温州传统制造业转型升级的对策建议

黄慧

摘 要 温州传统制造业集群在发展过程中既有良好的发展趋势，也有不少深层次的矛盾和问题。可以说，温州制造业发展已到了必须“转型升级”的重要时期。

关键词 制造业 升级 对策

传统制造业转型升级的总体思路应该是：认真贯彻科学发展观，全面落实省委“两创”战略和转型升级决定，加快传统制造业发展方式的转变，实现发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和高新技术产业为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为转变，产品层次从低技术含量和低附加值为主向高技术含量和高附加值为主转变，努力形成传统制造业发展的新优势。

一、推进行业整合，促进价值链升级

（一）转型提升传统优势产业

积极嵌入以商业资本为原动力的购买者治理的全球价值链，强调市场营销来获得范围经济，强化虚拟经营，走向“微笑曲线”的两个高端。鼓励服装、鞋革、特色轻工、印刷包装等劳动密集型中低端生产型企业向周边地区和国家转移，保留和提升附加值较高、能参与国际分工协作的高端生产力，逐步形成以本地品牌运营和高端生产为主、周边地区为配套的分工协作体系。

（二）做大做强机械制造产业

积极嵌入以产业资本为原动力的生产者治理的全球价值链，强化内部规模经济，强调研究与开发、生产工艺改进。以电气、泵阀、汽摩配为核心，着力提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。引进新建一批制鞋机械、服装机械、包装印刷机械、塑编机械等机械装备企业，提高对传统优势行业集群配套的服务能力。鼓励机械制造行业参与发达国家和地区企业竞争与合作，提高系统配套和模块化供货能力。加快电气、泵阀、汽摩配等机械设备行业的龙头企业兼并重组，引领产业集群提升。

（三）做精做专基础产业

以满足本地机械制造产业为重点，发展精密、复杂、长寿命的基础件产品，提升对产业集群的配套能力。以节能减排为手段，加快淘汰一批塑料制品、不锈钢等粗放型的落后产能，扩大先进产能的生产空间。

二、深化分工协作，促进产业链升级

（一）大企业与小企业的协作

引导大企业逐步剥离生产环节、车间、零部件、初级产品，委托给有能力的中小企业来承担。通过大企业制定质量标准，小企业提供合格产品，双方按市场化原则协商产品价格。龙头企业在产业集群的发展中要扮演好主角，发挥龙头的带动作用。中小企业在产业链中要扮演好配角，做专做精零部件产品，走“专”“精”的专业化发展道路。中小企业和工商户在产业链中要扮演好零部件和物流供应商，为企业的生产和产业集群做好配套服务。

（二）生产企业之间的协作

通过生产企业之间的紧密联系，使产业链条挂钩，形成专业分工。既解决了企业“同位”竞争，又形成了比较完整的产业体系。

（三）科研单位与骨干企业的协作

科研单位负责研发新技术、新工艺、新产品、新材料，生产企业作为试验基地承担着实验、成果转化和生产任务，实现双方互惠互利，共同发展。

（四）原材料企业与加工企业的协作

原材料企业根据加工企业的需求，统一采购原辅材料，直接供应生产企业。既减少了原材料企业采购的盲目性，又为生产企业减少了原材料供应环节，降低了采购成本，提高了双方的经济效益。

（五）商贸物流企业与生产企业的协作

根据生产企业的需求，搭建商贸物流平台，建设专业市场，发展物流企业，实现工业企业与商贸企业配套发展。鼓励企业将原材料采购、运输、仓储和产成品加工等逐步分离，加快建设社会化、专业化的现代物流服务体系。

（六）服务机构与生产企业的协作

通过建设技术研发中心、产品检测中心、人才培训中心、产业信息中心、融资担保中心、创业辅导基地等公共服务机构和设施，满足企业共性技术需求和公共服务需要。

三、加强品牌建设，促进品牌效应升级

（一）加强区域品牌建设

以区域历史文化为重要内涵，以资源优化整合为重要手段，以品牌共建共享为合作方式，以整体宣传策划为主要推广方式，全面打造区域品牌。

（二）加强企业品牌建设

处于萌芽期的企业要争取做大做强，为打造产品品牌做好充分准备。处于成长期的企业，通过集团化运作、品牌许可、委托生产、技术质量监与防伪等方法，着力提高龙头企业品牌的知名度和美誉度，带动产业集群品牌化，以此来提升国际和国内两个市场的竞争力。处于成熟期的企业，要加强产业技术创新、融入国际产业链、开创新的市场空间，紧紧把握品牌管理战略重点，对接国际标准，进入主流商圈，形成核心价值，打造百年老店。

（三）加强品牌文化建设

品牌文化是品牌价值核心的体现，企业不仅要从追溯历史文化、展望未来文化，并使其超越地理和民族文化上下功夫，还应从研究商品的特点、考虑市场和行业的影响力、适应消费者心理等方面入手。同时，加强品牌文化建设，应致力于服务创新，在服务方法、手段和策略上要不断注入科技、文化和情感含量，不断创新服务的文化内涵和文化特色。

四、强化技术创新，促进产业集群升级

推动龙头企业，采取多种形式设立技术中心和研发机构，强化与国内外知名科研院校建立合作关系，发挥龙头企业的示范作用和技术扩散作用。扶持主要行业创建公共创新平台，为中小企业提供产品开发、设计、专利技术等咨询信息服务。加快提升基础性行业、生产设备配套行业以及配套企业的关键工序等方面的创新能力，增强产业集群配套服务能力。积极推进区域产业集群融入全球产业价值链体系，吸收更大范围内的创新要素，不断朝着全球价值链的高附加值环节迈进。

五、健全公共服务体系，促进支撑功能升级

（一）改造提升城市人居环境

全面治理大气、塘河和城市环境，完善和落实人才引进政策，打造一批高级人才公寓，营造良好的“留人”环境。

（二）健全培训服务体系

挖掘本地高教资源，扩充职教资源，建设一批围绕集群发展的职业技术学院或专业院系，加强与外地高校、科研院所的合作，强化企业人力资源保障。

（三）健全物流服务体系

加快传统物流向现代物流转型，促进工商企业与专业物流企业结成战略联盟，提高物流服务的专业化、社会化水平。

（四）健全会展服务体系

加快滨江商务区建设，积极举办各种有特色、国内一流的行业专业展会，唱响产业区域品牌。

（五）健全金融服务体系

继续完善温州产权交易市场平台，探索建立温州私募股权基金，加速行业整合和企业并购。积极做大企业信用担保公司，为中小企业转贷等提供担保服务。

（六）健全信息服务体系

加大行业网站的建设力度，加强与专业市场功能的改造提升相结合，为企业提供各种信息以及企业宣传展示的平台。

（七）健全公共服务体系

增强行业协会在规范行业自律制度、维护市场竞争秩序、促进行业信息交流等方面功能。

（作者单位为瓯海区人民政府）