试论新形势下国有企业纪检监察工作

杜建国

【摘要】当前，内蒙古自治区国有企业改革正处于新旧体制转换关键时期，在复杂的社会环境下，企业的纪检监察工作如何发挥好最大效能，使党风廉政建设和反腐败工作进一步开展下去，成为当前困扰国有企业纪检监察工作人员的重点和难点。笔者针对新形势下国有企业纪检监察工作所面临的新问题提出建议。

【关键词】新形势 国有企业 纪检监察

当前，内蒙古自治区国有企业改革正处于新旧体制转换关键时期，随着内蒙古电力公司企业改革的不断深入，企业所处的外部环境和条件以及所面临的任务都发生了新的变化。在复杂的社会环境下，企业的纪检监察工作如何发挥好最大效能，保证国有资产的保值、增值，使党风廉政建设和反腐败工作进一步开展下去，成为当前困扰国有企业纪检监察工作人员的重点和难点。

一、国有企业纪检监察工作重要性

国有企业中存在的贪污、腐败等问题直接关乎企业生产经营的稳固与否，并且会危害企业的经营管理秩序，破坏国有企业的经营根基，破坏企业和谐稳定的发展氛围。

国有企业的发展与纪检监察的监督、制约息息相关。企业业务种类多、管理及生产部门广，各类问题呈现多样性。为最大限度避免国有企业在经营、发展过程中可能出现的漏洞，必须依靠纪检监察部门运用党纪、政纪手段，不断强化监督制约能力，才能尽可能确保企业的持续、健康、稳定发展。

二、新形势下对国有企业纪检监察工作的相关建议

针对新形势下，国有企业纪检监察工作所面临的新问题提出建议如下：

（一）应进一步完善国有企业纪检监察方面的相关法律规范

国家相关管理部门应针对国有企业纪检监察工作的特殊性进行调查研究，汇总意见、建议，进而出台相关有效的法律、法规、制度、条例、办法等，尽快以法律法规的形式明确企业纪检监察机构的设置、工作方法、监督主体等，进一步明确工作职责、工作职权、工作范围、工作领域等，以使企业纪检监察工作人员能够放开手脚，依法依纪开展各项工作。

（二）加强组织领导，强化思想教育，重视党风廉政建设

国有企业领导干部首先要在思想上认识到纪检监察工作的重要性，树立起红线意识。国企“一把手”要带头坚持学习和领会中央、国资委关于党风廉政建设的相关文件精神，带领领导班子制定统一学习计划，同时要规定学习时间，做好学习笔记，保证学习有效果。学习上重点做好中央及所属地方纪检监察方面文件精神、制度等的落实。国有企业要不断强化“三位一体”“一岗双责”的考核和追究，并持续坚持“三重一大”原则，纪检监察部门在聚焦监督主业、严格执纪问责的同时，要注重对党员干部廉洁从业的教育引领，通过制定了廉洁文化实施方案等方法，不断加大警示教育和廉洁从业教育工作力度，进而在企业营造风清气正的工作氛围。

（三）进一步建立健全制度管理体系，坚持制度创新，强化制度落实

国企纪检监察工作要把健全制度，执行规定作为从源头预防和解决腐败问题的关键。

一是要紧密结合国企的体制特点和生产经营的实际情况，针对监管薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度。二是制度建设应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。如中央出台八项规定以后，各企业在执行的同时，应该对照本企业特点，制定更详细、更急贴近实际的相关规定，做到制度的与时俱进。三是要强化制度落实。制定好制度后，要大力推行制度的落实，监督国企的管理人员是否很好地执行制度，日常各项业务、工作等是否都按照制度办事。这就需要企业中的相关职能部门，配合纪检监察部门开展制度是否执行到位的监察考核工作，进一步监督制度的及时、有效落实。纪检监察要参与监督企业管理的各个环节、流程，确保监察工作的实效性。

（1）纪检监察部门应全面、全程化监控国有企业的生产经营。纪检监察要主动参与企业的决策、预算、执行、招投标、资产评估等全部运营过程，只有在全程监督框架下，才能把事后检查变为事中监督、事前监督。通过对企业业务环节、流程的监管，促进监督制约机制的形成，从而更好得执行好纪检监察的各项职能。

（2）纪检监察工作要与审计工作紧密合作。国有企业的内部审计主要是对同级和下属单位的财务部门进行常规、专项等审计，其局限性是查出财务问题时采取的手段缺乏刚性。国有企业只有充分发挥审计部门和纪检监察部门的职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。国有企业的纪检监察工作重点是与企业的内部审计部们协同做好各种审计工作，对于审计出的问题要严肃处理，坚决不放过。

（3）加强培训教育，提升纪检干部素质。国有企业纪检监察工作工作面涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个领域，是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此，纪检监察干部必须不断学习和掌握经济、金融、法律、管理等方面的相关知识，才能真正成为国企纪检监察工作的行家里手。

加强纪检监察培训教育，首先要突出重点。要引导国企纪检监察干部时刻牢记艰苦奋斗的优良传统，加强作风建设，引导干部自觉遵守办案纪律，严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，进一步提升拒腐防变的能力。其次要创新教育的形式，使其更具针对性。要少下发文件，多搞宣教活动，把枯燥无味的理论记忆转化为生动有趣的学习活动，如多组织干部开展演讲比赛、业务知识竞赛、到廉政教育基地参观学习、座谈交流等活动。还要积极建立培训的长效机制。对国企纪检监察干部的教育要持之以恒，要与日常工作结合，形成经常化、常态化的工作习惯。不仅要设置年度教育计划、月度教育计划，还要设置专门的廉洁文化教育阵地，并及时更新学习内容，督促纪检监察干部在耳濡目染中随时学习，坚持长期学习。