高中体育社团管理机制研究

戴维红?陈少华?郑靖?荣建文

摘 要：本文以福州市三所中学的体育社团为调查对象，采用访谈法对高中体育社团的管理机制、管理类型和管理内容进行调查，以期对其他中学体育社团的管理实践有所借鉴。

关键词：高中；体育社团；管理机制

随着高中教育改革的不断深化，为了丰富和活跃学生的课外文化生活，增强学生体质，近几年来，许多高中根据学校的实际情况开设各类体育社团，以此来提高学生参与体育运动的积极性。本文以福州市第三中学（羽毛球社、武术社、篮球社）、福州市格致中学（排球社、跆拳道社）、福州市第二中学（足球社）为调查对象，采用访谈法，对高中体育社团的管理机制、管理类型和管理现状进行访谈调查。

一、高中体育社团管理类型

学生体育社团干部是社团活动的直接管理者，对社团的发展具有较大的影响。不同的学生体育社团干部对社团内各项事务的管理方式各不相同，这取决于体育社团干部的管理水平、能力、性格、人格魅力、气质等因素。依据体育社团内社团干部对社团的管理方式，可将高中体育社团管理类型划分为：权威型、放任自由型、民主型。访谈调查发现，这三所学校的体育社团中权威型体育社团所占比重最大，其次是民主型体育社团，很少有松散型的学生体育社团。

二、高中体育社团体育管理机制

1.管理组织机构

高中体育社团管理机制如图1所示：是由校领导确定社团的成立与发展方向并把管理社团的主要责任下放至团委、学生工作处；团委、学生工作处是负责各个学校体育社团管理的主要部门，下设校学生会社团部；学生会社团部内的成员由学校内各年级的学生干部组成，并由这些学生干部分担校团委对社团的管理工作，主要负责对学校内各类社团内外的重要事务进行管理；各类学生体育社团组织主要是受团委、学生处和校学生会社团部的直接管理，并由学校体育组指派符合体育社团需要的体育教师进行指导和辅助管理；学生体育社团主要由社团内的学生自行管理，并且都有社团内部自治管理机构——各体育社团内部下设社长、副社长或秘书处等职务来管理本社团工作，具体职务的设立视社团的具体情况而定。学生体育社团管理机制是由校领导、团委、各学生体育协会组织、体育组、体育教师、学生等组织或个人构成的一个完整的管理体系。

2.管理职能

（1）校领导（分管校长）的主要职能：依据上级有关文件的精神，与学校的实际情况相结合，制订出可行的学校社团工作的总体方案；研究制订学校体育社团相关工作的总体计划；明确校内体育社团管理部门的责任和工作任务并要求其实施；检查、督促学校内体育社团开展的具体工作情况，以便及时发现与解决不利于学校社团发展的问题。

（2）团委、学生处的主要职能：依照校领导的要求认真负责地做好学生各个体育社团的组织和管理工作，并选择合适、有趣、可行的体育活动推荐给学生，让其根据自身需要按学校规章制度申请成为正式的体育社团；领导校学生会社团部和各个社团干部开展社团各项工作，管理好高中学生体育社团；严格地对体育社团的成立以及后续活动计划进行审核；对审核通过的社团的历届社团主要负责人进行资格审查并建立社团档案（档案内容全部由历届社团负责人提供）。

（3）校学生会社团部，隶属于校团委，是校团委授权学生负责社团管理的最高权力机构。主要职能：每学期定期召开社团工作会议，选举和更换社团负责人；审议批准学生社团执行机构的工作报告；讨论修改学生社团章程；审议学生社团经费使用与收支情况；对学生社团的变更、注销等事项做出决定。它的设立更能体现学生体育社团自主管理的特点。

（4）学生体育社团是学生根据自身需要，为了实现社团成员共同的体育目标而自发、自愿组成的非营利性社会组织，是学生课外开展丰富多彩体育活动的有效组织力量。它的主要职能：提高学生参与课外体育活动的积极性，把体育课与课外体育活动有机地结合起来，满足学生的运动需求，锻炼学生身体，增进学生体能，最终目的是使学生养成终身锻炼的意识和习惯。此外，该社团还具有传播校园体育社团文化、组织各种与体育社团有关的裁判员等级培训或技术培训活动、校际间交流学校体育社团工作成果等职能。

（5）体育组是在体育组组长的领导下，配合校团委对校内体育社团管理工作的组织执行机构。主要职能：根据学校领导有关指示，协调与帮助校团委会发展学校体育社团；计划、组织、完成好学校内体育社团活动的指导工作；并根据师资情况为每个体育社团配备至少1名体育指导教师；关心和提高指导体育社团教师的组织、管理能力。

（6）社长是体育社团的主要负责人，也是联系社团成员和老师的桥梁。主要职能：处理好社团的日常事务，管理好社团成员，维护社团的纪律和秩序，组织策划好社团各项活动，规划好社团发展方向，团结社团成员，定期向团委老师汇报开展社团情况，发挥好社团骨干的核心作用。

三、高中体育社团管理内容

高中体育社团的管理是由学校制订相关的社团管理规章制度后，由校团委学生会负责并代替学校执行对体育社团的相关管理要求，引导各个体育社团内的社团干部负责自己所在体育社团内部的日常事务的工作。其主要内容包括：社团的组织发展管理、人员管理、活动管理、财务管理、场地设施管理五个部分。

1.社团组织发展管理

高中体育社团是由一群具有共同体育兴趣、爱好的高中生自行发起并组建而成的自主性较强的活动团体。它是以社员具有共同的理念、为实现共同意愿为基础，以某项体育运动为内容，来开展形式多样的课余体育活动的组织。根据各个学校提供的社团组织管理章程发现，学校体育社团的申报必须合法。目前，各学校自发的体育社团全都是以单项运动的形式构成。申请成立前，社团发起人会根据学校具体要求到校团委递交申请报告，联合发起人需要达到一定人数后（具体视学校情况而定，一般在7～14人之间），办理相关登记手续来成立社团。

（1）社团筹备阶段：三所学校一开始均是要求由学生根据学校规章制度负责筹备成立社团的事宜，此时筹备人需要向学校团委报备，经允许后才可开展具体筹备工作。在筹备工作中，校团委规定各个社团必须制订规范的章程。所以，三所学校的各个体育社团章程都是由社团成立时的主要负责人制订，并一直传承下去，一般不做修改。

（2）社团申请阶段：待体育社团筹备成熟后，各个社团负责人就会向校团委递交建社申请草案，并等待校团委的审核结果。

（3）社团批准与成立阶段：经校团委审查合格的体育社团，在校团委登记后，方可宣布成立。

虽然学校对社团成立的要求不是很高，但并不是所有的申请都能通过。尽管学生对有些体育项目成立社团的意向强烈，但是团委负责人会考虑发起人自身资格、学校场地设施，以及学生安全等方面的情况，只有各个方面全都满足社团成立要求的项目，才能成功组建体育社团。调查发现，在已成立的社团中，数量较多的社团类型是球类社团和武术技击类社团，其中球类社团占的比例最大。这主要是因为学校在一般情况下都能满足学生对球类运动的场地和器材需求，学生基础性好，而且球类运动具有一定的竞争性和趣味性，符合高中生爱玩、争强好胜的心理特点，所以该类社团成员人数较多，学生能在社团的活动中表现出很高的积极性和主动性。被允许成立的其他社团也都具有娱乐性、健身性和基础性的特点，并能结合学校的具体情况因校制宜地建成合适的体育社团，能较大限度地满足学生对身体锻炼的需求，促使学生形成终身体育的意识和习惯。

对三所学校调查得知，各个学校对社团的变更和解散都有明确的规定。这些规定在一定程度上虽然约束了学生的行为活动，但为引导学生正确地开展体育社团活动，使社团干部更好地管理体育社团，防范学生在开展活动时的安全隐患都起到了积极的作用。各校都规定学校各管理部门中只有校团委有权将学校中的任意社团依据学校的章程予以解散。在日常的体育社团管理活动中，体育社团学生干部只要对社团管理得比较得当，不违背校纪和社团成立的初衷，就不会被解散。与此同时，由于高中体育社团发展的时间还不长，各个学校的体育社团数量和种类都比较少，所以三所学校中所有已经正式成立的体育社团，暂时都还没有被解散或变更的情况。

2.社团人员管理

学生体育社团人员管理主要包括学生对体育社团内人员的管理、社团指导教师对体育社团内人员的管理和校团委对学生体育社团内人员的管理三个部分。其中，学生对体育社团人员的管理主要表现在社团纳新和干部选聘两个方面。社团指导教师对体育社团人员的管理主要表现在辅助体育社团内学生干部进行体育社团活动组织和安全的管理。校团委对体育社团人员的管理主要表现在对体育社团内组织的各项活动进行审核、批准，总体负责学校内各类社团的统筹管理。它们三者间的关系是：学生体育社团内部设置社长、副社长或秘书长等管理职务对社团成员进行管理。社团成员直接受社团干部的管理，而社团干部主要由学校团委老师负责管理，社团指导教师辅助管理，表现为由上至下的层级人员管理制度。虽然各个学校的社团都设有人员管理制度，但都不够规范。被调查的三所学校体育社团设立的基本程序如图二所示。

在体育社团纳新方面：调查发现，各个体育社团一般会于开学初在校团委的组织下进行纳新活动。每个社团都会对新成员提出一定要求，为社团纳新的社员由社长进行组织安排。学校中的任意学生均可根据自己的喜好以及社团对新成员的入社要求进行选择。但并不是所有社团都会根据入社要求纳新，大部分社团在纳新时，只要新同学有兴趣加入，就会允许其加入，不会特意对报名人员进行甄选。在新社员加入社团后，几乎所有的体育社团都没有为新成员未来的发展方向进行发展性的规划。这样会使新社员刚进社团时没有既定目标和努力方向，降低了他们参与活动的积极性，在一定程度上会影响新社员未来的发展。

在社团干部选聘方面：尽管学校统一颁布了体育社团干部的选举和考核制度，但几乎所有体育社团的干部都是由上届社长直接任命或指导教师直接选定，只有极少部分是按学校规定选举产生。这样的做法不利于民主型学生体育社团的产生，易使学生产生“干部作风”，形成权威型学生体育社团。另一方面，所有体育社团内的干部在上任前都未进行专门的社团管理方面的培训，这对于只能靠前任社长或指导教师的“管理心得”来进行管理的、原本没有管理经验的社团干部来说，社团管理的效果必定会受到影响。由于社团内干部不是民主选举产生，所以体育社团干部的组织和管理能力不一。他们缺乏社团管理经验，容易出现组织不当、社团成员散漫等影响社团发展的问题，进而形成松散型学生体育社团，一定程度上阻碍了体育社团的健康发展。

社团体育指导教师主要扮演着体育社团的指导者和引导者的角色。他们对体育社团的人员管理主要表现在体育社团组织开展活动时：对社团内每一个学生特点和性格进行了解和研究；认真制订活动或指导计划；负责地引导学生开展体育社团活动和训练；培养、推荐与考核学生社团负责人；督促社长做好活动期间的安全教育工作和点名工作，保证学生的出勤率；帮助体育社团干部维护社团的纪律和秩序。

学校虽然重视体育社团，但学生在体育社团自主管理方面还存在诸多不足。学校在制订好社团管理总章程的同时，应帮助学生建立和落实各个体育社团内部的管理制度。对学生内部管理机构的各个干部进行有关社团管理方面的培训，提高他们的管理效率，这样会取得事半功倍的效果。同时，学校若能实行明确的教师选聘和参与社团工作奖励制度，无疑对提高教师工作的激情、保障体育社团活动顺利有效地进行、推进学校体育社团组织管理工作朝积极健康的方向发展起到很好的推动作用。

3.社团活动管理

体育社团的活动均由参加社团的学生自发组织发起，实行以学生自管为主、教师指导为辅的管理模式。根据调查研究，可将体育社团活动管理分为体育社团内部活动的管理和体育社团外部活动的组织和管理两个部分。体育社团内部活动管理的主要内容：由社团干部发起并组织社团内部成员进行技能的日常练习，组织社团内部成员的活动考核与比赛等活动的管理；体育社团外部活动管理的主要内容：由学校或者体育社团内学生干部策划发起，组织社团进行社团间或者校际间的交流比赛、社巡活动和联谊活动等的管理。体育社团内部活动的管理和体育社团外部活动的组织和管理构成了体育社团活动管理的全部内容。

体育社团内部活动中，组织社员进行技能的日常练习是体育社团活动的最主要内容。在体育社团日常练习活动中，体育社团社长需要在开学初向校团委或校学生会社团部递交社团活动的学期计划，以便学校和社团指导教师了解社团活动内容和方向，制订相应的计划，指导、帮助体育社团发展。社团指导教师主要负责指导社团活动、保障活动安全、甄选体育社团管理干部等工作。体育社团内部活动的管理方式相同，都是在学生直接管理，教师间接管理帮助下进行的。

4.社团财务管理

高中体育社团的财务管理，主要包括经费的预算、筹集和运用三个方面。预算是社团财务负责人对社团需要的经费进行预先判断。社团经费的筹集，基本上都是通过参与社团的学生自觉缴纳及学校适时给予的适当支持来保证社团活动的顺利进行。学生能力有限，活动资金比较匮乏，一定程度上制约了体育社团的发展。虽然活动资金不是很多，但是三所学校的体育社团活动经费都安排专人进行管理。管理方式主要是由指定的社团内的财务负责人管理，学校内的组织或教师不参与学生体育社团对经费的管理。在选择体育社团财务负责人时必须对其个人在日常品德和行为规范方面进行综合评定，要求其有责任心，以保证体育社团经费能专款专用、用得其所。

调查发现，学校规定体育社团在经校团委批准后，社长可面向社员定期收取团费。因此学生体育社团活动经费普遍来自于社团成员，并由指定的财务负责人进行管理。例如福州第二中学的足球社团，活动经费基本上都是在组织具体社团活动前，由社长对活动所需要的经费进行预算后，向社团成员讲明活动经费的用途，直接向参与活动的社员收取社团费。

学校一般情况下不会为体育社团预先设置一笔专门用于社团活动的经费，而是根据学生的具体活动需要，由社长提出书面申请，经批准后学校才会“拨出”或“报销”一定的社团活动经费。学生社团服装、考带等开销，主要还是学生自费。同校的排球社，由于学校有专业的指导教师和现成的场地器材，学校几乎无需对该社团投入专项经费。

总体来说，学校虽然在资金方面对社团活动的投入较少，但是对社团内部的财务管理都有明文规定。学生只需按规定选聘适合的体育社团财务负责人，由负责人管理社团经费即可。当学生体育社团财务负责人换届时，校团委会对学生社团的财务具体情况进行审计。然而，并不是所有的社团都有活动资金。

5.社团场地器材管理

学校明确规定，使用场地的社团有义务保持和维护好学校的场地和器材设施。这不仅是对学生行为规范的要求，更是对学生道德素质的要求。调查发现，各个学校都会制订体育社团使用场地设施的具体规章制度，保证学生对场地正规使用和维护。在自身场地设施条件不足的情况下，学校会给予适当的支持，使社团不因场地设施问题而被迫停止或终止社团活动。

被调查的三所学校在场地设施管理方面还是比较完善的。参与体育社团的学生素质也比较高，能自觉地维护好场地器材设施，并能根据学校场地器材设施情况，对活动做出相应的调整。

四、小结

高中体育社团管理类型主要由权威型、民主型、松散型三种构成。其中，权威型和民主型的学生体育社团发展较好，而松散型的学生体育社团发展则较为缓慢，一直处于社团发展的初级阶段，各方面水平都较为落后。但无论是何种管理类型的学生体育社团，都不能离开管理机制而单独存在。学生体育社团管理机制是由校领导、团委、各学生体育协会组织、体育组、体育教师、学生等构成的一个完整的管理体系。只有各个组织机构或个人分工协作、各司其职，才能使高中体育社团管理较为规范并朝积极的方向发展。

高中体育社团管理机制的主要内容包括社团的组织发展管理、人员管理、活动管理、财务管理、场地设施管理五个部分。在被调查的三所高中体育社团管理内容中发现，首先，在体育社团的组织发展管理方面，三所高中都制订了较为完善的社团组织发展管理制度，但并没有完全按颁布的管理制度具体实施，这样造成管理不够严谨，出现不同类型的社团管理方式；其次，在人员管理和活动管理方面，学校虽然重视体育社团，但学生在进行体育社团自主管理方面还存在诸多不足；再次，在财务管理方面，高中生体育社团的经费来源途径比较少，主要由社员缴纳，不利于其发展壮大；最后，三所学校在场地设施管理制度的制订和实施方面均比较完善。希望本文对福州的这三所高中体育社团的分析研究，能对其他中学体育社团的管理实践有一些借鉴价值。