社会主义新农村村庄规划问题探讨

周洋

(江苏省沭阳县住建局，江苏 沭阳　223600)



社会主义新农村村庄规划问题探讨

周洋

(江苏省沭阳县住建局，江苏 沭阳223600)

摘要：我国是一个农业大国，在我国社会经济发展中，农业占有十分重要的地位，近年来，随着城镇化建设步伐的加快，农村建设发生了极大的改变。长期以来，农村在建设过程中，缺乏有效地规划，在土地资源利用，环境保护等方面有所不足，从而影响到新农村的建设，对此，本文就社会主义新农村建设中村庄规划问题进行深入分析。

关键词：新农村；规划；问题

一、前言

对于社会主义新农村的建设，不管是良好居住环境的建设，还是基础设施的完善，都需要做好规划工作。在实践中，在城镇化建设过程中，对乡镇的规划比较详细，但是对于村庄的规划，还比较少，由于人们对村庄规划不太重视，从而导致村庄建设不合理，不仅影响到新农村建设步伐，也对农民的生产生活造成了极大的影响，因此，立足于农村实际，深入分析村庄规划，具有十分重要的意义。

二、当前村庄建设布局中存在的问题

(一)土地浪费严重。就目前而言，我国各个地区普遍村庄人口数量少，规模小的自然村庄，在这些村庄内，村民的居住分布比较稀松，在村和村之间的布局很分散，这种分布不仅严重的影响到村庄的统一规划、建设，还影响到农村基础设施的建设，同时也造成土地资源利用率低，引起了土地资源的浪费。另外，在土地制度和户籍制度的影响下，农民具有很强的“离土不离乡”情结，很多农民虽然从事非农业生产，居住在小城镇中，但是他们不愿意放弃农村的住宅、土地，从而造成了土地浪费。

(二)环境污染严重。近年来，随着城镇化建设步伐的推进，一些乡镇企业逐渐进入到农村中，乡镇企业一方面带动了农村经济发展，另一方面也对农村环境造成污染。在农村地区，由于农民的环境保护意识比较差，过于注重经济利益，一些乡镇企业也因此不注重自身的绿色生产，随意排放污染物，从而对农村的土地资源、地下水资源造成极大的污染。对于城市，其污染源相对比较集中，可以集中进行治理，但是在农村中，由于乡镇企业规模比较少，布局分散，很难进行治理。

(三)人居环境质量低。对于农村村庄，由于居民点分散比较严重，从而导致各种基础设施建设比较差，没有形成良好的配套公共设施，公共设施无法为农村建设贡献力量，从而影响新农村的建设。在一些村长，道路狭窄交通很不方便，还有的村庄没有自来水，农民在用水时，需要取河水、井水，还有的村庄没有排水管网，污水随意排放，生活垃圾不能集中处理，加上通信、医疗、教育等公共服务的落后，导致人居环境十分恶劣，严重的影响到农村居民的生活质量。

(四)盲目照搬城市模式。乡村建筑是历史文明的见证，也是广大农民群众的精神家园，乡村建筑在我国传统优秀文化中具有很高的比重，但是近几年，随着社会经济的发展及现代生活的影响，很多村庄建设中摒弃了传统的风格，盲目的照搬城市建筑风格，从而造成了当地特色的丧失。在小城镇、村庄中，到处可以看到各种住宅小区，城市聚落结构不断涌现，这不仅丧失了自然风格，也影响到友好邻里关系的构建。

三、城乡统筹下的村庄规划

(一)构建网络化空间结构。就目前而言，在村庄规划中还存在一定的问题，其关键原因在于没有从根源上对城乡关系进行全面了解，在很多村庄，其建设规划中，最开始的思想是为了节省土地，将其用于城镇建设中，但是在实际中，由于没有对村庄进行良好的规划，没有注重产业升级，从而影响到社会主义新农村建设。因此，在新环境下，应该从整体性、公平性的原则出发，注重村庄规划，将村庄规划看做是城乡规划的重要组成部分。对于新农村结构，不能局限于传统的乡村地域，要将城市地域包含进入，构建城市、村庄相互依存、相互发展的网络结构体系，并充分发挥城市乡村的优势作用，通过城乡的劳动力、技术、资金来带动村庄的发展。新乡村的结构应该注重城乡结合，要同步实现城乡的现代化，实现经济发展与生态保护的平衡。

(二)明确城乡职能。在以往的城市和农村之间，存在相互冲突、相互对立的现象，这就造成了我国社会的二元结构，从而影响到整个国家的发展。在新环境下，应该树立城乡一体化理念，对城乡进行统一规划，详细分析城乡产业结构，多方位考虑城乡的分工与协作，并明确城乡职责，共同促进新农村建设。对于村庄，由于其内部具有一定的差异性、复杂性，因此，要深入分析不同村庄地区的自然条件、农业结构、社会经济运作方式等，在此基础上，合理的分工，并因地制宜，制定相应的城乡发展政策，从而推进新农村建设。

(三)明确村庄规划的地位。在进行城乡规划中，要明确村庄规划的重要性，将市域城镇规划、镇域规划、村庄规划等统筹结合起来，形成明确的村镇发展机制。根据村镇的现有资源、经济水平、人口密度、产业结构等，合理的对村镇进行区域划分，对各个区域设定相应的经济发展目标，注重产业结构调整，推行乡村城市化标准，并制定相应的村庄迁并规划，以此保证新农村建设的稳定进行。在实际中，要结合整个市区的土地利用规划，对全市范围的产业、人口、建设用地等进行平衡，有效地解决局部大于整体的现象，为村庄规划提供良好的依据，保证空间结构和经济社会结构的协调。

(四)村庄规划与土地规划的结合。在农业系统中，土地是十分重要的资源，也是农业经济持续发展的重要依据，在城镇化建设过程中，决不能以牺牲土地资源来促进城镇化建设。因此，在村庄规划中，必须与土地规划有效地结合在一起，保证基本农田保护和村庄规划同步进行，对于生态比较敏感的地区，还要注重生态环境的改善、保护，这样才能为新农村的可持续发展打下良好的基础，才能全面促进社会主义新农村建设步伐。

四、总结

在大力建设社会主义新农村的背景下，各个村庄都开始了整治、规划，但是从实际情况看，在新农村村庄规划中，还存在一些问题，从而影响到新农村的建设效果，因此，新新环境下，要树立全新的理念，加强对村庄规划的重视力度，实现村庄规划和城镇规划的同步进行，以此促进新农村建设发展。

参考文献：

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中图分类号:F320.3

文献标识码：A

文章编号：1671-864X(2016)04-0026-01

作者简介：周洋(1983.7-),男,助工,本科,江苏省沭阳县住建局。