北京成功申办冬奥会的历程及成功因素研究*

朱 岩庄 巍

（1.广东金融学院体育部, 广东 广州 510521；2.华南理工大学体育学院， 广东 广州 510640)

北京成功申办冬奥会的历程及成功因素研究*

朱 岩1庄 巍2

（1.广东金融学院体育部, 广东 广州 510521；2.华南理工大学体育学院， 广东 广州 510640)

运用文献资料法对我国申办冬季奥运会成功的原因及其影响进行研究，以期对我国体育赛事的申办提供参考。研究表明：北京-张家口能够成功申办冬季奥运会经过了多方面的努力，冬季奥运会的申办成功圆了中国人奥林匹克梦，其成功关键因素可谓集聚天时、地利与人和，并且申办的理念和策略也堪称完美。

北京冬奥会；申办历程；成功因素

申办奥运会对一个国家来说不仅是重大的活动更是历史性的光荣[1]。我国在成功举办北京奥运会后开始将焦点集中在举办冬季奥运会上，2015年7月31日国际奥委会第128次全会上，国际奥委会主席巴赫宣布北京携手张家口获得2022年第24届冬奥会的举办权，申办工作终于尘埃落定。北京和张家口通过3年的努力，最终凯旋而归，为全国人民再次带来了惊喜，成为了举国欢庆的重大事件。这也是我国在北京奥运会和南京青奥会后再次获得的重大奥运赛事，北京也创造了历史成为了世界上唯一一个举办过夏季奥运会又将举办冬季奥运会的城市，这次冬季奥运会的申办成功非一日之功，其申办成功的原因和影响都是值得我们去研究的。

1 北京申办冬季奥运会历程

1.1 提出申办请求，成为候选城市

2013年11 月3 日，中国奥委会致函国际奥委会提出申办冬奥会的申请，北京作为主办城市，张家口作为协办城市，2014年3月14日，国际奥委会宣布，中国北京、波兰克拉科夫、挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图、乌克兰利沃夫5个城市正式申办2022年冬奥会。5月至6月间，波兰克拉科夫与乌克兰利沃夫由于国内民众反对和政局动荡先后宣布退出申办。2014年7月7日，国际奥委会在瑞士洛桑宣布，北京、奥斯陆、阿拉木图成为2022年冬奥会候选城市，形成了三足鼎立争夺冬奥会举办权的格局。

1.2 竞争对手退出，申奥理念受认可

2014年10 月1 日奥斯陆宣布退出申办，竞争对手的相继退出使得仅剩下阿拉木图一家，申办的前景愈加明朗，其间我国提出的“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”的三大理念也受到了广泛的认可，中国在这场角逐中占得先机。

1.3 递交申办报告，迎接评估考察

2015年1 月6 日，在国际奥委会总部顾拜旦厅，中国奥委会主席刘鹏向国际奥委会奥运会部主任杜比递交了承诺书，北京冬奥申委主席、北京市长王安顺向国际奥委会申办城市关系处主任巴雷特递交了《申办报告》，正式对冬奥会的举办提出实质性阶段计划。

1.4 陈述交流，梦想成真

2015年6 月9 日至10日，国际奥委会在瑞士洛桑召开2022年冬奥会候选城市陈述交流会。7月31日，2022年冬奥会候选城市北京和阿拉木图进行了最后一次陈述。最终经过投票北京击败阿拉木图，被选为2022年冬奥会举办城市。现在看起来可谓是云淡风轻，然而没有举国上下的潜心付出也不可能让梦想成为现实。

2 北京申办冬奥会成功关键因素

2.1 天时

2.1.1 经济社会发展

我国从改革开发以来经济社会的发展取得了举世瞩目的成就，现在正是进入了中国崛起的大好时机，我国的经济总量现已高居世界第二，在大型体育赛事举办中，社会主义国家集中力量办大事的优势更是发挥到了最大化。经济发展为体育赛事举办的场馆、赛事运作等提供了雄厚的物质保障，很多场馆设施已经达到了世界先进水平。冬奥会的举办我国也有充足的经济条件为冬奥场馆建设等保驾护航。社会的稳定能够吸引更多的人观看比赛，并且对参赛运动员和观众的人身安全、竞赛环境有所保障。因此，社会经济的发展是我国取得办赛资格的重要条件。

2.1.2 气候与环境绝佳

北京和张家口所处的地区属大陆性气候，虽冬季较为干燥，但两地的雪质都较好，温度也要高于寒冷的东北地区，这些都为北京申办冬奥会提供了绝佳的自然条件。气候是申办冬奥会非常重要的因素，这也是冬奥会大多数举办地在北半球的高纬度城市，因为自然条件让这些城市有着冰雪运动的天然优势，并且奥委会对举办地的污染程度也十分重视，这也使得北京-张家口在提出申办冬奥会之初曾有很多国外媒体质疑没有冰雪怎么举办冬奥会，再加上环境污染更是让人忧心忡忡，确实近年来北京-张家口两地由于气候变暖下雪量有所下降，北京的雾霾天气也鲜有解决之法，但这远非像外界所言，北京-张家口的气候完全可以保证积雪保持一定的时间不融化，并且还可以通过人工造雪或者将其他地方的雪运输到比赛场地来弥补雪量不足的问题，这恰好为其他雪量不足的低纬城市提供了思路，而雾霾问题正是北京当下急需解决的问题，这在一定程度上反而促进北京环境的改善。因此，气候和环境问题并不对申办构成障碍。

2.1.3 成功的办赛经验与丰富的人才资源

到了 20 世纪我国举办大型体育赛事的次数和频率快速增加，自从2007年以来，我国每年都举办一次大型体育赛事[2]。目前我国举办的大型体育赛事已经包括了夏季奥运会、青奥会、大运会、大学生冬季奥运会、亚运会等各类大型综合体育赛事，举办了如此多的体育赛事积攒了丰富的办赛经验，北京奥运会的成功举办更是举世瞩目，堪称奥运会历史上最成功的一次，不论是场馆设施、对运动员的服务，还是在民众的热情、开幕式等方方面面都赢得了高度赞誉，不少外国媒体将北京奥运会称之为史上最成功的奥运会，再加上其他赛事的成功举办这在一定程度上为我国申办冬季奥运会提供了很大的支持，为奥委会的评委留下了美好的印象，这些办赛经验将对我国举办冬奥受益良多。通过这些赛事的举办也让我国的体育管理人才得到了充分的挖掘和锻炼，在体育赛事相关人才方面储备更加丰富。

2.1.4 对手的相继退出

主观方面的努力是本次申办冬奥成功的关键因素，然而，客观因素带来的便利也让本届冬季奥运会的申办成功概率大大提高，从最初的中国北京、波兰克拉科夫、挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图、乌克兰利沃夫5个城市群雄逐鹿，再到北京、奥斯陆、阿拉木图三足鼎立争夺冬奥会举办权的格局，最终北京和阿拉木图一决高下。中间发生了很多不可控因素无意中帮助中国减少了竞争对手，波兰由于民众不支持申办无奈退出，乌克兰由于局势动荡放弃申办，曾经举办过冬奥会的挪威奥斯陆也由于经济方面无力承担办赛费用退出了申办，这些城市的相继放弃为我国两座城市申办成功减少了很大的难度。

2.2 地利

2.2.1 北京奥运遗产提供便利

北京作为申办冬奥的主办城市具有得天独厚的地理优势，根据申办书中计划，2022年冬奥会将在北京、延庆和张家口三个赛区举行，所有冰上项目比赛将落户北京赛区，北京是我国的政治文化中心，随着我国综合国力的增强其国际影响力不言而喻，北京赛区规划的12个竞赛和非竞赛场馆中，有11个场馆是北京2008年奥运会场馆，这些场馆的改造利用将减少了新建场馆的数量，一些现有的场馆只需简易改造就可以成为比赛场地，有效的降低了办赛成本，国际奥委会对申办城市的《评估报告》中，充分肯定了北京携手张家口的申办条件和办赛能力。

2.2.2 张家口与延庆地势适合冬奥

冬奥会申办书中张家口和延庆赛区计划将用来举办全部雪上项目，该地区的地貌特征、温度和海拔都具备了天然的优势，并且已经具备一定的雪上运动基础，所有规划的场地都通过了国际奥委会和残奥委会的认证。在场地上花费可以降低到最小化。到北京-张家口高铁修建后延庆赛区将可半小时到张家口赛区，三个赛区的交通十分便利，选手和观众可以很便利的观看三个赛区的赛事。因此，北京和张家口又具备一定的地利优势。

2.3 人和

2.3.1 民众支持

民意支持也是国际奥委会对申办城市的重要考核指标。很多国家在申办大型综合体育赛事的过程中就常出现官方和民众意见分歧的情况，如2014年巴西世界杯就一度遭到了巴西民众的反对，挪威在申办2022年冬奥会一度有超过60%的人反对举办，这对赛事的举办带来了很多障碍，造成这种问题的原因首当其冲的还是经济问题，毕竟赛事举办动辄数百亿美元的高昂费用不是一般国家能够负担的。根据国际奥委会委托的第三方公司对申办国家进行的民意调查显示，我国申办冬奥会的北京和张家口两座城市的民意调查高达 92%和 99%[3]。如此高的民意在其他国家少之又少，这也表明了两地人民对举办冬奥会抱有比较积极的态度，对赛事的价值认识到位。

2.3.2 众志成城竭尽全力

本次冬季奥运会申办团队可谓是倾尽全力，集中了各方力量通力协作完成，不论是政府、申奥大使、媒体和民众都竭尽全力的为同一个目标努力。奥运会是以城市申办而不是以国家申办的，在申办的过程中北京和张家口两市的政府官员对申办可谓不遗余力的为城市做宣传，两市政府官员的合作亲密无间，申奥大使团队也集中了我国国际影响力较大和冰雪运动的佼佼者，大使中不乏姚明这样的国际篮球明星，冬奥会短道速滑冠军杨洋、花样滑冰运动员申雪、赵宏博，自由式滑雪运动员李妮娜等组成的豪华申奥大使团，充分说明了对申办冬奥的重视程度可见一斑。媒体对我国申办冬奥会的态度也如一而终地站在了支持者的角度竭力宣传冬奥，民众的支持也让申奥如虎添翼。因此，冬奥申办成功离不开多方面力量的竭力合作。

2.4 卓越的申办策略

2.4.1 办赛理念受认可

奥运会申办理念的重要性无需多言，它是一个国家对赛事举办的思想的集中体现，没有很好的申办理念很难获得申办的成功[4]。北京奥运会提出“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的申办理念让人印象尤为深刻，最终在申办中击败了强大的对手获得举办权。恰当的申办理念不是体育赛事申办成功的充分条件，确是申办的必要条件，此次原本不被看好的北京-张家口在申办冬奥会中能够脱颖而出其申办理念让人眼前一亮，在国际奥委会（IOS）公布的申办城市《评估报告》中就高度赞扬了我国提出的申办理念，即以运动员为中心，节俭办赛、可持续发展这三大理念[5]，三大理念中以运动员为中心体现了以人为本的价值观，表达出了对运动员的尊重，节俭办赛也是国际奥委会所强调的重点，可持续发展是我国发展观与奥林匹克运动的再一次契合。

2.4.2 申办规划切实可行

2015年1 月，北京冬奥申委正式公布了2022年冬奥会《申办报告》。报告涉及了方方面面，特别是对于冬奥会的规划让人拍手称赞，北京申办冬奥会预算15亿美元这与国际奥委会主席力推的节俭理念一拍即合，《2020议程》对将来奥运会的赛事运营费用做了控制，要求未来的赛事运营更为经济，不仅场馆要求紧凑，而且充分考虑到运动员的体验。因此，我国本次申办冬奥会规划中充分利用了既有场地来降低成本，同时更加关注运动员的感受，这和奥林匹克 2020议程相符。

3 总结

北京奥运会的成功举办仿佛还令人记忆犹新，冬奥会是奥林匹克最重要的赛事之一，北京-张家口能够成功申办冬季奥运会经过了多方面的努力，汇聚了13亿中国人对冬季奥运会的向往和期盼，无论是政府、申办大使和民众都倾尽全力。冬季奥运会的申办成功圆了中国人奥林匹克梦，其成功的关键因素可谓集聚天时、地利与人和，并且申办的理念和策略也堪称完美。可以相信，以我国丰富的办赛经验北京冬奥会将又一次带给全世界体育迷一场冰雪运动盛会，在全世界面前证明中国不仅有能力办好夏奥会也能办好冬奥会。

[1] 王诚民，郭晗，姜雨.申办冬奥会对我国冰雪运动发展的影响[J].体育文化导刊，2014（11）：53-56.

[2] 赵晶，闫育东.我国冬季奥林匹克运动发展历程回顾与前瞻[J].上海体育学院学报，2012,36（3）：73-75.

[3] 千华.申冬奥成功关键因素:民意支持率高申办工作扎实[N].浙江日报，2015-8-5.

[4] 程晓多.奥运会申办理念的发展趋势及启示[J].冰雪运动，2012,34（1）：59-64.

[5] 孔宁.北京2022申冬奥代表团赴洛桑 陈述申办三大理念[EB/OL].

http://heze.dzwww.com/ty/201506/t20150604_12500358. htm.

The History and Success Factors of Beijing's Successful Bid to Host the Winter Olympics Games

ZHU Yan, etal.
(Guangzhou finance academy, Guangzhou 510521, Guangzhou, China)

Using method of literature, this paper studies on Beijing’s success bid to host the Winter Olympics and its impact on the success of the reasons, in order to provide reference for China's bid to host the other sporting event. The studies show that: Beijing -Zhangjiakou able to suc cessfully bid for th e Winter Olympics after many efforts, the successful bid to host the Winter Olympics round Olympic dream of the Chinese people, which can be described as a key factor in the success of gathering weather, geography and people, and the bid ideas and strategies perfect.

Beijing Olympic Winter Games; bid history; success factors

朱岩（1980-），广东广州人，硕士，讲师，研究方向：体育教学与训练。