社区书记要对社区工作负全责

社区书记要对社区工作负全责

■ 赋予四项权力、突出社区党委领导核心作用，深圳市近日出台的《关于推进社区党建标准化建设的意见》，以问题为导向，对治理体系不健全，党组织领导核心地位弱化，行政事务繁多、不堪重负等长期困扰社区党建的热点难点问题给出了具体的解决方案。

地方政策解读

“四项权力”强化社区党委领导核心地位

在人事安排权上，由社区党委推荐居委会和股份合作公司等组织的领导成员人选；社区工作人员不服从社区党委领导和不能配合开展工作的，合同期满不再续签。

在重要事项决策权上，社区重大事项决策要按照“四议两公开”程序进行，由社区党委书记负责主持召集相关会议，在决策过程中起主导作用。

在领导保障权上，推行班子成员交叉任职，社区党委书记兼任工作站站长，通过法定程序兼任居委会主任；鼓励和支持符合条件的社区党委委员通过规定程序兼任业主委员会主任。

在管理监督权上，社区党委书记不得兼任股份合作公司董事长、总经理，但依据股份合作公司章程规定，兼任股份合作公司监事会主席。同时发挥社区党委的集体领导作用，依法加强对股份合作公司的监督。

社区党委书记表现优秀者可进事业编制

为解决社区党委书记的身份待遇问题，就业年龄段社区党委书记实行事业岗位、事业待遇，其中连续任职满6年、表现优秀、群众拥护的，经规定程序可使用事业编制，在岗退休的享受事业编制相应人员退休待遇。明确社区党委书记工资福利待遇，不管是否使用事业编制，均参照财政核拨事业单位职员七级执行。

为提高社区党委书记队伍的素质，新选任的社区党委书记须有大专以上学历，并要求一般从具有5年以上社区工作经历的社区党委、居委会、工作站、股份合作公司领导成员和社区党建组织员中选任，也可从符合条件的党政机关和事业单位中选派或向社会公开遴选。同时，明确建立教育培训和考核退出机制，对年度考核不合格的及时依法予以解聘。

从严教育管理党员

为加强对社区党员的教育管理，市委组织部每年举办社区党委书记培训示范班，区委组织部（新区组织人事局）每年组织社区党委书记参加1次集中培训，街道每年对其他班子成员轮训1遍。每个社区至少建设1个党员远程教育站点。社区党员每年参加学习培训不少于32个学时。社区党组织每月1次收缴党费，并做好党费收支管理。

社区办公场所大门只能悬挂3块牌子

社区办公场所大门只能统一悬挂社区党委、居委会、工作站3块牌子，一律不得悬挂其他牌子，其他机构均在其对应的办公用房门口挂牌，严禁以各种名义在社区增挂牌子。同时，由区（新区）对社区的职责进行全面清理，建立科学、规范、简洁的社区工作职责目录，大幅减少社区行政事务。

以事定费提高社区专职工作者待遇

社区党委、居委会和工作站的专职工作人员，统称社区专职工作者。对于社区专职工作者原来的事业编制干部或参照事业单位管理人员，其身份保持不变。实行合同管理，被聘用为社区工作专职人员，统一由街道或街道委托的机构与其签订合同。新聘用的社区专职工作者须有大专以上学历，获得社会工作者职业资格的可优先聘用。同时按照以事定费的原则，精简社区专职工作人员，提高社区专职工作者待遇，建立分级管理、正常晋升、持续激励的薪酬制度。

（注：原载《深圳特区报》2016 年1月29日，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱：bjb@ccgov.org.cn）

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