湖北率先立法奖改革：容错护幼不赦罪

湖北率先立法奖改革：容错护幼不赦罪

如何切实在法治轨道上推进改革，3月1日起正式施行的《湖北省全面深化改革促进条例》，对全面深改的目标任务、工作职责、保障与奖励机制等作出了明确规定。作为国内率先通过立法促进全面深化改革的举措，将软性的统筹协调通过立法变为硬性的法律规定，有利于全面深改领导机构依法履职，有利于改革工作的决策实施、监督考核和改革工作的持续推进，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

立法保证“容错护幼不赦罪”。《条例》明确建立健全容错免责、纠偏以及责任追究机制，并规定了相应的容错免责、纠偏、追责情形。《条例》规定，因法律、法规的修改或者国家政策调整等原因，导致改革工作未达到预期效果，或者造成一定负面影响和损失的，不追究有关人员的责任。

通过立法，力求使“该免责的免责，该纠正的纠正，该追责的追责”，通过建立合理的责任机制，营造鼓励改革、支持改革和勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的社会氛围，容错护幼不赦罪，切实从根本上解决真正改革者的后顾之忧。

设立改革项目促进资金。设立“湖北改革奖”，对在改革工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。《条例》规定，财政预算单位开展改革创新所需要的工作经费应当纳入部门预算，其他单位应当保障必要的改革工作经费。县级以上政府设立改革项目促进资金，对本地区重点改革项目、年度优秀改革项目、困难地方和单位承担的改革试点项目和其他确需资助的改革项目予以支持。《条例》还要求深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，选拔任用想改革、谋改革、善改革且实绩突出的干部。

改革工作可委托第三方评估。《条例》“监督与考核”一项中指出，任何单位和个人有权对改革事项提出建议、批评和意见；对改革工作中超越法定权限和违反法定程序，或者抵制、阻挠、延误改革，或者拒不执行改革决定的行为，进行举报、投诉。县级以上政府应当建立举报、投诉平台，及时受理、核实、处理单位和个人的举报、投诉，自觉接受社会监督。

《条例》还提出，全面深化改革工作应当纳入全省地方和单位年度目标考核内容，建立分级分类考评机制，采取日常督办和定期考核相结合的方式，必要时可以委托第三方进行评估，重点考核年度改革项目实施情况与效果、跨年度改革项目实施进展情况。

《人民日报》《经济日报》等中央级媒体近期集中刊发文章，对湖北省以强化改革督察推进改革举措落实，有效打通改革全过程，显著增强了群众改革获得感进行了报道。《湖北日报》也发表评论文章《重用改革促进者，问责改革不力者》，表明了湖北省改革力度的决心。

国家工作人员在改革工作中有四种情况要追责

1超越法定权限或者滥用职权的

2抵制、阻挠、延误改革或者拒不执行改革决定的

3非法牟取私利的

4与他人恶意串通，损害公共利益或者他人合法权益的