传统村落活态传承留乡愁

传统村落活态传承留乡愁

■ 浙江省近日印发《关于加强传统村落保护发展的指导意见》，将完整记录传统村落文化遗产，健全有利于保护发展的各项机制，力争到2017年底，列入国家、省和地方名录的传统村落分别达到400个、1000个、2000个以上。同时，每年选择100个左右传统村落开展重点保护。

地方政策解读

2012年以来，国家层面建立了传统村落保护名录，先后公布了三批共2555个中国传统村落，浙江有176个被列入，占中国传统村落总数的6.89%，居全国第三位。可以说，传统村落保护工作取得了初步成效。

顺其自然，以人为本

怎样让村落“见人、见物、见生活”？怎样让村落“望得见山、看得见水、记得住乡愁”？《指导意见》提出5项基本原则：整体保护，活态传承；保护优先，合理利用；居敬行简，最少干预；因地制宜，分类推进；政府主导，村民自主。

其中，活态传承要求坚持村落空间、历史和价值完整性的有机统一，做到村落结构肌理保护与山水格局保护并重，物质文化遗产保护与非物质文化遗产保护并重，生产生活环境保护与生产生活方式保护并重，力求见人、见物、见生活。而居敬行简则提出，坚持以人为本，尊重自然、尊重传统，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，不搞大拆大建，防止嫁接杜撰，为自然“种绿”，为村落“留白”。

《意见》的出台，旨在解决三大问题：一是解确、深入、完整地进行调查和登记。同时要规范建档立案，各地要根据调查成果和登记信息，以“一村一档”的形式，及时组织编制传统村落档案，完坏的，提出警告并进行通报批评；对在开发活动过程中造成传统建筑、选址和格局、历史风貌破坏性影响的，发出濒危警示，并取消名录认定和项目支决保护的紧迫性问题，抓紧建立健全国家、省、市、县分级保护名录，将全省现存为数不多的传统村落尽可能列入保护名录；二是解决发展的必要性问题，即每年选择部分传统村落开展重点保护，使其具备基本的生产生活条件、防灾安全保障、保护管理机制，同步增强传统村落保护发展综合能力；三是解决机制的有效性问题，即要为传统村落实现有效保护发展创造良好的组织领导、政策保障等各项机制。

登记造册，一村一档

《意见》指出，对历次调查发掘的传统村落，各地要按国家和省有关要求，对传统村落的物质和非物质文化遗产尽可能准整保存调查登记中形成的文本及数字档案，为全省传统村落的研究、保护和发展提供基础数据支撑。

划出红线，精准施策

《意见》提出5个方面的行动任务：全面普查建档行动、分级名录保护行动、规划设计全覆盖行动、风貌保护提升行动及特色产业培育行动。

其中，在分级名录保护行动方面，《意见》提出，建立省、市、县各级传统村落保护名录，形成从国家到县一级不同层面的分级名录保护机制。与分级名录保护同步建立的，是一整套传统村落名录警示和退出机制。对违反保护要求或因保护工作不力、造成传统文化遗产资源破持，情节严重的，依法查处。严格执行传统村落迁并规定，严禁迁并国家级传统村落，因重大原因确需迁并的其他传统村落，须经省级有关部门同意并按规定报备。

在实施特色产业培育行动方面，要结合实施传统建筑改造利用项目，促进发展乡村旅游、乡村民宿、户外运动等相关产业。尤其是利用互联网、物联网等现代技术，形成“互联网+传统村落”的产业发展态势，不断提高村民和村集体经济收入,着力激发传统村落的生机与活力。

（注：原载《浙江日报》2016年8月10日，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱： bjb@ccgov.org.cn）