社会体育指导员在群众体育中的地位和作用①

戴艳孙玉琴（.江西省体育运动学校 江西南昌 330000；.江西环境工程学院 江西赣州 34000）



社会体育指导员在群众体育中的地位和作用①

戴艳1孙玉琴2
（1.江西省体育运动学校 江西南昌 330000；2.江西环境工程学院 江西赣州 341000）

摘 要：该文从社会体育指导员的一般概况、发展现状和社会体育指导员在群众体育活动中的地位、作用等方面进行深入研究，最终为社会体育指导员的进一步发展提出有效策略，使其为体育事业的发展更全民、更有力的发挥自身作用。

关键词：社会体育指导员 群众体育 地位 作用

1 社会体育指导员概述

社会体育指导员的职业是指社会体育指导员是指群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理的专业性人才。可以看出，社会体育指导员是从事体育活动的指导者、组织者、管理者和服务者，是社会体育产业发展的一股关键性力量，目的是发展我国的体育事业，增强人们的身心健康。

2 社会体育指导员现状

我国社会体育指导员虽起步晚，却也在较短的时间内迅速发展壮大，成为了群众体育活动中不可或缺的重要力量。但是，较之日本，我国的社会体育指导员人数还不及日本专业从事人数的1/10。2011年，国家体育总局对我国社会体育指导员现状调查显示：我国人均社会体育指导员为1∶2000。这表明，我国社会体育指导员的缺口还很大，社会体育指导员的队伍建设还不完善。若更细致的剖析数据便会发现：在工作年限上，从事10年以上的专业社会体育指导员人数较少；在性别上，男性从业人数显然高于女性；在文化程度上，大专及以下专业人才占据了专业从事人数的半壁江山。同时高层次的社会体育指导员还存在严重的不足，跟不上社会发展的需要。

3 社会体育指导员在群众体育活动中的地位和作用

3.1 社会体育指导员在群众体育活动中的地位

3.1.1 法律地位

我国社会体育指导员制度的发展受法律制度的保障和支持。1994年正式施行的《社会体育指导员技术等级制度》标志着我国社会体育指导员制度的正式建立。1995年，《全民健身计划纲要》和《中华人民共和国体育法》更是相继确认了社会体育指导员制度的法律地位。2001年，《社会体育指导员国家职业标准》标志着社会体育指导员正逐步走向职业化。2005年，《关于进一步加强社会体育指导工作的意见》强调了我国社会体育指导员队伍在全民健身事业中的不可或缺，更进一步指明了它的发展方向。2009年，《全民健身条例》指出社会体育指导员作为全民健身的“牛鼻子”要有更加突破性的发展。2011年，《社会体育指导员管理办法》更加全面有力的保障了社会体育指导员工作队伍的壮大和工作的规范实施。

3.1.2 指导地位

群众体育是社会主义文化生活中必不可缺少的一部分，目前，丰富多彩的群众体育活动正以燎原之势践行着全民健身计划，而社会体育指导员的存在对促进群众体育的发展，建设社会主义精神文明方面都呈现出它夯实的指导地位。随着人们健身意识的提高，人们认为参与体育活动不仅是一项简单的健身活动，更是一项投资健康的科学生活方式，这就需要社会体育指导员发挥其本身的作用。

3.1.3 服务地位

《社会体育指导员管理办法》第一章中指出：我国的社会体育指导员是不收取任何费用的。鉴于此，体育主管部门会抽取一定比例的体育彩票公益金作为他们的工作补助。但是，从实质上来讲，社会体育指导员是无偿的服务于广大参与体育活动的人民群众。社会体育指导员通过自身掌握的知识和技能服务于参与群众体育活动人群的身体、服务于他们的精神、服务于社会主义体育文化建设、服务于社会主义精神文明建设。

3.2 社会体育指导员在群众体育活动中的作用

3.2.1 在动作技能上的传授与引导

社会体育指导员的主要功能就是活跃在不同的群众体育活动中，对参加锻炼的人做到手把手的技术指导。大多数参与体育活动中的成员对体育锻炼都没有专业性、科学性的认识。在体育锻炼的过程中单纯靠模仿别人的动作，很容易出现拉伤、受伤等状况，甚至有一部分成员对再次的体育锻炼充满胆怯等现象。鉴于此，就有必要依托专业的社会体育指导员对群众体育活动的从事者给与技术上的指导和手把手的传授，有效提升他们的健身效果，避免错误后果的出现。

3.2.2 在体育活动上的组织与管理

社会体育指导员的组织和管理功能从宏观的角度来讲，主要是协助政府开展社区群众体育活动，它包括制定群众体育的发展计划、策划各类群众体育活动、举办各类体育类研讨活动和技能培训、代表社区进行对外体育文化的沟通和交流、对所在社区体育设施进行维护和检查等；从微观的角度来讲主要涉及每周或每月一次的例会活动、提升社会体育指导员技能的专题研讨、群众体育活动年会、节庆日群众体育竞赛项目的策划等。

3.2.3 对从事体育活动群众的鼓励与帮助

不论是一些不喜好还是没自信参加体育活动，亦或者是需要体育康复的人们来说，社会体育指导员可以利用自身专业的知识和技能，传播科学的健身理念，针对不同的体育锻炼者传授不同的锻炼方法，制定不同的健身方案，亲身演示，因材施教，鼓励和引导他们以积极的心态参与到体育活动当中来，并带领找寻他们在体育群体生活中的乐趣和价值，给广大人民群众提供贴心服务。

4 社会体育指导员在群众体育活动中的发展策略

4.1 完善社会体育指导员管理体制

首先，从政策和法律的角度规范社会体育指导员专业化的发展，从法规和制度方面重视他们的地位。其次，国家要积极培养大量专业的社会体育指导员，建设一支多元化的队伍，无论是在不同的体育领域范围内，不同的体育活动载体上，还是地区发展和城乡结构上，都能合理分配，使他们真正成为全民健身的引导者。最后，完善培养机制和考核评审制度，使他们的数量和质量一体化发展。

4.2 规范社会体育指导员培训机制

在培训管理上，社会体育指导员培训基地要协同各地方社会团体、各组织协会根据我国的国情和各地区的实际情况，制定完整的培训计划和统一考核、监管制度，坚持培训质量和严格考核一体化。在培训内容上，要更加注重专项运动技能上的实践培训。同时，在培训的教材和方法上要根据体育指导者工作的地域、对象的不同进行因地制宜、因材施教的教学。在他们的数量和文化程度上，各级体育主管部门要开展多种形式的业务进修，最大化的培训出更多专业化、职业化又多元化的社会体育指导员。

4.3 加强社会体育指导员激励机制

我国社区指导员具有公益性和职业性。无论是哪种性质，付出了劳动就要获得一定的劳动报酬，它们是社会主义市场经济下劳动者创造社会价值的一种交换方式。因此，要建立相应的激励机制。对于公益性社会体育指导员，要采取激励引导为主，“利益”诱惑为辅。对于职业性社会体育指导员来说，在提高它们的薪酬的同时还需要进行严格的监管，确保他们都能严于律己、恪尽职守。

参考文献

［1］姜广义.吉林省社会体育指导员与社区体育的和谐发展［J］.体育学刊，2013（6）：34-37.

［2］于善旭.论我国社会体育指导员制度的多元发展与创新［J］.体育与科学，2014（35）：97-102.

［3］于善旭.论我国社会体育指导员制度变化发展的深层动因［J］.成都体育学院学报，2014（1）：1-6.

［4］周青松，何颖，胡建忠，等.中日社会体育指导员现状的比较和对策［J］.首都体育学院学报，2013（4）：309-313.

中图分类号：G807.02

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2016）06（c）-0108-02

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.18.108

课题来源：①“江西省体育局课题，课题编号：2015009，课题名称：社会体育指导员在群众体育中的地位和作用（戴艳）。”

作者简介：戴艳（1969，3—），女，汉，江苏镇江人，本科，江西省体育运动学校，中专教授级讲师，研究方向：社会体育学、体育教育。孙玉琴（1983，10—），女，汉，甘肃人，本科，江西环境工程学院，讲师，研究方向：大众健身指导。