《国民旅游休闲纲要》实施背景下我国体育健身旅游开展现状及发展对策研究

曹司雨，李 婷

（1.江苏联合职业技术学院泰州机电分院，江苏 泰州 225300；2.泰州实验学校，江苏 泰州 225300）

《国民旅游休闲纲要》实施背景下我国体育健身旅游开展现状及发展对策研究

曹司雨1，李 婷2

（1.江苏联合职业技术学院泰州机电分院，江苏 泰州 225300；2.泰州实验学校，江苏 泰州 225300）

采用文献资料法，在《国民旅游休闲纲要》实施背景下，对我国体育休闲旅游现状和体育健身旅游开展现状进行分析，并对目前所面临的问题提出对策。研究结论：发展体育健身旅游，应当突出特色、打造精品；建构品牌层次；建立专业的体育健身旅游品牌设计及导游团队；建立体育旅游专门人才的培养机制；出台体育旅游法规，制订体育旅游安全保障措施；整合全国体育旅游市场资源，成立体育旅游协会等。体育健身旅游将成为新的消费热点，越来越受到人们的推崇，制定体育旅游的法规，规范旅游市场，开发旅游产品，打造旅游精品及品牌，体育健身旅游模式的优化升级等成为当前亟待解决的问题。

《国民旅游休闲纲要》；体育健身旅游；体育经济

2013年2月，国务院公布了《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确提出：“鼓励开展城市周边乡村度假，积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产品，弘扬优秀传统文化”[1]。体育健身旅游进入国家旅游发展纲要尚属首次，彰显了《纲要》健康、文明、环保的旅游休闲理念，反映了政府执政理念重大变化。《纲要》的颁布与实施，将全民健身的理念和行动延伸到国民旅游休闲领域。通过中国知网，以“国民旅游休闲纲要”、“体育健身旅游”等为关键词，检索到相关文献32篇，对我国体育健身旅游开展现状进行分析，有助于我国体育健身旅游的健康发展，对我国经济社会发展也具有积极意义。

1 我国体育休闲旅游开展现状分析

我国体育旅游从20世纪80年代兴起以来，正日益走进人们的生活，并逐渐成为一种新型的国际化休闲方式。1984年，我国第1家专业体育旅游公司—西藏国际体育旅游公司成立。1986年，中国国际体育旅游公司挂牌成立，主要从事体育特色旅游、组织体育比赛、体育交流等活动。自成立以来，中国国际体育旅游公司成功运作了迎澳门回归“中旅杯”自行车拉力赛、赴美观看女足世界杯、2004-2005年度“联想杯”全国高山单板滑雪系列赛、2005年第10届世界田径锦标赛中国公民助威团等一系列与体育赛事有关的活动。2007年，首届中国体育旅游博览会在上海成功举办，此后每年举办1次，每届吸引数以万计的展商和游客参加，是目前亚洲地区最大的一个“体育旅游”主题展会。

2008年北京奥运会和2010年广州亚运会在我国的成功举办，极大地促进了我国体育旅游市场的发展。北京举办2008年奥运会的过程是中国人民认识体育、关注体育、热爱体育、加入体育的过程，为体育旅游市场的发展，创造了先决条件。北京奥运会的举办，极大地促进了我国国民的体育参与意识和健康意识的提升，带动了体育旅游消费的增长。据有关部门统计显示，北京市城镇居民2008年的人均健身活动支出为55.74元，较2007年的48.5元，增长了7.24元，增幅14.9%。在北京奥运会的影响下，北京市体育产业2008年的增加值达154亿元。按现价计算，较2007年的87.6亿元，增长了75.8%。增加值占到了GDP总值的1.39%，达到历史最高水平。2008年，北京市体育产业的总收入达到579.8亿元，从业人员数量达到10.2万人，较2007年分别增长了67.4%和7.4%。全市从事健身休闲行业的法人单位数量突破800家。健身休闲娱乐成为北京市体育产业发展的重要领域。

2010年广州亚运会举办期间，全市旅游收入70.47亿元，同比增长50.13%；接待游客866万人次，同比增长42.10%；海外游客总量为84.45万人次，同比增长83.80%。

据2011年鲍明晓等人对我国8个省、市、自治区（内蒙古、浙江、江西、湖南、广西、北京、宁夏、安徽）的调查，共有7 224家与体育旅游相关的从业机构，约有90亿元的营业收入，利润超过19亿元。“据不完全统计，仅2010年，我国举办的各种国际性体育赛事就有224项”[2]。

“中国欢乐健康游”作为2012年国家旅游局的旅游宣传主题，代表了我国旅游发展的方向。据统计，2012年我国国内旅游人数为29.57亿人次，同比上年增长12.0%，位居世界第1。国内旅游总收入达22 706.2亿元，同比上年增长17.6%。“按出游目的分类，探亲访友占39%，观光游览占32%，商务出差占13%，度假休闲娱乐占11%，健康疗养占3%”[3]。据世界旅游组织发布的《世界旅游晴雨表》显示，2015年国际旅游人数较2014年上升了4.4%，达到11.84亿人次。而其中，中国继续领跑全球出境旅游市场，出境游客人次连续12年以两位数的速度增长。2015年全年接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入突破4万亿元，同比2014年分别增长10%和12%，全面完成发展目标，实现了“十二五”时期旅游发展的漂亮收官，并开启了旅游发展的新时代。

2 我国体育健身旅游的主要类型

2.1 健身参与型（体育﹢健身﹢旅游）旅游者直接参与体育运动，达到健康和旅游的双重目的，如龙舟、爬山、滑雪、自行车等项目。能否提供这些旅游资源，往往与当地的文化底蕴和自然资源状况有着密切的关系。随着我国带薪休假制度的逐步推行，休闲旅游将成为主流。自助旅游的形式将取代传统组团出游的形式，前者自主性非常强，不再受到旅行社包括行期在内的多方面限制，旅游全程更加随意和自由。由于旅游者需要购置一些必要装备，所以这种旅游的成本一般要高于普通的观光旅游。

2.2 拓展刺激型（体育﹢刺激﹢健身﹢旅游）旅游者参与生活中难以经历的或是使人惊心动魄的体育活动（如蹦极、漂流、攀岩、野外生存等项目），并将体育刺激看作是一种享受。这类的旅游项目，为年轻人所喜爱，甚至成为一种被推崇的生活方式。“裸游”一词近年频繁出现在网络上，“裸游”指的是在不考虑后路，在没找好下家的前提下就辞职并出发去旅行。豆瓣网上有一个名为“休学辞职去旅行”的小组，目前成员已达15万人。类型相似的一个名为“辞职组团去旅行”的微博也拥有近2万名粉丝。这类体育旅游危险系数高，对于安全问题的考虑必须放在首位。

3 《国民旅游休闲纲要》为旅游迎来发展新空间

3.1 休闲旅游将进一步推动和促进我国旅游业转型升级一直以来，以传统观光旅游为主体的我国旅游业，面对经济社会快速发展，旅游消费需求不断升级，度假休闲需求日益旺盛，以及带薪休假制度的到来，现有的旅游产品体系和产品结构已经远远不能满足大众日益扩张的度假休闲需求，多元化、多层次、复合型的旅游需求成为节点。旅游业的转型升级已经迫在眉睫。

国务院于2013年2月公布的《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》中明确提出“自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游”等和体育相关的具体内容，标志着我国体育旅游新时代的到来，也预示着我国旅游业转型升级的开始，中国旅游业正步入一个全新的黄金发展期。

3.2 “大旅游”发展格局初步形成经过多年努力，旅游业已形成“政府引导、部门联动、条块结合、分类指导”的大产业综合推进的发展格局。目前已有27个省市（自治区）把旅游业确立为支柱产业或第三产业的龙头。旅游业横向、纵向合作的态势进一步增强，旅游与文化、农业、工业、商业、体育、林业等部门的合作日益增多，旅游产业与文化产业、体育产业等相关产业的融合不断提高。旅游业涉及餐饮、住宿、交通、游览、购物、娱乐等各个环节，并交叉渗透到许多相关的产业和行业当中。有研究表明，与旅游有关的产业和细分行业不少于110个，大旅游发展格局为旅游业的大发展创造了条件。国务院研究室刘应杰说，“大旅游发展格局，就是要把旅游业作为关系国民经济发展全局的一个综合大产业，作为各个行业和产业密切相关的一个产业集群来看待”[4]。

3.3 产品经营开发上趋向多元化、特色化、品牌化“从旅游市场需求和发展规律来看，人均GDP超过1 000美元是一个国家观光旅游需求膨胀的时期；人均GDP达到2 000美元时，休闲旅游需求急剧增长，此时就将形成对休闲旅游的多样化需求和选择；人均GDP达到3 000美元，休闲旅游需求将会全面扩张”[5]。我国已于2010年成为世界第2大经济体，人均GDP超过5 000美元。因此，旅游产品从比较单一的观光型旅游产业向多元化、特色化、品牌化的复合型旅游产品转型成为势在必行的趋势。

休闲旅游产品是面向社会所有成员的产品，开发过程中不仅要考虑旅游者的年龄、兴趣爱好、身体状况等因素，还要考虑到其受教育程度、从事工作的性质、地域等要素，推出适合不同人群的产品。就体育旅游而言，不同年龄段的人群会有内容截然不同的体育旅游需求，年轻人喜欢冒险、刺激的旅游，老年人则喜欢回归大自然，登山、钓鱼等项目。不同地域人的也有不同的需求，要注重特色化。品牌化就是要有文化与质量内涵，服务水平要明显优于一般产品。

3.4 旅游方式由点线向板块旅游转变我国传统的旅游运作方式是选定不同的单个景点作为路线，通过旅行社将这些景点组织串联在一起，最终形成旅游产品。这种营运模式，有点单兵作战的味道，由于各个旅行社各自为战，容易造成千军万马挤一个景点的现象，浪费旅游资源。板块旅游可以实现旅游业的协调发展，合理调配旅游资源。板块旅游中，旅游者的位移大多以区域内短途为主，对长途交通要求较低，降低了对交通的依赖，可以节省旅游者的大量时间，提高旅游质量。板块旅游可以通过旅游城市的辐射功能带动整个地区旅游产业与旅游资源的良性可持续发展。

3.5 旅游企业集团化、信息网络平台化、软硬件配套和谐发展我国旅游企业要做大做强，适应即将到来的休闲旅游还任重道远。必须通过政策和市场的双重推进，改变目前“各自为政”的局面，加速提升企业经营的集团化和集约度，打造企业的核心竞争力。要发挥龙头旅游企业的作用，走规范市场、提升品质、打造品牌的道路，依靠龙头企业的规模优势，合并重组，采取优胜劣汰的市场化运作，实现合理分工，扩大龙头旅游企业的市场份额。同时，要积极引导龙头旅游企业向上下游产业链和相关产业渗透经营，提升企业的整体竞争实力。与此同时，要完善信息网络化平台化的建设，加大软硬件配套和谐发展。

3.6 体育旅游将促使“门票经济”向“产业经济”转变体育旅游，由于有别于传统的观光旅游，从旅游的目的、形式、内容的不同，“门票经济”必将向“产业经济”转变。作为一个高度综合的体育休闲旅游业，它不仅包含体育与旅游2个部门，还涉及了相关的诸多方面。例如，自20世纪80年代开始，来自世界各地的游客开始在西藏进行登山活动，这一活动为西藏创造了累计高达1.2亿元的收益。其山峰所在地，获得直接收益230多万元。当地牧民为登山游客提供的牦牛运输、导游等服务，获得的收益达800多万元。厦门国际马拉松举办以来，不断完善体育基础设施建设，建成了一大批高质量的训练基地、运动训练中心和一些民用健身设施，各种场馆、场地遍布全岛，吸引了世界各地的游客，厦门国际马拉松赛从举办以来，累计给厦门的企业带来的营业收入总额高达12.61亿元。

4 体育健身旅游发展对策

4.1 突出特色、打造精品突出体育健身旅游特色，打造休闲体育健身旅游的旅游精品。体育健身旅游产品的开发要体现体育的特性，要从旅游副产品的地位中解脱出来，形成以体育为主导，以健身为目的的旅游活动。

4.2 建构品牌层次根据年龄、体质、兴趣爱好设计体育健身旅游产品。同一品牌产品也要考虑设计高、中、低不同层次的旅游产品，以适应更多人群的需求。

4.3 建立专业的体育健身旅游品牌设计及导游团队体育健身旅游品牌设计团队的工作人员，必须是同时具有体育专业知识和旅游专业知识的专业人员，设计品牌的过程中，必须进行大量的调查研究和可行性研究，并且要与当地的旅游部门、体育部门保持良好的沟通关系。要对导游员进行体育健身相关知识的培训，或者对体育专业的毕业生进行旅游相关知识的培训，取得社会体育指导员资格证书、国家导游资格证书，对于不同品牌的体育旅游产品，要做到导游专业对口。

4.4 建立体育旅游专门人才的培养机制在高等院校的旅游系或旅游学院、体育学院及职业院校建立体育旅游专业，或者举办短期的体育旅游、休闲旅游业务培训；在高职、中职学校中开设体育旅游相关课程；面向旅游从业人员进行相关的岗位技能培训；借助校企联合办学、社会办学等形式，多层次、多渠道的培养高素质的体育旅游专业人才。根据市场需求，培养合格的旅游管理、旅游翻译、导游、市场营销等体育旅游专门人才，以构建完整的体育旅游专门人才培养机制。

4.5 出台体育旅游法规，制订体育旅游安全保障措施一些极具挑战性的项目是体育旅游的重要组成部分，如蹦极、攀岩、漂流、探险等项目，都存在一定的危险性。所以，将安全监督机制和保险机制引入体育旅游中非常必要。建立与完善体育旅游的安全体系，是体育旅游未来发展过程中一个不容忽视的重要课题。2013厦门国际马拉松比赛在运动员安全保障方面进行了成功运作，这方面的成功经验是值得我们借鉴的。

4.6整合全国体育旅游市场资源，成立体育旅游协会旅游产业和体育产业较快的发展速度，对国家经济发展的推动作用不断增强。但由于二者从属不同，相互渗透与交融不多，导致旅游资源和体育资源均得不到有效地开发和利用。发展体育旅游需要旅游部门与体育部门的大力协作，更需要一个旅游与体育相结合的机构。成立全国体育旅游协会及地方体育旅游协会，对于整合全国体育旅游市场，合理调配体育旅游资源，规范产业经营，提高服务质量，指导产业可持续发展具有非常重要的意义。

5 结 语

到2020年，随着职工带薪年休假制度的逐步实施，我国居民收入水平的翻番，闲暇时间的增加和收入水平的提高必将带来大众在消费、生活质量、休闲方式等方面观念的变化。国务院适时颁发《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》，是顺应时代发展的决议。倡导绿色、环保、低碳、健康的出游方式具有重要的积极意义。体育健身旅游将成为新的消费热点，制定体育旅游的法规、规范旅游市场、开发旅游产品、打造旅游精品及品牌、体育健身旅游模式的优化升级等成为当前亟待解决的问题。

[1] 中央政府门户网站.国民旅游休闲纲要（2013-2020年）[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2013-02/18/ content_2333544.htm，2016-06-21.

[2] 鲍明晓，赵承磊，饶远，等.我国体育旅游发展的现状、趋势和对策[J].体育科研，2011，32(6):4-9.

[3] 第一旅游网.2012年国内旅游市场发展综述[EB/ OL].http://www.toptour.cn/detail/info83332. html,2016-06-21.

[4] 新浪黑龙江.我国形成大旅游发展格局[EB/OL].http://hlj. sina.com.cn/travel/message/2012-11-09/144619985_5. html，2016-06-21

[5] 百度文库.旅游行业视角下的十七大报告解读[EB/OL]. http://wenku.baidu.com/view/a1df04bf1a37f111f1855bbc. html?from=search，2016-06-21.

[6] 李容日.休闲体育特色旅游产业的支持体系研究[J].北京体育大学学报，2012，35(8)：21-24.

[7] 张铁明，吴畏，谭延敏，等.游客感知视角下休闲体育旅游目的地竞争力的实证研究[J].西安体育学院学报，2013（1）：26-30.

[8] 邱建国,徐瑶,任保国，等.《国民旅游休闲纲要》实施目标下我国健身体育旅游公共服务体系的构建[J].北京体育大学学报,2015，38(11):36-42.

Research on the Current Situation and Development Countermeasures of Sports Fitness Tourism in China under the Background of the Implementation of The Outline of National Tourism and Leisure

CAO Si-yu1, LI Ting2
(1.Jiangsu Union Technical Institute, Taizhou 225300, Jiangsu China;
2.Taizhou Experimental School, Taizhou 225300, Jiangsu China)

Using literature reviews, in the outline of national tourism and leisure implementation background, this study analyzed the development status of the status quo of sports leisure tourism and sports tourism in China, and put forward the countermeasures to current problems. Conclusion: the development of sports tourism should highlight the characteristics and build quality. Construct brands. Establish the professional design and guide team of sports tourism brand. Establish a training system of specialized talents of sports tourism. Introduce sports tourism regulations, formulate the measures to ensure the safety of national sports tourism. Integrate the market resources, establish the sports tourism association. Sports tourism will become a new hot spot of consumption, and gain more popularity. To develop sports tourism regulations, regulate the tourism market, tourism product development, create tourism products and brands, sports tourism mode optimization and upgrading have become urgent problems.

the outline of national tourism and leisure; sports fitness tourism; Sports economy

G80-052

A

1004 - 7662(2016 )08- 0016- 04

2016-06-30

曹司雨，助教，硕士，研究方向：体育产业、体育教育训练学。