探寻体育中考的历史清醒和价值导向

潘建芬 史红亮 （北京教育学院体育与艺术学院，100009）

专题报道

探寻体育中考的历史清醒和价值导向

潘建芬 史红亮 （北京教育学院体育与艺术学院，100009）

体育中考，一直是广大学生、家长和学校关注的重点话题，也是社会关注的热点话题，在我国已有37年的历史进程。站在一个新的历史时期和改革起点，探索体育中考形成的源、史程的路、发展的点和关键的人，有助于我们寻找几分历史的清醒和当下的突破口，理性持有体育中考的基本价值倾向和未来发展导向，为改进提高体育课堂教学有效性、实现学生全面发展的教育追求而努力。

一、从历史沿革看体育中考的发展拐点

体育中考从无到有，从加试、试验、试点到全国实行，从跟着其他学科考到成为必考主科之一，到底走过了什么样的历程，发展过程中遇到了哪些拐点，对于这些问题的历史回眸，有助于加深对体育中考历史的清醒和实施意义的了解。

1.起始于一个重点中学录取新生的体育加试。早在1979年春的上海市崇明中学，在录取初一年级和高一年级新生时，进行了我国升学考试中加试体育的尝试，初一新生测试60m跑、跳远和手榴弹掷远，高一新生测试100m跑、跳远、铅球和分腿腾越山羊。崇明中学在文化考试和体格检查外进行体育加试的举措，是贯彻德育、智育、体育“三育”一齐抓的实际行动，是坚持“三好”方针的再强化，是把学校体育摆到学校工作重要议事日程的有力举措，扭转了当时社会忽视体育的倾向，开启了升学加试体育的先河,为后续中国学校体育改革提供了有益借鉴。

2.试验于全国范围内的体育考试。上海崇明中学试行升学加试体育的发端，推动原国家教委体育司的关注、调研和推广，1981年全国数个省市试行了重点中学招生时增加体育的内容，1982年全国已有24个省市进行了体育考试试验。可见，体育考试发挥了推动学校体育的积极作用，引起了许多地方对学校体育工作的重视加强，受到了全国各方面的欢迎、重视、支持和执行。鉴于当时大家的认识不够统一，体育考试的试验在1983年后一段时间出现了停滞。

3.改革于体育中考的法制化。1990年《学校体育工作条例》对“体育课是学生毕业、升学考试科目”的规定；1995年《中华人民共和国体育法》对“学校必须开设体育课，并将体育课列为考核学生学业成绩的科目”的提出，将体育中考纳入有法可依、有法必依的法制化轨道。经制度规范和机制引领，1992年原国家教委印发了全国9个省、直辖市为全国试点省（市）的通知，1997年体育中考已在28个省、自治区、直辖市的全部或部分地区试行，累积了丰富的经验，赢得了社会和学校的认可，发挥了体育考试的正确导向作用。

4.发展于体育中考的全国逐步实行。1998年，体育考试作为初中毕业升学考试科目和规范确定后，除了甘肃省外，全国30个省（市、区）开启了第1年正式实施体育考试的考试工作，全国各地根据原国家教委印发的《初中毕业生升学体育考试工作实施方案》开始实施。2000年以后，体育中考并没有在全国所有地区实行，但各地能将体育中考制度与当地实际情况相结合、尝试改革，有了各种地方特色的体育中考制度和实施方案，这与当时各种体育新理念出现、各地教育改革盛行和义务教育体育与健康课程标准出台的背景相吻合。

5.深化于体育中考成为必考科目。2007年在全国8个省市组织开展了初中毕业升学体育考试改革试点工作，将体育中考内容、体育中考成绩作了与学生体质健康测试的结合和体育课成绩的融入，有效增加了促进初中阶段学生积极参加体育锻炼的干预手段。2016年9月，教育部印发的《中考改革意见》提出“要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼”，这是首次在全国范围内，体育与语文、数学、外语一起成为必考科目，这是体育考试进入全面深化、学校体育日益受到重视的必然结果。

二、从重要人物看体育中考的关键推进

所谓重要人物，就是拥有极大影响或威望的人物，尤指那些拥有特权的高级官员。在体育中考出现、发展和改革进程中的关键时期，他们在关键时刻、关键节点、关键态势中作出了关键性导向和引领，对体育中考起到了重大推动作用。

1.中国改革开放总设计师邓小平将“体”纳入招生招工的德智体全面考核。1978年4月，中国改革开放的总设计师邓小平在全国教育工作会议上的讲话指出，大中学校招生和各部门招工用人要德智体全面考核、择优录取。这是将“体”纳入德智体全面考核、择优录取的首次提出，打开了体育考试融入检查学生学习情况和教学效果的思路，纳入了培养德智体全面发展合格公民的标准要求，为1979年上海崇明中学的首次体育加试提供了方向引领。

2.国家领导人李铁映提出“高考录取时体育要成为一个重要的考核内容”。1988年，时任中央政治局委员、国务委员李铁映，在同原国家体委和国家教委的负责同志座谈时发表讲话提到，“三好”中“身体好”是头一条, 学校要像对待数理化课程一样重视体育课，并提出了“高考录取时体育至少要成为一个重要的考核内容”的要求。这个讲话强调了学生不能高智力、低体质，学校体育工作要全面加强，为一度停滞不前的体育中考带来了引导和机遇，为体育中考的制度化、法制化建设指明了改革路径。

3.原国家教委副主任柳斌提出体育中考要加紧完善找出路。1995年1月，柳斌同志在会见原体卫艺司副司长曲宗湖时的谈话中，就当时关于初中毕业升学考试体育工作赞成与不赞成的争论给出了明确的意见，认为当前不要再争论考还是不考的问题，而是加紧把体育考试的有关制度和方法予以完善找出路，逐步做到使更多的学生和家长能接受，并对考试方法要有灵活选择余地和考试难度要适当作出了明确指导。这为1998年全国第1年正式实施体育考试、逐步实行体育中考、规范体育考试工作实施指明了发展方向。

4.原教育部体卫艺司司长杨贵仁提出体育考试要坚持贯彻继续进行。2004年4月，原教育部体卫艺司司长杨贵仁在全国初中毕业升学体育考试工作研讨会中强调，体育考试工作要坚持贯彻继续进行，但改革要针对目前学校教育和学校体育工作的现状，要针对学生体质出现的问题进行。针对当时考试带来的应试弊端，杨司长肯定了体育中考是促进学生锻炼及全面发展的手段、体育考试利大于弊的作用，分析了体育考试是阶段性举措、不是万能、也不是长远的思考，提出了体育考试与体质健康标准结合起来、考试部分分值用于日常锻炼的制度完善设想，这为体育中考深化进程中的坚守前行和改革创新注入了新动力。

5.教育部体卫艺司司长王登峰提出中考体育加分政策将坚持并扩大力度。2014年6月，教育部体卫艺司司长王登峰在接受中国青年报记者采访时谈到，将来体育中考会主要从体育技能层面考察学生的水准，找到几种经过长期锻炼、成绩就能有明显变化和提升的项目作为技能层面的考试项目。同时提出，未来的考试评价体系会逐步朝着‘综合素质’评价方向发展，中考体育加分政策会坚持并且扩大分值，直到分值基本能与语数外等主课分值占比持平。这为2016年体育中考首次成为四个必考科目之一的指导意见出台铺垫了深度推进节奏，也为未来体育考试的分值描绘了发展蓝图。

三、从发展变革看体育中考的价值导向

中考体育的出现、发展和改革始终都是在国家和教育行政部门主导下推进，从发展变革路径看价值导向，可以清晰体育中考的价值、功能和动向，可以不断寻求完善、改进和健康发展，从而实现体育中考、体育教育的本真。

1.体育中考是从国家层面释放信号“要重视体育”。围绕体育中考，无论从国家领导人到国家、教育部各项政策文件的出台，特别是国家出台政策确定体育中考法制化、体育成为中考的主科之一，这是学校体育工作转变弱势地位的一个个历史性转折点，也是体育中考深度推进的一次次飞跃，都在向学校、家长和学生释放一个信号：国家非常重视体育，虽然现在体育中考有不够科学、不够合理的情况存在，但国家仍然要重视体育，国家对学校体育越发重视，因为体育是一个更全面的教育内容，体育具有多重功能。

2.体育中考是推动学校体育工作的无奈但有效之举。在学生体质健康水平部分指标持续下降、学校片面追求升学率、学生体育课和课外活动难以保证、社会和学校重智轻体倾向严重等情况下，把体育作为考试科目、中考主科，是为了引起社会对体育的重视，是为了提升体育的地位。这虽是中国应试教育背景下推动学校体育工作的无奈之举，但基本能达到“考比不考好、练比不练好”的最低要求，能有效加强学校体育工作，能营造全社会重视青少年身体素质的氛围，以体育中考解决学校体育工作存在的现有问题。

3.体育中考是撬动体育教学改革的有力杠杆。结合体育中考项目不断改革变化的“择考”内容，结合体育课程要对学生核心素养培养的育人理念，结合“深综改”背景下的初中教学改进工作精神，体育教学形成了一个以考试为龙头的环环相扣的改革链条。初中体育课需要改变当前考什么、教什么、练什么的常态化现象，需要改变当下体育课简单粗暴的中考化倾向，需要体育教师不再“戴着考试镣铐”教学，需要学校和体育教师注重、关注、调整课程对学生一贯性成长提高的设计与实施。

4.体育中考是倒逼校长、教师动脑筋执行好体育课。基于全国各地不断推新出台的体育中考改革方案，以及不断变化的育人理念，必将触动、促使学校和体育教师对具体的变化有清晰的认识，必将倒逼中小学校长和体育教师真正动脑筋去关注学校的加工改创能力，去关注学校的体育课程设置，去长远规划、循序渐进设计初中三年教学计划，去研磨《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》运动技能领域规定相关内容、《国家学生体质健康标准（2014年修订）》内容，去落实过程性考核项目与体育中考项目教学的有效结合。

5.体育中考是要善于引导和跟上学生的个性化体育兴趣。北京“深综改”指出：“教师、班主任的视野中不能仅仅是学科、成绩，要善于发现学生优势，要善于引导和保护学生的兴趣爱好，要从“计较分”转变为“在意人”。可见，基于供给侧结构性改革的整体性变革，基于全国各地不断改革的体育中考方案，体育教师的视角和核心点要转变，要善于引导培养学生的体育兴趣，要跟上学生个性化的终身体育需求，要让学生有更多的体育学习选择，要让体育中考给学生留下关键、必备的体育素养。

[1]李晋裕，滕子敬，李永亮．学校体育史[M]．海口：海南出版社，2000.

[2]国家教育委员会体育卫生司.学校体育卫生工作文件选编[M].北京：辽宁大学出版社，1988.

[3]国家教育委员会体育卫生与艺术教育司.学校体育卫生工作文件汇编[M].北京：人民教育出版社，1997.

[4]中国教育报新闻网.邓小平在全国教育工作会议上的讲话[EB/OL]http://www.jyb.cn/info/ jyzck/200602/t20060227_11491.html.2006-02-27.

[5]李铁映.强调应全面加强学校体育工作象对数理化一样重视体育课[J].体育教学与训练，1989（1）：2.

[6]柳斌.大力加强学校体育卫生工作积极 推进素质教育[J].中国学校体育，1998（3）：9.

[7]刘海元.中国国情下的体育中考出台回顾与剖析[J].体育教学，2009（10）:57-59.

[8]中华人民共和国教育部.教育部办公厅关于在部分地区开展初中毕业升学体育考试改革试点工作的通知[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/s78/ A17/twys_left/moe_938/moe_792/s3273/201001/ t20100128_80798.html,2007-09-13.

[9]王登峰.中考体育加分政策将坚持并扩大力度[N].中国青年报，2014-06-10(8).