国家战略背景下全民健身目标实现的路径选择

林亚云 石 岩湖北大学体育学院，湖北 武汉 430062

国家战略背景下全民健身目标实现的路径选择

林亚云 石 岩
湖北大学体育学院，湖北 武汉 430062

文章运用文献资料法、专家访谈法，对我国全民健身的现状及实现路径进行研究。研究表明：当前我国在经常参加体育锻炼的人数、大众消费观念及消费水平、场馆建设等方面存在一定不足。由此提出建议：加强全民健身宣传工作提高公民健康意识、构建多元化的全民健身服务体系、拓宽全民健身活动的投资渠道、发挥政府的主导作用。

全民健身 经常参加体育锻炼 实现路径

1 国家战略的涵义与全民健身目标实现的意义

1.1 国家战略的涵义

国家战略是战略体系中层次最高的战略，它是为了实现国家总目标而制定的总体性战略，指导国家各个领域的总方略。国家战略主要是根据目前的国内外情境，利用国家现有的资源，维护国家安稳，筹划国家建设，完成国家各项目标的政策。政府颁布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》又称为“国发46号文件”，主要是为了调动群众参与体育锻炼的积极性，增强人民身体素质，树立正确的生活观念，为促进体育产业的发展而制定的条例。政府起着主导作用。取消赛事审批，增加场馆建设等都在某种层度上引导着体育消费的增加，体育产业的发展。只有将全民健身上升为国家战略，人民群众才会真正意义上重视体育锻炼，花费时间和精力投入到全民健身中来，社会资本才会逐步进入体育产业，政府加大投入建设一批体育设施，将全民健身经费纳入财政中，并与国民经济保持着相适应。

1.2 全民健身目标实现的意义

全民健身主要是我国群众体育发展的重要组成部分，是由国家体育总局和相关部门共同推进依托社会、全民参与的为实现社会主义现代化目标而设置的社会系统工程。发动人民群众积极投身于体育锻炼中来，增强人民体质、提高运动能力、培养运动兴趣、加强身体协调和各部分的能力，使人们向着健康的目标发展。全民健身不仅有利于体育事业的加速发展,而且有利于促进社会良性发展，它是调动社会组织积极性和主动性，提高人们社会体育意识及普遍健身的活动形式。全民健身对维持社会安定具有重要意义，现代人的生活压力大，竞争也愈加激烈，造成了精神压力很大。如不及时释放容易产生精神问题造成社会矛盾，因此，在健身的环境下，人们能够充分的放松身心，释放压力，对身心的调节具有非常重要的作用。

2 我国全民健身发展现状

2.1 我国经常参加体育锻炼的人口现状

体育人口是指在一定时期、一定地域里，经常从事身体娱乐、身体锻炼，接受体育教育、参加运动竞赛，以及其他和体育事业有密切关系具有统计意义的社会群体。尽管体育人口的概念已经逐渐变为经常参加体育锻炼人口，但大众体育研究中心问题还是怎么促进我国经常参与体育锻炼人口数量的问题。我国是一个人口大国，然而经常参加体育锻炼人数却和一些发达国家相隔胜远。我国要实现体育强国的目标，经常参与体育锻炼人口数量是衡量这一战略目标的重要指标之一。而经常参加体育锻炼的范畴是一周内参加3次以上的体育锻炼且每次以中等强度锻炼30分钟以上的。在2014年全民健身活动状况调查公报中可看到我国经常参加体育锻炼的比例达到33.9%，有4.1亿20岁以上的居民参加过体育锻炼，但是并未达到经常参加体育锻炼的范畴，其中20至29岁有42.8%的人参加过体育锻炼且人数最多，70岁以上的参加体育锻炼的比例最低，只有26.0%。然而仅仅参加是不够的，对于经常参加体育锻炼的人群中20至69岁的居民呈现出了随年龄增长百分百逐渐上升的趋势。在我国接受健身指导的人群主要集中在20岁以上，占到48.0%的比例，和2007年相比提高了14.7%，主要是朋友之间相互指导，并没有专业的指导教练，由此可以看出，我国经常参加体育锻炼的人数还在不断上升，上升空间还有很大，中国13亿人口还有绝大部分没有参与到体育锻炼中来，只有国家动用人力、财力、物力等资源，群众才会更多的参与到体育锻炼中来。

2.2 我国居民体育消费观念及消费水平

随着社会政治经济的发展，我国居民的体育消费观念逐渐形成，据调查结果显示，6至19岁的人群中有15.7%的人愿意花费一定金额参与体育锻炼，但愿意花费金额观看比赛的只有5.5%。20岁及以上的居民中，39.9%的人有过体育消费，平均每人消费的金额为926元，消费0元至499元的人数比例有47.6%，消费500元至999元的比例有24.4%，消费1000元至1499元的占有14.2%，消费1500元至1999元的占有4.6%，消费3000元以上的比例有6.5%，其中消费金额最高的是20岁至29岁的人群，人均消费达到1162元。然而29岁以后的人群消费呈现逐渐下降的趋势。70岁以上的人群平均消费422元。消费者用于购买运动服饰的比重达到93.9%，花费金额中聘请教练和场租所消耗的费用最高，平均消费876元，购买运动服饰平均花费623元，购买体育用品等器材平均花费496元，平均花费在观看比赛上的金额有366元。和2007年相比，消费结构基本一致，但是消费水平有着大幅度的上升趋势。

从这些选择结果看，体育消费是现代生活的体现。逐渐兴起的“夜跑”“马拉松比赛”等充分调动了人们参与体育锻炼的积极性，开始向着“健康生活”的方式迈进。特别是年轻人参与体育锻炼的越加增多，敢于接受新鲜事物的他们，更愿意增加体育消费。现阶段人们生活水平有了极大的提高，但是欠缺的还有很多，只有逐步完善人们体育锻炼的意识，体育消费水平才能得到一定层度的提升，整个体育产业才会发生质的变化。

2.3 我国全民健身体育场地设施建设的现状

随着经济的发展，我国对体育产业的发展越来越重视，体育场馆数量也有着大幅度增长。根据最新体育场地普查（第六次场地普查）结果显示，我国体育场地数量达到169.46万个，和第五次全国体育场地普查结果相比，体育场地的数量增加了84.45万个。在短短的几年里，体育场地数量有着大幅度的增加，第六次全国场地普查中我国体育场地用地面积达到39.82亿平方米，建筑面积有2.59亿平方米，每万人平均拥有12.45个体育场馆，而第五次全国场地普查，我国的体育场地用地面积仅仅只有22.5亿平方米，建筑面积达到0.75亿平方米，每万人仅仅只拥有6.58个体育场馆。我国的体育场地数量虽有着大幅度的增长，但是和国外其他发达国家相比还相差甚远，但是隐藏的潜力还是巨大的，从场馆分布来看，已经大大满足了人们参与体育锻炼的需求，但是仅仅这样还是不够了，只有举全国之力，共同建设发展体育场馆、场地，我国的体育产业才能够更上一层楼。

3 全民健身目标实现的路径选择

3.1 加强全民健身宣传工作提高公民健康意识

注重科学发展观的指导作用，以提高身体素质及健康水平为目标，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。全民健身宣传工作对全民健身信息传播、调动人们锻炼的积极性、全社会健身氛围的形成等具有重要推动作用。注重倡导健康的生活方式，将运动与健康相结合，提高人们生活品质，推进健康关口前移，形成完善的生活理念和健全的消费市场。加强体育文化的宣传工作，各部门开设体育专栏，普及健身知识，各地方进行讲座让人们了解健康的重要性，培养大众体育消费观念，养成良好的身体锻炼习惯，鼓励日常的健身活动，让企业、政府机关、学校老师形成课间锻炼的习惯，每天锻炼1小时，鼓励开展运动会等项目，培养人们对体育的兴趣，从而更多的参与到体育锻炼中来。同时保障中小学的体育课课时，鼓励青少年参加体育锻炼，每天的体育活动不少于1小时，至少掌握1项以上的体育技能，培养体育锻炼的兴趣，提高青少年的体质健康水平。在传播过程中倡导终身体育的思想，提高新技能的学习，方便大众，满足人们的健身需要。

3.2 构建多元化的全民健身服务体系

多元化服务供给系统的构建应该致力于满足全体人民多元化的体育需求，向全体人民提供高效优质的全民健身体育社会化服务体系。体育锻炼要以康体结合为指导，让群众了解运动处方对体育锻炼和提高身体免疫力等方面的积极作用，研发运动康复技术来发展康复医学，鼓励开办康体结合、运动康复训练等各种机构，让大众了解中医药对康复训练的益处，开设咨询点引导人们健康快乐生活。改善体育产业结构，促进体育服务业的改良，培养休闲服务业、竞赛表演业等行业的发展，设立一批适合各年龄段人群参与体育锻炼的俱乐部。随着我国逐渐进入老龄化社会，注重研发老年人喜欢适合的体育项目，增强老年人身体素质是我们当前重要的工作任务。鼓励年轻人敢于创业特别是体育行业，培养优秀的体育人才从事体育方面的工作，鼓励退役的运动员在体育事业中贡献一份力量，在乡镇、社区、街道设立群众健身指导工作室，加大社会体育指导员的入驻，更好的帮助全民参与到体育锻炼中来，指导大家向健康的目标前行。鼓励交互融通，大力支持地产、金融、医药、交通等行业共同开发体育领域的产业和服务，可开设一些专项规划，鼓励户外露营、骑行，加强运动装备指导，建立多元化的服务体系，为体育产业的发展增添一道色彩。

3.3 拓宽全民健身活动的投资渠道

在以政府资金投入为主要来源的前提下，建立多种投资渠道，动员全社会开展融资吸引社会资本参与，充分调动其参与的积极性与创造力，生产更加丰富的体育产品和服务。政府进一步简政放权让更多的社会资本投入到体育产业中来，进一步优化了市场环境，加快了资源配置，促进了社会人才在体育产业方面的流动。鼓励发展多种形式的体育组织，引导体育用品和服务等行业共同发展。鼓励加大对大型体育用品制造业的研发，发挥体育用品制造业在体育产业方面的作用，重点扶持一批中小型企业进入体育市场。建设一批适合群众锻炼的新型体育设施，提供优质的体育服务，开发新的体育产品，对体育产业的融资渠道加以扩宽，支持符合条件的企业在正规的渠道上发展新的体育业务，同时为了鼓励社会资本的投入，还可以设立体育发展专项资金，政府可对符合条件的社会体育组织给予一定的奖励。鼓励开发一些关于户外运动、竞赛表演等多样化的保险产品，保障群众能在一个安全的环境下进行体育锻炼，充分扩宽全民健身的投资渠道，对全民健身的发展起着举足轻重的作用。

3.4 发挥政府的主导作用

各个地区的政府要结合当地情况统筹规划体育设施建设，投资建设适合于群众锻炼体育场馆、健身步道、室内室外球场、健身活动中心等设施，对体育场馆以及社区健身器材等建设欢迎社会各方力量参与，政府以购买服务的方式予以支持社会力量。在新建的社区中要达到100%的体育设施覆盖率，同时居民能够在15分钟内找到适合自己锻炼的体育场所，体育场馆的安全措施必不可少，不能在开放的同时忘记安全的重要性，可以适当的开放一些体育场所或是实行低收费的形式，对外开放的体育场馆有必要定期向社会汇总其开放情况，实现社会和体育场馆相互监督的作用。对农民体育建设工程最大限度地实现其利用率，同时政府在财政预算中要将全民健身投入纳入其中，全民健身的财政投入保持着与国民经济的相一致性，通过政府购买方式，设立一些体育彩票公益金支持群众参与到全民健身中来。新建社区建筑面积中保障室内人均面积不低于0.1平方米，室外人均面积不低于0.3平方米，并且具有相关的配套健身设施。加强体育场馆的管理和监管制度，大型体育场馆要加强其经营能力和配套服务，使体育场馆得到最大效益的运营。发挥政府的主导作用，对全民健身事业的发展有着举足轻重的作用。

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Path Selection for the Realization of the National Fitness Goals in the Context of National Strategy

Lin Yayun Shi Yan
（College of Physical Education, Hubei University，Wuhan Hubei 430062,China）

With the methods of literature and expert interview, the paper studies China's national fitness status and its implementation path. The study shows that there are some problems in China's participation in physical exercise, the mass consumption concept and consumption level, venues construction and other aspects, and then the study puts forward the following suggestions: firstly, to strengthen the national fitness propaganda work to improve the health consciousness; secondly, to build a diversified national fitness service system; to broaden the investment channels of the national fitness activities, and finally, to play the leading role of the government.

national fitness often participate in physical exercise the path of realization

G812

A

2096—1839（2016）08—0151—03

1.林亚云（1992~）,女,在读硕士研究生。研究方向:体育人文社会学。