不下猛药焉能去疴

■ 沁 轩

不下猛药焉能去疴

■ 沁 轩

“要坚持‘一案双查’，对落实‘两个责任’不力的坚决问责；要强化权力监督，对顶风违纪的坚决查处；要运用‘四种形态’，坚决把纪律和规矩挺在前面。”这是沁水县落实“两个责任”的鲜明政治态度。

案例通报“去病灶”

“群众无房政府帮，村干部把良心丧，惠民政策变了样，住进新房真心凉。”这是沁水县郑庄镇某移民村百姓住进新房后流传的顺口溜。群众移民没了房，盼来盼去好不容易搬进了新建的住宅楼，然而工程质量问题却使“新楼变危楼”，直接经济损失达64万元。群众怨声载道，村党支部书记也因工程监管不力和违反议事规则、违反廉洁自律规定、失职渎职受到严厉处分。

干部犯错误，组织有责任。村支部书记赵某被开除党籍，镇里的领导也难辞其咎。

“导致工程出现严重的质量问题造成重大经济损失，我负有重要领导责任。”

“给群众利益造成损失，给党和政府抹了黑。”

镇党委书记、镇长在全县典型案例通报会上作了公开检查，就连县里的分管领导也在通报会上认真反思，作了表态发言。现如今，在案例通报会上红脸出汗、揭短亮丑已不是什么遮遮掩掩的事。参加通报会的同志后来说，当时的场景把自己吓出了一身汗，以后可得警醒起来。

问责似一股电流，触及每位责任者的神经。沁水县的案例通报会共开了36次，不仅开在县里，还开到了乡镇、农村，被问责的不仅有乡镇、农村党员干部，甚至问到了县级领导。

没有问责就没有落实，案例通报会彰显了落实主体责任的决心。

一书一卡“找病因”

“只想着自己不贪污，挪用一下挣点利息不会出什么事的，没想到给集体、群众造成了这么大的损失，我真是没脸见人啦。”这是沁水县某村报账员张某挪用集体资金犯罪后的忏悔。

该村财务管理混乱，村报账员张某趁机将集体资金60万元挪用，借给他人赚取利息，结果被骗。此案当事人受到了法律的严惩，村支部书记也受到了党纪处分。

这起案件的查处没有止步于“案结事了”，沁水县纪委深知产生这些问题的根本原因，还是某些党组织“两个责任”落实不到位。要想遏制腐败蔓延势头，就必须加大监督力度，不仅要监督下级党组织，更要督促同级党委发挥作用，形成合力强化治本功能。

通过大量的案例分析，沁水县在实践中建立了落实“两个责任”“一书一卡”制度，由县纪委制作《整改意见书》送交县委、县政府分管领导，强化同级监督，为县委、县政府分管领导履行“一岗双责”加压，倒逼责任落实；同时制作《整改督办卡》下发至案发单位和相关职能部门，明确责任主体、整改事项、整改时限，督促整改落实，做到责有人担、事有人干。

针对突出问题建立整改督办“一书一卡”制度以来，沁水县共向14个乡镇和3个县直单位下达督办卡24份，向21名县领导送达整改意见书25份。“一书一卡”的监督模式，找准了病因，明确了责任，牵住了各级党组织“主体责任”这个牛鼻子，为落实“两个责任”开出了良方。

着眼治本“除病根”

静谧的会议室内，除了低沉的检讨声，只能听到参会者扑通扑通的心跳声。散会后往常三五成群、有说有笑迈出会场的场景变成了一个个满脸严肃、低头快步的画面。

为什么变化会这么大？

“以前有的是‘抽屉处分’，把处分决定拿回来往抽屉里一扔就没事了，现在县、乡、村三级召开大会宣布执行，还要当事人和相关责任人在大会作检查，真是越来越严，让我们这些参会者都如坐针毡、直冒冷汗。”这是参会者的感受。

着眼发挥治“本”功能，沁水县强化纪律审查，努力做好“后半篇文章”，制定了《规范“三个流程”，倒追落实“两个责任”的意见》，确立了审查处理、宣布执行、整改督办三个环节，绘制出每个环节的流程图，将每个流程的具体步骤作出了详细规定，让每个责任人都能清醒认识到，落实“两个责任”不能虚，不能偏，不出力就可能“出汗”。

遏制腐败蔓延势头必须在治本上下功夫，建制度、立规矩,用制度管权、管事、管人。沁水县纪委针对党员干部腐败易发多发的关键环节和重点部位，主动作为，深入调研，积极推行“三单两图”、“两轮换一交流”管住乡科级，“五个管住”管住农村党员干部，进一步从源头上规范了权力运行，逐步形成了“用制度管权、靠制度办事”的良好氛围。

（责编：于晋芳）