一带一路，各省探路

■ IUD中国政务舆情监测中心

一带一路，各省探路

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继2014年《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设规划》后，2015年3月28日，中央发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。今年8月17日，习近平总书记又出席了推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话，强调要一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。“一带一路”战略实施覆盖全国，不存在哪一个省缺席，本文现就IUD政务舆情大数据平台上18个重点地区关于“一带一路”战略中的定位、重点工程、特色主题活动等的近几年情况报告如下。

新疆：丝绸之路经济带核心区建设提速

2014年11月，新疆成立推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组。这也是全国第一个由地方成立的推进“一带一路”领导小组。

政策文件：2014年9月,通过《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》和《推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014-2020年）》。2015年5月，公布《2015年新疆丝绸之路经济核心区建设工作要点》；今年3月，发布《新疆商贸物流业发展规划（2015—2020年）》。

重点工程：2014年，兰州乌鲁木齐高铁开通，新疆正式进入高铁时代；建成库尔勒—阿克苏—喀什等18条国家和地方高速公路；完成喀什机场改扩建、富蕴机场迁建等工程。

主题活动：2014年6月，“丝绸之路经济带国际研讨会议”在乌鲁木齐召开；2015年7月，“第三届丝绸之路经济带城市合作发展论坛”在新疆召开；同年8月，“新疆发展论坛”在乌鲁木齐召开。

甘肃：向西开放的纵深支撑和战略平台

政策文件：2014年5月，甘肃制定出台了《丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》，2015年9月又编制了《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》，细化了全省丝绸之路经济带建设的发展目标、战略布局、重点任务和项目清单。

基本定位：兰州新区是丝绸之路经济带第一个国家级新区，被定位为国家向西开放的战略平台、国家重要的产业基地、西部重要的增长极。

宁夏：打造丝绸之路经济带战略支点

特色推介——中阿博览会：2015年9月，首届中阿博览会在银川举行。宁夏正通过进一步加强与阿拉伯国家经贸、科技、文化等领域交流，建设中阿合作先行区。

政策文件：2015年8月,宁夏通过《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》,主动融入“一带一路”，加快实施开放带动战略，努力构建内陆开放型经济新体制。

陕西：打造丝绸之路经济带新起点

政策文件：今年3月,陕西印发《陕西省推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案(2015-2020年)》,提出“加快推进国家级欧亚经济论坛综合园区核心区建设”,探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式。

重点工程：打造全国最大国际陆港“西安港”，开通“长安号”国际货运班列，获批西安咸阳国际机场口岸72小时过境免签。

青海：打造新丝绸之路的战略基地和重要支点

主题活动：今年6月22日，第二届中国（青海）“一带一路”金融发展论坛在西宁举行。青海省将借助平台，大力推进金融改革创新，扩大金融业双向开放。

重点工程：打造西宁、海东和格尔木三个对外开放节点城市；打造“澜沧江-湄公河源头风情文化旅游”线路；建设10个国际商城和进口生活馆；推进曹家堡保税物流中心、西宁综合保税区、青海国际保税购物中心等海关特殊监管区建设。

内蒙古：建设向北开放的重要窗口

重点工程：2016年，内蒙古正在加快建设满洲里、二连浩特开发开放试验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区。

政策文件：去年以来，内蒙古陆续出台了《内蒙古自治区参与“丝绸之路经济带”建设实施方案》《创新同俄罗斯、蒙古国合作机制实施方案》《内蒙古与俄罗斯、蒙古国互联互通总体规划》《内蒙古自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要》等一系列与俄、蒙合作的指导意见和规划。

主题活动：去年10月，内蒙古自治区举办了首届中蒙博览会，签署投资贸易合作项目达到了166项。

东北地区“一带一路”建设定位：向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽

黑龙江：建设“龙江丝路带”拓展发展新空间

特色推介——“龙江丝路带”：今年4月12日，中俄韩“哈绥符釜”陆海联运常态化运行，标志着“黑龙江陆海丝绸之路经济带”横跨亚欧、连接陆海的国际物流通道全线贯通。

国家支持：去年12月16日,哈尔滨新区，全国唯一以对俄合作为主题的国家级新区正式获批；今年3月11日国家发布《哈长城市群发展规划》；3月15日，国务院通过设立哈尔滨综合保税区的批复；4月27日，绥芬河-东宁重点开发开放试验区获批。

主题活动：6月15日,“一带一路”建设与龙江全面振兴高层论坛在哈尔滨举行，论坛为推进黑龙江全面振兴提供理论支撑。

吉林：长春新区建设主动融入“一带一路”战略

特色推介——长春新区：2016年2月，长春新区正式获国务院批复设立，将打造创新经济发展示范区、新一轮东北振兴的重要引擎、图们江区域合作开发的重要平台等。

重点工程：去年8月31日，“长满欧”国际铁路货运班列开通，标志着连接东北亚至俄罗斯及欧洲的亚欧贸易物流通道实现了双向贯通。

主题活动：8月11日，“2016东北亚经济论坛”在吉林召开，论坛围绕“一带一路”战略、东北亚区域合作等热点话题展开研讨。

辽宁：积极融入“一带一路”，提升对外开放水平

特色推介——沈阳三位一体物流大平台：今年8月30日，沈阳市政府与多家相关单位签署战略合作协议，加快把沈阳建设成为国家“一带一路”战略重要节点和东北亚进出口贸易中心。

重点工程：去年10月30日，中欧班列(沈阳至汉堡)正式开通。

政策文件：8月16日，辽宁省通过《促进辽宁外贸回稳向好实施意见》。优化对外投资合作布局，推动辽宁省企业在“一带一路”沿线国家投资建厂及承揽基础设施项目建设。

各地对接“一带一路”战略总体情况

基础设施建设方面：福建扎实推进厦门东南国际航运中心建设；重庆、四川、新疆、内蒙古、等地有序推进中欧班列建设等。

产业投资方面：辽宁优先推动先进轨道交通装备、新材料制造装备等十大重点装备和建设标准走出去发展；湖北、甘肃等推进省内产业龙头企业加快走出去步伐，积极开展国际产能合作，建立境外生产加工基地。

经贸合作方面：广东、四川、陕西、宁夏、青海、新疆、内蒙古等借力广交会、高交会、西博会、中蒙博览会等展会活动平台扩展与沿线国家经贸合作。

能源资源合作方面：江苏积极推进塔尔煤田工业园等中巴经济走廊能源规划优先实施项目建设。天津积极开发沿线国家资源，推进蒙古铁矿采选、哈萨克斯坦油气收购等能矿项目。

金融合作方面：上海将在沪金融市场交易系统的报价、成交、清算等功能拓展至“一带一路”沿线国家和地区。重庆举办系列境外投资促进活动，创立海外并购基金和海外矿权交易中心，促进跨境投融资汇兑便利化等。

人文合作方面：甘肃通过敦煌国际文化博览会等展会平台将国内外游客引进丝绸之路经济带旅游“黄金段”。福建举办丝绸之路国际电影节，建设海上丝绸之路文化交流展示中心。

广西：积极扩大以东盟国家为重点的开放合作

重点项目：去年以来，广西加快推进中国“中马钦州产业园”和马来西亚“马中关丹产业园”建设，搭建对外发展平台。

政策文件：去年9月，广西出台《自治区国资委关于贯彻落实“一带一路”战略推动企业“走出去”的指导意见》，指导和促进全区国有企业主动参与“一带一路”建设。

西藏：积极对接孟中印缅经济走廊 推动出口增长

特色推介——孟中印缅经济走廊：在今年召开的自治区地方两会中，西藏在融入“一带一路”建设的部署上明确提出：加快建设南亚大通道，积极对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊，推动环喜马拉雅经济合作带建设，力争进出口贸易总额增长10%。而孟中印缅经济走廊的倡议是李克强总理在2013年出访印度时提出，如今已作为海上丝路战略的重要组成部分。

云南：建设面向南亚东南亚辐射中心

特色推介——“中国—南亚博览会”：自2013年至今，在云南已举办四届的博览会已经成为“一带一路”建设中多领域、多层次交流与合作的重要平台和窗口。

重点工程：为主动融入和服务国家“一带一路”战略，将云南建成面向南亚东南亚辐射中心，云南省正积极推进“七出省、五出境”公路通道、“八出省五出境”铁路骨架网和“两出省三出境”水运通道建设，着力构建“互联互通”交通运输支撑体系。

【链接】贵州：推介“五张名片” 对接“一带一路”

特色推介——对接“一带一路”的“五张名片”：2015年为加快推动贵州融入“一带一路”建设，贵州省通过推介“酒、烟、茶、药、食品”这五张名片，对接“一带一路”战略，带动贵州特色商品的出口贸易，主动对接“一带一路”规划。

重大项目：今年8月，贵州获批成为继宁夏之后西部第二个内陆开放型经济试验区，此后，两地展开全面合作，使得贵州借宁夏更广泛的参与“一带一路”建设、国际产能合作。

广东：全国率先上报《实施方案》、率先完成与国家规划衔接的省份

特色推介——全国率先上报《实施方案》：2015年6月3日，广东公布了《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》，突出21世纪海上丝绸之路建设、突出粤港澳合作、突出经贸合作，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎。

重大举措：今年以来，广东省利用临海优势，以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽，加快推进海上通道互联互通，积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设；加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。

重庆：努力建成“一带一路”重要流通节点

特色推介——重庆-东盟国际物流大通道：今年4月28日，重庆到东盟的国际公路物流大通道正式打通。借助这条物流大通道，重庆的机电、建材、汽摩等产品，可快速运送到东南亚。

主题活动：今年5月29日，第一届“一带一路”检验检疫高层国际研讨会在重庆举行，会议取得重大成果，并联合发表重庆声明。

政策文件：今年8月，《重庆市现代商贸服务业发展“十三五”规划》发布，《规划》明确“十三五”时期，重庆将努力建成“一带一路”重要流通节点和长江上游地区现代商贸中心。

上海：今年首项工作力推“一带一路”和企业“走出去”

特色推介——“一带一路”贸易商企业联盟：去年3月，上海92家国内外单位共同发起成立了“一带一路”贸易商企业联盟。

重要观点：市长杨雄在今年政府工作报告中指出，在推动开放型经济的发展中，加强与一带一路沿线地区的经贸合作和支持企业走出去成为重要动力，这是今年上海着力要做的第一项工作。

政策文件：上海市参与“一带一路”建设推进方案。

主题活动：2015年12月，“一带一路·新贸易·新商机”高峰论坛在上海举办。

浙江：打造“一带一路”建设战略支点

特色推介——“义新欧”列车：2014年开通的“义新欧”中欧班列，改变了浙江以海路运输为主的外贸运输格局。

重大举措：去年以来，浙江推动“宁波—舟山港”与21世纪海上丝绸之路沿线港口开展深度合作，已初步构筑起以宁波和舟山为中心、杭嘉温台为两翼的海上开放大通道和海洋经济发展大格局。2016年浙江省探索建设舟山自由贸易港区，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。

主题活动：海外会展成为推动浙江省“一带一路”建设的重要平台。今年6月，第五届中东欧（波兰）中国家居品牌博览会和第二届欧亚（土耳其）中国家居品牌博览会，先后在波兰和土耳其成功举办。

海南：依托博鳌亚洲论坛 打造国家外事活动基地

特色推介——建设国家外事活动基地：近年来，海南依托博鳌论坛影响力，举办“中国—东盟省市长对话”、“21世纪海上丝绸之路岛屿经济合作”分论坛、创新“一带一路”普惠金融模式分论坛及南海议题分论坛。以海口、三亚、琼海(博鳌)、万宁为基点，建设好最美国家外事活动基地。

福建：21世纪海上丝绸之路核心区

2015年5月起，福建从四大重点推进“一带一路”战略，加强投资贸易合作，加强投资贸易合作，深化人文交流等四个重点领域推进“一带一路”战略。

政策文件：2015年11月,福建发布《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》。

重要举措：去年6月，福建从推动金融业对符合条件的民资和外资金融机构开放；设立“海丝”银行和产业投资基金；建立面向台港澳和东盟企业的股权交易平台；推动建设中国-东盟海产品期货交易市场等方面入手，构筑“海丝”核心区金融创新试验平台。

主题活动：今年5月，首届联合国海陆丝绸之路城市联盟城市论坛在福州举行，会议达成共识，城市合作有望成为“一带一路”战略重要突破口；6月，海上丝绸之路国际学术研讨会在福建举行。来自中国、日本、韩国等国家和地区的30多位文化遗产专家出席研讨会，探讨海丝申遗有关事项。