浦东成立全国首个“科经委”

浦东成立全国首个“科经委”

着眼于扭转科技和经济“两张皮”局面，打通科技创新和经济发展的通道，8月24日，由上海浦东科学技术委员会与经济和信息化委员会合并成立的全国首个“科经委”正式挂牌。这是浦东实施新区经济管理体制大部制改革、构建开放型经济新体制综合试点试验的又一项重大举措，也是2014年整合成立浦东市场监督管理局后又一项大部制改革。

破除科技经济“两张皮”。在当前推动科创中心建设的过程中，如何实现“科技面向经济，经济依靠科技”，是科委和经信委合并的意图之一，通过合并的形式，将更多体现“面向”与“依靠”的关系。从目前设定的职能来看，科委的职能包括贯彻执行有关科技、知识产权和高新技术产业化的方针、政策、法律、法规、规章，以及落实财政扶持高科技产业发展的若干政策，负责对资助项目的运作进行管理、监控等15项。与科委相比，经信委的职能更多一些，包括新区的工业、信息化、生产性服务业、航运服务业和海洋经济等多个方面。两者的合并，有望实现工业、制造业、服务业等多个领域与科技创新的结合。一个主管科技创新，另一个主管经济的产业化，能够起到整合创新链和产业链的作用。

打通全产业链服务。围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，是此次浦东科技产业管理体制改革的目标。新成立的“科经委”最重要的职能就是，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，实现科技创新链与产业链的有效嫁接，提升创新体系整体效能，既促进科学研究、应用技术与产业的深度融合，又以产业的发展推进科技的进步和发展。例如，过去服务工业企业，经信委有工业处，科委有高新技术产业处，两者职能重叠，资源投入效率不高。改革后，新的科经委下设12个处室，其中就有工业和高新技术产业化处，可以开展全产业的政策制定、管理、协调和实施，大大提高了服务企业的效率。因此，两大部门的合并，能够兼顾科创环节的全产业链。

改革最终的落脚点是产业发展。为了实现占据新一轮经济制高点的长远战略谋划，浦东将以高新技术推进先进制造业，从制造业的现代化中寻找增长点，以此奠定未来经济长期繁荣和可持续发展的基础。未来，浦东将做大做强电子信息、汽车、成套设备等现有产业，培育布局生物医药、航空航天、新能源等战略性新兴产业，谋划5G技术、超材料、新能源汽车、量子通信等未来产业，从“集聚制造业的城市”向“孵化制造业的城市”转型，支持中小型、专业化、高附加值企业成为制造业新主体。

此外，新成立的“科经委”，还将着力体现科技创新和产业融合发展的大趋势、政府职能和管理方式转变的新方向、统一规范和精简高效运行的严要求。“科经委”既促进科学研究、应用技术与产业的深度融合，又以产业的发展推进科技的进步和发展，全力做好浦东“小政府大服务”先行先试的制度安排，为上海“四个中心”建设，尤其是在建设科创中心的制度创新和体制机制创新进行新的探索。