做好水文单位民生档案管理工作的一点思考

潘伟丽



做好水文单位民生档案管理工作的一点思考

潘伟丽

【摘 要】近年来民生问题备受关注，党的十七大、十八大报告中，明确提出必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。

【关键词】民生 档案管理 现状 措施

民生一词也成为档案部门关注的热点焦点。档案人员肩负着“为党管档，为国守史、为民服务”的神圣职责。档案工作是水文管理工作中核心部分之一，如何完整、全面地理解民生档案内涵、特点、作用，以及如何有效地实施水文单位民生档案的管理，是水文档案管理人员应深入思考的问题。

一、正确认识民生档案内涵、特点及作用

要正确认识民生档案内涵，必须理解什么是民生、什么是民生档案。《辞海》对民生的解释是“人民的生计”认为它是一个带有人本思想和人文关怀的词语，“民生”一词渗透着一种大众情怀。档案是指社会组织或个人在社会活动中形成的具有确定的原始记录作用的信息。民生档案，顾名思义就是与人民群众利益密切相关的档案，是机关、企事业单位、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，是对民生民情和重要记载。水文单位民生档案主要指职工劳资关系及社保档案、职工科教卫生档案、职工招考录用晋级升职档案、职工民主权力和政治生活档案等关系到职工切身利益的所有档案文件材料。水文民生档案除具有档案的真实性、原始凭证性、历史性特点外，还具有大众性社会性特点，主要用于职代晋级升职、工资调整、办理离退休手续、办理养老保险问题等。水文单位民生档案主要服务在职和离退休职工、委托观测人员及其他聘用人员。随着社会发展进步，民生档案利用越来越多，成为水文单位档案的重要组合，客观完整地记录与水文工作有关的全体水文职工工作生活，是每一个水文职工人生历程不可或缺的真实记录，与其政治地位、经济效益密不可分。

二、水文单位民生档案现状及应对措施

从水文档案管理现状看，民生档案管理存在几个问题：（1）民生档案意识不强。水文单位主要业务是观察、记录、分析研究自然界水的时空分布、河流湖泊水量变化规律及对人类的影响.水文档案真实完整地记录了自然界水文变化过程规律。1974年11月，原水电部下发了《关于水文原始资料保管工作的通知》，规定“水文原始资料为永久保存的技术档案，应集中在省、市、自治区保管，所以水文档案管理工作主要是以水文专业档案为主体的综合档案管理，对民生档案管理基本没有意识。（2）管理中又存在重水文专业档案、文书人事档案、重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通职工现象，从而导致许多涉及水文职工民生的档案资料往往分成多个部分，分别存在文书、财务会计、人事、科技档案中，使民生档案呈现碎片化管理状态，这直接导致水文单位民生档案管理多元化、多样化的情况，加大了利用难度。

针对以上问题，个人认为应从以下几方面加强水文单位民生档案工作。

（一）加强民生档案宣传

增强水文职工对民生档案的认识，增强民生档案服务大众的意识。一方面要加强档案法制宣传，建立水文单位丰富的民生档案资源体系，建立完善的档案利用体系，使民生档案发挥应有的作用。另一方面要新闻媒体、水文网站开展多层次、多形式、多渠道的宣传，普及民生档案知识。形成良好的民生档案工作环境。

（二）建立服务水文职工的档案利用体系

对涉及职工切身利益的各类档案，集中力量，优先进行整理、编目和数字化工作，为及时提供利用创造条件。同时要转变档案工作中重机关轻个人利用的传统观念和认识，努力建立服务水文职工的档案利用体系，确保民生档案造福民生。

（三）做好民生档案资源的优化整合

民生档案资源的优化整合，一是要摸清家底，水文单位各类档案中已蕴藏有许多有现实利用价值的民生档案信息资源，档案部门应认真梳理，摸清本单位民生档案数量和具体分布在那些门类档案中，结合水文单位档案利用工作的实际，以“先用先整，、突出重点”为原则，开展以民生档案实体为主的整理归档，编制党和政府改善民生各种文件汇编、专题目录，不断丰富馆藏为民生档案及时服务水文职工打下基础。二是充分利用现代化信息技术手段，将涉及民生档案信息资源建立专门的数据库，为水文职工搭建一个查阅民生档案的数据网络信息共享平台，以实现民生档案信息资源的共享。这种信息资源的整合，可以有效地解决档案工作人力资源不足，质量不高等问题，同时还能够很好的达到服务民生的目的。

总之，水文单位的档案部门要重视民生档案的价值，建立民生档案管理体系，注重水文职工利用档案的需求，以人为本，开展民生档案服务。积极创造条件，把涉及水文职工的民生档案录入计算机，建立民生档案数据库，以此推动水文单位的民生档案管理与服务工作。

参考文献：

［1］党的十七大、十八大报告［R］.

［2］顾玉妮.浅谈民生档案管理工作［J］.办公室业务，2013（4）.

［3］叶文玲.加强高校民生档案资源整合服务于社会［J］.兰台世界，2014（6）.

［4］高丽芬.做好民生档案工作的思考［J］.兰台世界，2013（4）.

作者单位：（安徽省水文局）

作者简介：潘伟丽（1963-），女，汉族，蚌埠人，副研究馆员，研究方向：水文科技档案管理。