养老需要全社会的共同努力

◎闫青春

养老需要全社会的共同努力

◎闫青春

我国老年人口数量不断增长，目前已经超过了2.22亿，占全国总人口的16.1%。养老成为党和国家愈益重视的重大社会问题，也成为人们茶余饭后热议的话题之一。

养老包含着丰富的内涵。既有人文道德、伦理纲常方面的内容，也有经济保障、服务照料方面的要求；既有老年人晚年在哪里度过、怎样度过的诉求，也有谁来为老人提供服务帮助和长期照护的安排；既有物质生活、精神文化生活的基本满足，也有情感慰藉、亲情关爱以及老年人自身发展和价值实现方面的愿望。从中华民族的传统习俗和做法看，家庭养老、养儿防老是我国一直沿用且用法律形式固定下来的基本养老方式。可是不容忽视的社会现实是，家庭结构的巨大变化使得家庭养老的传统方式逐渐被弱化，居家养老、社区养老和院舍养老等多种社会化养老新方式不断地发展和壮大，日益被越来越多的老年人及其家属子女所接受。从我国现行的法律层面看，宪法和民法通则都明确规定子女有赡养父母的责任和义务。新修订的《老年人权益保障法》把老年人晚年养老的社会保障和社会化服务写进了法律条文，体现了与时俱进、社会发展与社会进步的要求。可见，今天的老年人养老是需要个人、家庭、单位、政府和社会多方面共同出资出力才能做好的一项社会事业。

积极应对人口老龄化的严峻挑战，全面构建具有中国特色的社会养老保障和社会化养老服务体系，必须要切实确立党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的基本方针，努力形成全社会共同推动老龄事业快速发展的良好局面。

第一，必须坚持和加强党的领导，发挥各级党委和党组织在发展老龄事业中的核心领导与战斗堡垒作用，发挥广大共产党员在推动老龄事业发展中的先锋模范作用，为亿万老年人办实事、办好事和谋福祉。第二，充分发挥政府的主导作用，做好发展老龄事业的宏观规划和具体行动计划，从法律法规、方针政策和措施办法上搞好顶层设计，同时制定标准规范，集中必要的人力、财力和物力，围绕政府“保困难、保基本、兜底线”的基本职能，不断建立健全和调整完善社会养老保险、医疗保险、长期照护保险和社会救助、社会福利等制度，合理布局并全力实施一系列事关老龄事业发展全局的重大项目和工程，加强示范引导，加强检查监督，调动更多社会资源汇成发展老龄事业的洪流。第三，充分调动和鼓励多种经济成分、多种服务方式参与老龄事业发展。切实尊重市场法则和市场选择，合理运用激励机制呼唤社会爱心和社会责任，使全社会一切可利用的养老资源都来积极参与养老保障和为老服务。第四，凝结全民意志，倡导全民行动。不仅要在专门的养老服务机构、设施和场所中培养造就一支有知识、懂技能和讲操守的专业化养老护理服务队伍，而且要在城乡社区普遍建设一支有责任、有爱心，不计报酬和甘于奉献的志愿者为老服务大军。更要充分尊重老年人实现自我教育、自我服务、自我管理和自我发展的社会参与意识和意愿，注重推广老年群众自己创造的幸福养老、互助养老和抱团取暖等养老新方式，使老年人自身价值得到最大程度的发挥和实现。

今年是我国“十三五”规划实施的开局之年，应对老龄化挑战，推动老龄事业开好局、起好步，事关国家发展全局。我们应全身心投入、全面施策、全民努力、全力推进，为亿万老年人真正营造出安度晚年、安享晚年的和谐局面。

（作者单位：全国老龄工作委员会办公室巡视员）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.08.001 ■ 编辑：田佳奇