建设项目安全“三同时”工作若干问题思考与探讨

涂威+陈伟

摘 要：近年来，随着人们安全意识的提高，我国建设项目中的职业卫生安全问题也受到了越来越多的广泛关注。立足于实践我国职业卫生安全工作的“三同时”，分析了影响职业卫生的因素，同时就我国建设项目中存在的职业卫生安全隐患找出有效的解决措施。

关键词：职业卫生；“三同时”；预评价阶段；竣工验收阶段

中图分类号：R132 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.20.056

文章编号：2095-6835（2016）20-0056-02

随着我国经济的繁荣发展，社会生产力也在不断增强。但与此同时，我国多次发生的职业卫生安全事件，严重威胁到了劳动者的生命安全。在我国，因建设项目中的职业卫生安全问题引发劳动者的死亡数量占据工程项目死亡总人口的35%.这些事件的发生告诉我们，在我国的建设项目中存在严重的职业卫生问题，危害劳动者的人身安全。对此，国家有关部门更不得不提高警惕，同时，企业应该明确劳动者与用人单位之间是劳动关系，用人单位应该对劳动人员的职业卫生和职业安全问题等负责。职业卫生安全不仅影响着我国企业的发展，也在一定程度上代表着国家对职业卫生安全的态度。职业卫生工作的规范管理是现代经济社会发展的的必然趋势，也是目前我国安全生产的必须要面对和解决的问题。

1 “三同时”定义与职业卫生“三同时”的内容

“三同时”是指在我国在进行施工的建设项目，技术改造项目和引进的工程项目在劳动安全设施与所处的劳动环境必须符合国家的相关标准，与主体工程项目必须同时设计、施工、投入生产和管理的一种新型的建设管理制度。

职业卫生的“三同时”是指建设项目的职业卫生设施必须与主体工程项目同时设计、施工、投入生产和管理的一种新型的管理制度。

2 我国建设项目安全“三同时”概况图

2.1 “三同时”工作流程图

建设项目职业卫生“三同时”工作流程如图1所示。

2.2 “三同时”预评价阶段工作流程图

建设项目职业卫生“三同时”预评价阶段工作流程如图2所示。

2.3 “三同时”竣工验收阶段工作流程图

建设项目职业卫生“三同时”竣工验收阶段工作流程如图3所示。

3 “职业卫生”的定义与工作内容

“职业卫生”又叫“劳动卫生”，通过科学的预测、分析和控制职业中的危害因素对劳动者的影响，进而改变劳动者的工

作环境，保障劳动者的职业卫生安全。职业卫生包括劳动者个人和他们工作的环境，不仅仅是单纯的医学上面的问题或者是工程技术问题。职业卫生是很多的科学领域相互交叉，对劳动者的健康权益进行保护并且实现的过程。简单来说，职业卫生属于劳动合同法中职业安全健康的范围，它的主要目的就是预防和保护职业工作人员的身体健康问题，预防职业病的发生。

4 影响职业卫生工作的因素

目前，世界上对很多的职业病都没有根治的办法，比如说矽肺病、尘肺病等，劳动者一旦患上这些职业病，几乎都是没有办法治好的。因此，职业病的防治的关键在于科学地预防，控制职业病的发病率必须从根源抓起，而根源就是职业危害因素。造成职业卫生的影响因素的原因一般有以下几点。

4.1 对于职业病的认识不到位

一般来说，社会上职业卫生安全问题比较严重的都是一些工厂，里面招聘的员工文化水平一般都比较低，没有职业卫生安全这一意识，更不要说是准确地认识职业病了，所以他们的自我保护意识比较差，并不清楚职业病会给他们的身体带来多大的危害。

4.2 职业安全卫生法制保障比较落后

虽然说早在2001年我国就已经颁布了首部《职业病预防法》，2002年颁布了首部《安全生产法》，随后又出台了相关的法律文件，也对之前颁布过的文件进行了相应的修改，但是这些法律文件还不够完善，在实际的操作过程中仍然有很多问题。与工业企业发达的国家相比，他们早在工业化的初期阶段就颁布了相应的法律文件，我国关于职业卫生安全问题的法律文件颁布的时间略晚，所以还不是十分成熟。在实际的调查过程中，有时候会听到一些职业部门抱怨没有关于针对职业病的具体执法机构和法律文件，所以说关于职业病的安全不能够得到有效的保障。

4.3 行政部门因素

行政部门因素主要包括以下2点：①行政监管不到位。一些小企业在雇佣劳动者的过程中，由于对员工的职业卫生安全问题不够重视，或者是对于一些能够引发职业病的危害因素没有注意，这样就损害了劳动者的合法权益。②一些用人单位不负责任，在招聘员工的时候没有将一些危害因素明确地标识出来。随着现代社会的进步，近年来，劳动者的职业卫生问题越来越受到社会的关注，并且在调查的过程中也发现了很多问题。但是监管部门的监管用人单位文件中，对这些用人单位没有将这些危害因素进行明确的说明和规定，从而造成一些用人单位乘机钻文件漏洞。

5 解决我国当前职业卫生的有效措施

5.1 执法必严，从源头控制职业危害因素

虽然我国已经出台了相应的关于职业卫生安全问题的法律法规，但是这些文件的颁布在实际的生活中并没有充分发挥它应有的作用，还是有很多违法企业，在实际的生产过程中，丝毫不重视劳动人员的职业卫生安全问题，从而造成了大批的职业病患者。在职业病的预防工作中，企业单位应该提前对职业工作进行事前预测。而监督部门应该进行不定期的突击检查，或者是临时抽查，对一些没有进行建设项目职业危害评估的企业严厉处罚。这样的企业自身不了解职业病的危害，就没有办法提前进行职业病的预防，所以劳动者的身体健康得不到有效的保障。员工在工作之前应该进行系统的体检，并且建立建设项目职业健康档案，定期进行身体检查。这样，当员工的身体健康受到损害时，就能及时发现。监管部门只有对企业进行严格监管，充分重视职业卫生安全问题，才能够有效降低职业病发病率。只有劳动工作者充分认识到职业病的危害，已经明白职业卫生安全问题，才能够学会利用法律武器保障自己的合法权益。这样，才能从根源解决职业卫生安全问题。

5.2 加强法规建设和宣传

加强法规建设和宣传可从以下2方面做起：①加大法规的宣传力度，将《职业病防治法》落实在实际的工作中，加强对职业病知识及职业病危害的宣传，可以通过报纸、网络、公益广告等途径，充分发挥媒体的力量，并且建立举报奖励制度，发现任何违法行为，及时处理，充分保障劳动者的合法权益。②加强法规的建设。《职业病防治法》的出台在社会上引起了强烈的反响，受到了广大劳动者的一致好评。这表明我国的职业病也有了法律保障。但是由于众多的因素的影响，一些基层劳动者的身体健康权益仍然得不到有效的保障，所以相关的政府监管部门应该加强对用人单位的监管，及时发现劳动者工作上的职业卫生安全问题，并且有效解决。

6 总结

目前，我国的职业卫生安全状况是不容乐观的，相关的法律法规、工作人员自身、企业用人单位等相关的因素都会影响基层劳动人民的职业卫生安全。职业卫生安全的一体化管理，对于行政单位来说降低了行政成本，提高了行政单位的工作效率。职业卫生安全一体化的管理符合市场经济条件，也符合现代经济全球化背景的现代劳工行政一体化的发展趋势。

参考文献

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[2]张亮.职业卫生工作若干问题思考与探究[J].劳动保障世界，2012（13）：59-61.

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