论习近平同志选人用人思想

郭强+刘良军

摘 要：十八大以来习近平同志就选人用人发表了一系列重要讲话。习主席的讲话既继承了我们党历史上沿袭下来的选人用人宝贵经验、传统做法，又结合新形势新任务、新情况、新问题，提出了许多选人用人的新理念、新思想、新方法。本文论述了习近平同志坚持运用辩证唯物主义的观点探索、认识、把握选人用人的客观规律，坚持运用唯物辩证法原理提炼、总结、创新选人用人方法，以及由此形成的新时期独具中国特色的选人之道、用人之策。

关键词：习近平；选人用人；思想；启示

中图分类号：D262.3 文献标识码：A

“事之至难，莫如知人。”诚然从中共建党以来的自身发展史，以及党领导我国社会主义建设、改革、发展历史来看，科学准确地选人用人始终是关系党和人民事业的根本性、全局性、基础性问题。十八大以来，习近平同志在不同场合就选人用人发表重要讲话，既继承了我们党历史上沿袭下来的选人用人宝贵经验、传统做法，又结合新形势新任务新情况新问题，提出了许多选人用人的新理念新思想新方法新论断。尤其习近平同志坚持运用辩证唯物主义的观点探索、认识、把握选人用人的客观规律，坚持运用唯物辩证法原理提炼、总结、创新选人用人方法，遂由此形成新时期独具中国特色的选人之道、用人之策，令人叹为观止，带来诸多启示。

一、习近平同志选人用人思想的主要观点

之一：以什么样的导向选人用人。用一贤人则群贤毕至。显然选什么人、用什么人就是风向标，就能引致什么样的干部作风，营造什么样的党风政风。习近平同志鲜明地指出，要树立正确用人导向，务必使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；务必使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒，以为民务实清廉的良好形象凝聚党心民心。

之二：以什么样的标准选人用人。何谓好干部的标准，简而言之，就是德才兼备。然而世易时移，变法亦矣，好干部的标准又是历史的具体的。不同历史时期，对于干部德与才的具体要求有所不同。对此，习近平同志简明扼要地概括了新时期好干部的标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。并强调指出，理想信念坚定，是好干部第一位的标准；而坚持原则、敢于担当是党员干部必备的基本素质。要坚持党的原则第一、人民利益第一，勇于旗帜鲜明，敢于较真碰硬，对工作任劳任怨、无私奉献，善始善终、久久为功。无疑这些要求赋予了“德才兼备、以德为先”干部标准的时代新内涵。

之三：以什么样的办法选人用人。习近平同志指出，用人得当，首先要知人。他要求近距离接触干部，仔细观察干部的见识见解、情怀品质、格局境界和素养能力。要深入基层贴近群众，多从群众口碑中了解干部。他强调，考察识别干部要看平常时候，并注意关键时候、危急关头，做到既在大事上看德，又在小节中察德。习近平同志多次强调，要改进实绩考核，把有质量、有效益、无水分、可持续的经济发展和民生改善、社会进步、文化建设、生态效益、党的建设等作为重要考核内容，不能简单以GDP论英雄。尤其他特别强调，要落实全面从严治党责任，把管党治党建党作为最大的政绩。

之四：以什么样的原则管人用人。坚持党管干部原则是我党干部人事制度的特色和优势，是坚持党的领导核心地位的根本保证与实现途径。习近平同志鲜明地指出，党组织要在选人用人工作中始终起着领导和把关作用，不能简单地甘当“点票人”、“统计员”、“计分员”；要增加党委（党组）、组织部门在干部选拔任用中的权重，强化党组织和干部部门在考察识别干部中的主体责任；要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来。这些要求抓住选人用人的关键环节和重要领域，有的放矢、鞭辟入里，为精确科学选人用人廓清迷雾、指明方向。

之五：以什么样的要求约束人监督人。习近平同志指出，要把从严治党贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部。如“咬耳扯袖”，加强对干部经常性的教育管理监督，防止小毛病升级成大问题；要“严”字当头，使干部明规矩、讲规矩，守底线、懂敬畏；要强化领导机关、领导干部，特别是“一把手”的带头意识，讲党性、重品质、作表率；要严明党的纪律，特别是政治、组织纪律，保证党的创造力、凝聚力和战斗力，促进党的团结统一；要下大气力整治选人用人上的不正之风和腐败行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态等等。

之六：以什么样的方法途径培养人塑造人。一是强调加强干部教育培养的重要性紧迫性。习近平同志指出，形势越变化，党和人民事业越发展，越要高度重视干部教育培养；二是明确干部教育培养的主要任务。习近平同志旗帜鲜明地指出，要着力理想信念教育，补足精神之“钙”，增强道路自信、理论自信、制度自信；要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚决反对“四风”；要引导干部加强学习实践，着力提高运用经济规律、自然规律、社会规律能力，提高科学决策、民主决策、依法决策能力，提高思想政治、组织动员、驾驭复杂矛盾能力，以及法治思维和依法办事能力；要既切实抓好广大党员干部的教育培训，也须拓宽实践锻炼的路径，积极为干部锻炼成长搭建平台载体。

之七：以什么样的眼光情怀看待年轻干部。选好用好年轻干部，直接关系到党的事业可持续发展。对此习近平同志高度重视，强调培养选拔年轻干部，政治上关心是第一位的，坚定理论理想、信仰信念是第一位的要求，要发自肺腑地拥护中国共产党，信仰马列主义、共产主义，坚定不移走中国特色社会主义道路。他指出，年轻干部从进入社会到走向成熟，需要一步步的台阶、一天天的历练和年复一年的培养，只有多 “墩墩苗”，才能走得更好更稳更远。他反复告诫，要改进年轻干部选用工作，进一步解放思想、拓宽来源、优化结构、提高质量；要改进后备干部工作，坚持全面掌握、动态管理、进出有序、适时起用。

二、习近平同志选人用人思想的理论逻辑

首先，习近平同志选人用人思想是在全面把握我国优秀传统文化中关于选人用人思想和做法的基础上，以概括性、前瞻性思维作出的创新性继承与创造性发展。中华文化源远流长、博大精深，其中蕴涵的选人用人思想彰显出独特而富有智慧的政治创造，至今仍具有可资借鉴的宝贵价值。“从前人留下的思想宝库中汲取治国理政的珍贵滋养”，习近平同志如此倡导，带头践行。学习思考习近平同志的选人用人思想，可以清晰地发现古为今用的思想脉络。譬如传统文化中政者正也、为政以德、仁者爱人的思想，知人善任、选贤任能、各尽其能的思想，自强不息、厚德载物、经世致用的思想，革故鼎新、与时偕行、集思广益的思想，崇俭去奢、清廉从政、清白做官的思想，生于忧患、存不忘亡、先忧后乐的思想等，都能在习近平同志选人用人系列讲话中得到深刻阐释，也由此使他的选人用人思想充满中华优秀传统文化的哲理和智慧。

其次，习近平同志选人用人思想是对经典作家建党学说、历届中央领导集体选人用人思想的丰富与发展。对于选人用人的重要性、选人用人的思想价值理论，马克思主义经典作家和我们党的历代领袖都有过重要论述，并能够在不同历史时期根据党的总任务总目标，确定正确的选人用人路线方针和政策，进而培养、造就了大量适应社会主义革命、建设和改革开放事业所需要的党员干部队伍。“一切划时代的体系的真正的内容，都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”习近平同志选人用人思想的产生、丰富、发展和完善，显然也有其特定的时代依据、条件、需要和必然性。完全可以说，习近平同志选人用人思想深刻揭示了新时期新形势新任务下选人用人工作的特殊地位和作用、时代发展和要求，深化了对执政党执政规律、执政党选人用人规律的认识，是党的干部、组织路线方针政策在当代中国的最新发展和生动体现。

最后，习近平同志选人用人思想是党的十八大以来新一届中央领导集体治国理政新理念新思想新举措的鲜活体现与有机组成。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。全面建成小康社会，实现民族复兴中国梦，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党、关键在人、关键在干部。新一届党中央坚持党要管党、全面从严治党，坚持把选人用人作为关系党和人民事业的突出性、关键性、根本性问题来抓，以加强党的执政能力建设、保持党的先进性和纯洁性为主线，以培养选拔更多适应党和人民事业需要的好干部为牵引，着力形成科学有效的选人用人机制，为决战全面建成小康社会、实现中国特色社会主义新胜利提供了坚强的组织人才保证。国以人兴，政以才治。十八大以来我国综合国力、经济实力、科技实力、国际地位和国际影响力显著提升，党和国家事业蒸蒸日上、与时俱进，无疑得益于全党全国各族人民、尤其党员干部的齐心协力、团结奋斗。

三、习近平同志选人用人思想的唯物辩证法

（一）辩证看待选人用人的“全面严格”

习近平同志强调，要坚持全面地、严格地考察干部。何谓全面？一是横向上坚持德才兼备的标准，在德能勤绩廉等方面的表现要全面；二是纵向上要在相对较长的时间段内全面地考察干部的表现。何谓严格？是指对干部的选任标准必须坚持高标准、严要求。尤其党员领导干部，其一颦一笑、一言一行等，关系到党和政府的整体形象和所在组织的公信力。因此干部级别越高，要求上就应该越严格、越高规格。当然选用干部要全面、严格，并不是对干部的素质能力要求面面俱到，而是尤其注重干部选任标准的底线思维，在理想信念、道德品质、清正廉洁等方面，必须高于对普通群众的要求。只有在高于底线标准的基础上，再适时考虑尊重干部兴趣爱好、特长个性等，才能用其所长、尽用其能。

（二）辩证看待选人用人的“德才兼备”

习近平同志关于好干部“五条标准”的提出，与我们党长期强调的德才兼备高度一致，是新形势下德才兼备的发展和细化，突出了要把“以德为先”作为德才兼备的重中之重。毕竟前些年一些地方和部门曾经出现过将德与才对立起来的倾向，认为用干部不必求全责备，只要有能力、有水平，德方面可以降低标准。然而这种不良倾向不仅使一些干部放松了对思想道德、职业道德、社会公德的要求，而且长此以往减损清风正气，甚至滋生歪风邪气。因此习近平同志提出的好干部标准，尤其在干部的思想道德方面提出严格要求，不仅纠正了以往德方面出现的虚化、弱化问题，而且以辩证统一思维将德与才的关系科学揭示出来，使德才兼备的用人原则真正落到实处。

（三）辩证看待选人用人的“权责一致”

习近平同志强调，要把权力关进制度的笼子里，有多大权力就有多大责任，失责必须追究。对此，从辩证思维的角度看，权力与责任既对立又统一。一方面，权力是责任能够有效落实的制度保障，是履行责任的基础与前提，另一方面，责任是对权力范围的有效制约和界定，为正确行使权力指明方向。毫不讳言，以往的干部选拔任用工作中，确实存在选人用人权责脱节的问题。譬如说竞争上岗、民主推荐等方法，是选人用人的重要手段与实现途径，一定程度上发挥着积极作用，但实践中也确实成为某些领导规避选人用人失察责任的借口。因此，要正确处理选人用人权力与责任相一致的问题，切实规范权力运行，使权力在阳光下运行、制度的轨道内运行，建立健全有权必有责、失责必追究、违法必惩处的监督约束机制。

（四）辩证看待选人用人的“个人与组织”

习近平同志指出，干部的成长一靠个人努力，二靠组织的培养。一方面，好干部不会自然而然地产生，离不开干部个人的勤学敏思、崇德向善。因此，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展重任，实现党的十八大确定的奋斗目标，党员干部必须加强理论学习，以先进理论指导开展各项工作。另一方面，实践既是干部是否胜任的重要检验标准，也是培养锻炼干部的有效途径，须臾离不开组织的关心、引导与支持。事实表明，通过组织的设计与安排，对干部采取交流轮岗、挂职锻炼等多种培养形式，有利于丰富干部的阅历经验，提高干部解决问题的能力水平，提升干部的干事创业活力激情，塑造成熟健康的心理素质。恰如习近平同志指出，要老老实实做人、踏踏实实干事，真正使这样的干部有盼头、得重用。因此，选人用人中既要强调个人的主观努力，又要组织上适时适度给予应有的关心、关怀和关爱。

（五）辩证看待选人用人的“有效与简便”

习近平同志要求，把干部选好用好，需要科学有效、简便易行的选人用人机制。对此，要紧密结合干部工作实际，认真总结，持续研究，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。事实上，如何在选人用人中处理好科学有效与简便易行的关系，确实是一项十分复杂、颇具挑战性的工作。比如考核内容侧重于经济发展等显性、易量化的指标，而轻视民生保障、基本公共服务、生态环境改善等难以看得见的隐性指标；考核方式过于依据所谓的量化考核标准，而不愿在基于实情的基础上做综合分析等。因此，正确处理科学有效和简便易行的关系，必须坚持唯物辩证法思维，顶层设计要科学，实际操作须简便，将科学有效融入简便易行，使简便易行体现科学有效。

四、习近平同志选人用人思想的落实

第一，以强烈的政治责任感选人用人。人才是支撑发展的第一资源。当今和未来世界的竞争，从根本上说是人才的竞争。而培养一大批善于治国理政的党员干部队伍，造就德才兼备的优秀年轻干部尤为重要。对此，必须以对党和人民事业高度负责的政治责任感，切实把选好用好人才的工作切实做好，努力形成百舸争流、人才辈出的局面，形成我们自己的人才优势，从而保证中国特色社会主义事业长盛不衰，保证党和国家长治久安。当前最重要最紧迫的，是要以制度建设为根本，努力创造有利于人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用的体制机制，最大限度地给人才以创新创造的广阔空间和舞台。

第二，以坚定的党性立场选人用人。掌权用权最重要的是要出于公心，做到公正处事、公道用人。因此，各级领导干部要切实加强党性修养，确保公道正派地选人用人。要牢记党章党规，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，严格按政策办事、按程序办事、按规矩办事，不拉帮结派，不搞小圈子。要以公道正派为基准，做到公道考察干部、公平评析干部、公正对待干部，不因私情误公事，不以原则搞交易。要勇于负责、敢于担当，坚决反对任人唯亲，反对靠人情、托关系、找门路，坚决反对各种形式的买官卖官、跑官要官，努力营造风清气正、公平正义的选人用人环境。

第三，以博大的胸怀选人用人。境界决定眼界，胸怀决定视野。这就要求领导干部要有政治家的气度，摒弃成见选人，超脱一己选人，排除私人恩怨选人。不管在哪一任上培养选拔起来，不管与自己的个人关系怎样，不管对自己是否存有意见，只要符合好干部标准，都要放手使用、同等对待。要尊重人才、爱惜人才、宽容人才，对那些主动坚持原则、敢于较真碰硬，但容易得罪人的干部，要多为他们壮胆撑腰；对那些能负责敢担当，但有棱角有个性的干部，要多包容他们；对那些年轻富朝气、有锐气，但还需要进一步磨练的干部，要多提供帮助。

第四，以宽广的视野选人用人。选人的过程是多方比较的择优过程，只有坚持最大范围选人，才能选出大家最信服的人。要坚持多数原则，进一步完善提名的程序办法，尽可能扩大选人用人范围，实现从多数人中选优秀的，从优秀中选适宜的；要坚持事业取人，积极探索建立以科学的岗位分类为基础的任职资格制度，为选人用人提供精确标准和规范依据，确保因事择人、因岗选人；要坚持着眼全局、放眼长远，制定科学合理的干部队伍建设发展规划，通盘考量选用各方面干部，真正做到班子整体结构优化、配备合理。

第五，以客观公正的原则选人用人。“吏不服吾能而服吾公。”要建立健全多渠道、多角度考察干部的机制，完善干部考评实绩分析和综合评价体系，综合运用多种方法手段，把从大事上观政治品德与从小节中察情操道德结合起来，把考察干部的现实表现与了解干部的成长经历结合起来，把考察干部岗位履职情况与分析干部发展潜力结合起来，把从日常工作中看能力素质与从完成急难险重任务中看使命担当结合起来。要既看取得的进步程度，也看可持续发展空间，既看抓落实的工作能力，也看谋发展的思维筹划，做到把干部的道德品质、能力素质和发展潜力看清楚、掌握准，切实防止主观性、片面化。

第六，以规范的制度程序选人用人。要进一步提高选人用人的民主度，科学确定参加民主推荐和测评的范围，正确分析、客观对待民主推荐票数，不简单地以票取人、唯票是从。要进一步提高选人用人决策质量，强化科学、民主、集体决策意识，提高运用民主集中制实施选人用人决策的实际能力，增强决策的有效性。要进一步提高选人用人监督质量，坚持党委集体研究干部选拔任用事项，健全完善任前听取群众反映、任后跟踪考察和及时纠错机制。总之，要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，加快建立选人用人失误失察责任追究制度，用严格的程序和严厉的责任保证把人选好用好。

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