承德市总出台企业民主管理监督办法

■司志通

承德市总出台企业民主管理监督办法

■司志通

针对非公企业民主管理工作建制难、规范难的突出问题，日前,河北省承德市总工会出台了《承德市企业民主管理监督办法》（试行）（简称《办法》）。该《办法》依据地方性法规《河北省企业民主管理条例》，结合工会工作实际和民主管理实际，在恪守法治的前提下，做出一些突破性规定，剑指工作推进中的各道难题。

《办法》确立了监督原则。工会对企业民主管理实施监督，要坚持依法监督，事前监督为主、事后监督为辅，客观公正，柔性与刚性相结合，全面监督和重点监督相结合，促进企业发展、维护职工权益、实现企业与职工双赢等原则。

《办法》要求建立监督机构，并规定了监督内容。市和县区总工会、产业工会和行业工会都要建立健全企业民主管理法律监督委员会，企业要在职工代表大会中设立专门的监督委，作为一个专门委员会开展工作，小门小店还要设立1名民主管理法律监督员。监督的主要内容是：企业职代会、厂务公开、职工董事职工监事制度建立情况；企业职代会、厂务公开、职工董事职工监事工作规范运行情况；企业发生的侵犯职工民主权利现象。

规范监督的渠道主要有四种：企业监督委的监督；乡级监督委的监督；地方总工会的监督；市、县两级人力资源和社会保障部门的监督。《办法》明确监督的事源：市、县、乡三级工会设立企业民主管理工作举报电话，通过工会网站公开；对职工信访案件，工会职工信访工作机构经过审查后，对符合条件的，提交监督委列入监督事项；根据民主管理工作需要，监督工作可随时进行；下级监督委因不便监督而向上级监督委提出请求的，上级监督委可以直接进行监督。

建立“两书”制度。由工会监督委向企业发出《企业民主管理法律监督意见书》，限时整改；对未按要求整改和拒不整改的，市县工会向同级人社部门提交《企业民主管理法律监督处理建议书》，由同级人社部门依法处理，并将结果书面通知工会。

加大制约力度。对企业不建立民主管理制度的；不依法召开职工代表大会的；不落实职工代表大会职权、不执行职工代表大会依法作出的决议、决定的；重大事务应公开而未及时公开的；妨碍职工董事、职工监事依法履行职责的；其他违反民主管理制度行为的：由地方总工会提请同级人社部门将该企业列入不良记录名单，并依法予以公布。

《办法》通过制度设计，弘扬了法治精神，严密了监督体系，强化了刚性制约，赋予了工会责任，是工会啃非公企业民主管理硬骨头的有益尝试。