关于做好反贪工作的几点思考

摘 要 刑事诉讼法修正案（九）和两高关于职务犯罪新的司法解释的出台，对当前的职务犯罪侦查产生了极大的影响，本文立足于当前反贪侦查工作实践，从本院、本局和检察干警自身切入，研究反贪侦查如何进一步发展。

关键词 检察发展理念 反贪 职务犯罪 侦查 司法解释

作者简介：郝晓勇，河南省三门峡市陕州区人民检察院。

中图分类号：D630.9 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.10.365

2016年，是“十三五”规划的开局之年。十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是指导实现“十三五”时期发展目标的根本理念，也是指导检察工作向更高水平发展的根本理念。在我市进入转型发展、提前全面建设小康社会的关键之年，如何发挥检察工作服务大局，维护社会稳定，促进公平正义的职能作用，提升检察工作能力，为我市发展创造一个良好的投资环境和社会环境，为我市脱贫攻坚全面建设小康社会提供一个强有力的司法保障，是摆在检察机关面前的一个重要课题。

查办职务犯罪是检察机关反贪部门的职责所在，是检察工作的重要组成部分，更是党领导的反腐败斗争的重要组成部分，在国家反腐败中斗争中起着不可替代的重要作用。立足于国家反腐与检察工作的大局，结合本院本部门反贪工作实际情况，本文从以下几个方面浅谈如何做好反贪工作：

一、关于检察院整体

反贪部门是检察院的一个重要部门，反贪工作也是检察院工作的一个重要方面，反贪工作的进一步发展和成绩离不开院党组的高度重视、离不开院里的大力支持，我院从以下几个方面有力的促进反贪工作发展。

（一）“全员一盘棋”策略

反贪工作是一个系统化的过程，从初查、立案、侦查、取证等各个环节，有大量工作需要做，需要和各业务部门沟通协调，特别是几个案件同时铺开的情况下，人手常常捉襟见肘。例如在突审环节，需要由院里出面协调从其他部门抽调人员协助办案，我院在办案中实行“全员一盘棋”，在突审环节或者有女性办案对象时，院里会及时协调其他部门抽调人员协助反贪部门办案，从而缓解反贪部门人手不够的问题，加快办案效率，也在一定程度上促使了反贪部门与其他部门的交流，互相了解和学习彼此部门之间的工作特点与经验，也能使其他部门了解反贪部门特点，进一步理解反贪工作，更好的落实“全员一盘棋”策略。

（二）创造良好的办案环境

反贪案件办理较其他业务工作是一件耗时耗力的工作，特别是有一定的办案安全风险，需要办案人员保持高度警惕，避免在办案中出现办案安全问题。我院在2015年修建专门的办案区，在办案区的房间全部实行软包，安装空气净化系统，有效的避免了办案的风险，也保障了办案人员的身体健康；在每个科室都配备保险柜、碎纸机、笔记本电脑等办公器材，为反贪办案提供方便，避免出现案件泄密、材料丢失等问题。

（三）做好职务犯罪培训工作

当代社会是一个日新月异的时代，国家不时颁布新的法律和司法解释，政府各职能部门、社会各单位对各自部门的工作流程做出改变，反贪干警要及时掌握。我院及时组织反贪干警利用网络课堂、现代新媒体等途径对反贪干警进行培训，特别是对刑法修正案九和司法解释的学习，提升法学素养，增强运用法律能力，进一步规范了反贪执法办案行为。

（四）坚持严管厚爱

反贪干警处在反腐败第一线，接触的社会阴暗面多，受到的诱惑也多，从本院出发要严管厚爱。在平常工作中要加强党性教育，把党性观念强起来，把政治纪律严起来，警示和教育反贪干警不碰“红线”，不忘“底线”，不触“高压线”。在办案期间，要加强监督，避免出现以权谋私，徇私枉法等现象。同时，查办职务犯罪案件的干警常年奋战在一线，很多同志长期超负荷工作，做出了很大牺牲，承受了很大压力，要真切为反贪干警解决一些实际问题，使干警体会到职业的崇高感和组织的关怀。我院从干警实际问题出发，为反贪干警购置一批躺椅，使反贪干警在加班、熬夜之际，有一个较为舒适的休息环境，养足精神继续投入到工作一线；在加班期间，院里会及时安排后勤部门做好饮食服务，使干警保持充沛精力投入工作。

我院领导高度重视反贪工作，大力支持反贪工作，为反贪工作创造良好的环境，真切解决反贪工作中存在的困难和问题，为我院反贪工作的创新发展提供了有力保障。

二、关于反贪部门自身

查办职务犯罪是反贪部门的直接职责所在，随着中国法治进程的推进，《刑法修正案（九）》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂犯罪刑事案件适用法律若干问题的解释》相继出台，反贪工作传统的侦查理念和侦查方法受到了前所未有的挑战，极大地影响着反贪工作的发展，亟待引起反贪部门的高度重视。

（一）反贪侦查观念有待改进

长期以来，由于传统法治理念和侦查观念的影响，以及受限于侦查技术手段，反贪侦查奉行“纠问式”办案思路，采用“由供到证”的侦查方式，其弊端也显而易见，容易发生以非法方法获取证据的情形，对证据的效力产生不利影响。面对以往的“侦查为中心”的职务犯罪侦查模式，要向“审判为中心”侦查模式转变，在职务犯罪侦查以言词证据为主的情况下，注意对实物证据的收集固定，更加全面的收集证据，让办案对象面对扎扎实实的证据不存侥幸心理，降低办案阻力。

（二）反贪侦查能力有待提高

受限于经济发展水平、侦查人员知识结构、侦查科学技术，反贪侦查在侦查能力上存在一定短板，很多侦查方式研究采取“一张口、一张笔、一张纸”的方式侦查，通过获取口供，然后通过口供去收集和固定其他证据，对“口供主义”路径的依赖，已经远远不能适应现代社会的法治要求和贪污腐败案件的发展趋势。对此，可以和检察技术科紧密联系，运用通讯、网络、和司法会计等手段，加大收集证据能力；可以借助上级院的力量与政府部门、公安、工商、银行金融机构，网络通信部门等加强联系，全面掌握办案对象的基本信息与行动轨迹，为办案提供更加全面的参考和依据。

（三）反贪侦查协作机制有待健全

上下级院、本院部门间和反贪部门各科室间在协作方面，现有的机制还不足以适应当前反贪工作的新要求。上下级院要加强协作，特别是在侦办级别较高的职务犯罪人员，可以借助上级院来应对办案阻力；在本院各部门之间，可以进行人员上交流，了解掌握侦监、公诉等部门对证据的把握；本部门之间各自分工、互相配合，特别是使用检察机关统一业务应用系统以来，线上程序文书与线下侦查取证更是需要相互配合。

三、关于反贪干警个人

去年开展的规范司法行为专项活动，以及刑诉法关于职务犯罪司法解释的出台，已经深深影响到职务犯罪侦查工作。反贪干警必须主动作为，积极适应职务犯罪侦查工作的新形势新要求，切实提高专业素养。

（一）强化党纪，增强拒腐能力

反贪干警处于职务犯罪侦查第一线，常常需要与腐败分子以及行贿人接触，不可避免接触到社会负面信息，受到一定的诱惑。对此，检察干警要从内心增强党性，积极参加院里组织的廉政教育活动，认真学习《中共共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》严格要求自己，时刻保持警惕性。

（二）积极学习，提高业务能力

面对当前社会层出不穷的新事物，特别是当前贪污腐败犯罪出现的新特点，反贪干警要及时了解掌握，研究各个部门业务流程，分析可能出现权钱交易、权力寻租的环节，在突审时给办案对象以出其不意的打击，让办案对象面对审讯时不敢轻易说谎。可以通过观看网络课程、阅读心理书籍等，增强审讯心理，利用办案对象畏罪等心理，给其营造强大的心理压力，攻破其心理防线。

（三）研读法律，规范侦查行为

刑法、刑诉法及相关司法解释对职务犯罪侦查活动进行了明确的规定，特别是办案责任追究制度的确立，要求检察干警要认真研读法律，在侦查活动中要严格遵守法律、不出底线，按照法定程序侦查取证，确保取证程序、所取证据的合法性。当今社会舆论发达，特别是新媒体的出现，社会事件传播速度快、传播范围广，反贪干警在侦查活动中要严格按照法律，依法履行职权，避免涉检事件发生。