数据包络分析在农田水利工程中的应用研究

徐 丹

（新余市建安工程有限公司，江西 新余 338000）

数据包络分析在农田水利工程中的应用研究

徐 丹

（新余市建安工程有限公司，江西 新余 338000）

数据包络分析（Data Envelope Analyse，DEA），DEA是一种依据输入和输出观察值来评估有效生产前沿面的新型统计分析方式。DEA的优点吸引了众多的应用者，随着DEA在各个领域的广泛运用，不仅能作为研究方案有效性的方法，还能进行政策评价等多种运用。文章对DEA模式上的农田水利工程运用进行了研究，重点论述了农田水利工程转型的背景，以揭示数据包络分析在农田水利工程中的应用的重要意义。同时，就DEA在农田水利工程中应用的基本方法及操作流程进行了介绍，以供实践参考。

农田；水利工程；DEA模式

农田水利是农田灌溉和排水的基础，是粮食生产的保障。自二十一世纪起，我国就重视起了农田水利工程的建设，并大力推行集中投入和整合资金等战略。财政部和水利部着重促进农田水利的建设和转型，由分散投入、单向突破和面上建设向集中投入、整体推进和重点工程转变，是农田水利工程建设模式和机制的重大创新，是提高抗灾能力和生产能力的重要手段，对保障国家粮食安全和农产品供给具有重大的作用和意义。

1　农田水利工程转型的背景

农田水利工程的建设和发展是当代社会文明和经济建设的重要基础，我国降雨时空变化大、水资源分布不均及生产力布局不合理等特点，使得我国的重要任务就是防洪、抗旱及排涝等治水问题。随着近年来人口的快速增加和工业化、城镇化进程的加快，城乡、产业及生活生产间的用水矛盾就愈渐激烈，农田水利工程建设和管理任务也日渐复杂，不仅需要面对防洪抗旱和灌溉排水问题，还要应对日益严峻的水资源缺少问题。经过调查研究发现，自改革开放以来，我国的政府曾多次颁布与农田水利工程建设相关的管理体制和改革政策，用以促进农田水利工程建设和管理的工作，然而现实情况来看农田灌溉排水的问题却并没有得到改善和保障，水利工程的设施还是常常出现年久失修的状况，能够良好运转的设施并不多，灌溉保障率和利用率虽然有所提高，但是却并不明显。自我国重视小型农田水利工程的建设以来，国务院及相关部门就尤为重视农田水利工程的建设，并逐年加大了对这方面的财政投入，各省对于小型农田水利工程建设后的配套资金也逐年提高，有些省甚至达到了百分之五十以上。然而只依靠政府的补贴来维持基本运行是无法保障农田水利工程的运行的，也就无法保障大型农田水利工程建设的配套资金投入。加上农民对于农田水利工程的主动意识不够，都抱以事不关己的态度，自愿投入农田水利工程建设的动力不足，就导致了末级渠建设的不够完善，水利资源不能得到充分的利用和有效的配置。在当前国家和社会资本不断投入的环境下，仍然存在着水利基础设备薄弱、水资源短缺和管理不够完善等现象，甚至出现灌溉难度大及资金浪费等大量的问题。

2　DEA模式在农田水利工程中的运用步骤

DEA在农田水利工程中应用的基本操作过程如图1所示。

2.1建立模型

建立效率评价模型需要从投入产出的角度出发，从DEA数据包络分析中探究，并把灌溉区域分成若干个决策单位。农田水利工程建设中可以把农业生产中的粮食及其它相关的产量作为为产出变量，以年引水量和劳动数量为投入变量，并把相关地区的GDP、投资、政府拨款、信贷、收入水平、设备数、用电量及旅游业收入等相关指标当作需分析的可观测变量。

图1　DEA法应用的过程示意图

2.2初始值设定

基于第一步再利用DEA的方式就能够获得决策单位的技术效率和规模效率的变化情况。以此为基础，运用指数法（Malmquist）就可以进一步获得决策单位中的全要素生产率的变化值，以此就能够确定相关农田水利工程的效率变动趋势。但是由于计算效率值的时候，所选择的只是一个时间段内的数据，如可能只是把农田水利工程建成和投入使用之后的时间段，这样的时间段内得出的相关效率变化值只是该时间段内的数值，并没有和工程建成及通水前的数值进行对比，所以无法正确的表现出工程建成前后的效率值变化。所以，一定要修正并完善传统DEA模式中的输出结果。

2.3修正与评价

从上述两点可以看出，修正是极其必要的过程，而修正的步骤又可以从几个方面出发。首先需要把决策单位时间段前的数据运用DEA的CRS方式，获得相关地区曾经的农田水利工程效率值，并以此为基础，将其作为修建现有农田水利工程的效率得分值。其次就需要把决策单位时间段内的数据进行计算得出相应的效率值，然后截取工程开始时间段的效率值数据作为参考值，并修正和调整第一个步骤中获取的相关基准值，得出改进后的标准数据。再次就需要调整第二个步骤中的效率值和标准值，以此取得建成后和建成前的效率对比值。最后就是需要修正和完善上述的效率值，得到最终所需的农田水利工程总体效率值。

3　农田水利工程中的辅助支持

3.1加大投入力度

我国的农田水利工程大多建在经济相对不够发达的地区，这些地区都具有集资力量不足和财政收入不够的特点，因此需要相关政府加大对其地区的投入力度，加强对经济相对欠发达的地区的农田水利工程建设的投资，才能更好的提高综合效益。在加强建设的过程中需要注意投资额的数量对其综合效益的影响，因为投资额的数量对于技术效益具有较大的影响，而灌溉面积、供水量和当地情况等其它因素也对综合效益具有一定的影响。

3.2加大推广力度

因为很难区分农田水利工程的推广项目产生的经济效益和生态效益与其它项目的差异，加上水利推广项目具有很好的社会效益和技术效益，具被一定的推广价值，所以在农田水利工程建设的过程中可以加大对技术性较明显项目的推广力度，以此来获取更高的技术效益和社会效益。

4　结束论

综上所述，农田水利建设的建造促进了我国农业经济的发展，尤其是科学技术的投入，大大的加快了我国农业现代化的进程。在农田水利工程建设的DEA模型建立过程中，加大对于经济相对欠发达地区的水利投资和帮助移民就业等项目，有利于提高推广项目的整体效益，有利于推动新农村社会和谐的稳定发展。

［1］沈滢俐.运用DEA和聚类分析的我国农村水利工程效率分析［J］.重庆理工大学学报（自然科学），2015，（9）：86-92.

［2］靳轲，陈蕾.基于DEA方法的农田水利工程建设管理政策绩效分析——以河南省为例［J］.水利发展研究，2015，（9）：44-49.

［3］王熙.基于数据包络分析和粗糙集的土地整治项目后评价研究［D］.云南财经大学，2014.

［4］叶文辉，郭唐兵.我国农田水利运营效率的实证研究——基于2003～2010年省际面板数据的DEA-TOBIT两阶段法［J］.山西财经大学学报，2014，（2）：63-71.

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