蔡璐
摘 要 伴随着我国综合国力的逐渐增强,政府和教育部门为了提升我国高校的教育和科研水平,缩小与西方发达国家之间的差距,大量的优势资源开始向高校倾斜,对高校的投资逐年递增。在这种情况下,高校的资源和资金量大大增加,一旦资源分配不合理或者对资源的利用不当就会使资源流失,导致财政资金的巨大浪费。有鉴于此,高校必须提升对成本核算的重视程度,采用科学的方法来对成本进行监管与核算,提升高校资源的利用率。
关键词 作业成本法;高校教育;成本核算
与西方发达国家高校不同的是,我国高校属于非常典型的事业单位,所以它的实际运营具有着非常明显的事业单位特征,即由国家财政进行资金支持,且不以经营利润当成考核的标准。这种情况下,就使得很多高校在对教育成本核算方面动力和积极性不高,甚至有学校的成本核算工作流于形式。
一、高校教育成本核算的现状与问题
(一)事业单位的特性对其成本核算进行了制约
1.内部用人权力的制约
我国的高校拥有非常大的人力资源自主配置权力,因此很多高校在引进或选拔人才时都会以内部人员优先。还有,这种制度导致了一些领导为了个人利益而进行不规范操作的行为,这些问题都使得高校的编制冗余严重,且工作效率极其低下。另外,高校的教育成本核算直接关系到自己的切身利益,比如对办公成本、福利成本的核算中,核算人员通常都是直接受益群体,这种情况也制约了成本核算工作的正常开展。
2.成本核算动力不足,工作人员积极性不高
高校不以盈利作为考核指标的特性直接使得它对于成本核算工作动力不足,工作人员的积极性也较低。现代企业都是以盈利为根本目的,将投资利润当成企业经营效果的重要参考,因此企业都会非常重视陈本核算工作。但是,我国的高校不将财务与成本核算工作当作其核心的工作内容,再加上监管部门对于高校财务披露的要求相对较低,导致相关部门也无法有效的对高校的成本进行监督和管理。
(二)核算技术制约了成本核算工作的开展
1.成本核算范围不明晰
高校中经费来源以及支出组成非常复杂,并且涉及到多个部门和很多人员,其中有很多支出是无法当成成本来进行核算的。由于多种原因导致我国高校始终未能制定出非常明确的成本核算范围以及核算标准,另外,诸如党建费用是否应当算作是教育成本以及核算标准一直未有非常明确的规定。
2.成本核算的会计时间与教育周期冲突
在高校成本核算工作中,假如选用会计核算时间来进行核算,那么就会使得成本核算偏离了教育工作的特征,与高效教育活动的实际性质不相符;假如选用教育周期来进行核算,那么就会造成实际的核算工作和会计年度核算进度不一致,不便于高效财务工作的有效开展。
3.核算对象的选择
高校中都设置有非常多的专业,不同专业、不同年级、不同层次的学生成本是无法运用具体的指标来进行衡量的。因此,如何选择合适的核算对象以及核算标准,始终是我国高校教育成本核算中的一个难题。
(三)高校制度的限制
1.成本核算制度的制约
随着社会的发展,我国高校采用的之前编制的《高等学校会计制度》已经无法满足当前时代的发展需求,该制度对当前我国高校教育成本核算工作的指导效果已经非常差了。另外,我国相关部门并没有对高校教育成本的核算形式进行非常明确的规定,这导致成本成本核算工作没有明确的依据。
2.财务管理体制的制约
由于种种原因导致我国高校的财务管理工作水平始终非常低下,再加上高校内部的审计工作的缺失导致高校财务工作中不规范现象非常严重,比如预算编制过程中经验主义与教条主义色彩浓郁,与实际情况相差较大。另外,我国相关部门对高校财务的披露透明度要求较低,进一步加剧了高校教育成本核算工作的缺陷与风险。
二、作业成本法在高校教育成本核算中的应用过程
(一)对高校教育项目进行合理界定
高校的教育项目主要包括高校对学生的教育教学服务、构建的学习平台以及打造的教育论坛、学术研讨会等,运用作业成本法对高校教育成本进行核算,首先就必须对高校教育项目进行合理的界定。比如,高校的福利保障、教职工工资、社会保障金等既包含与教学相关的部分,又包括非叫教学的部分,在运用作业成本法对其进行核算时,必须对这些费用进行合理清晰的界定。
(二)对高校教育作用进行划分
通过对高校教育的特征进行分析,能够将其划分成基本活动与辅助活动。基本活动指的是和教育学生最直接联系的一些互动,如:入学教育、理论教育、实践教育以及毕业设计等。辅助活动指的是为了确保基本活动可以正产开展而开展的一些活动,如:资源购置、设备维护、人资引进等。在运用作业成本法对教育成本进行核算时,将二者同时归入作业成本库可以凭借作业动因计算出平均成本与总成本。
(三)确定资源动因以及资源动因分配率
所谓资源动因指的就是在作业过程中消耗的资源方式以及出现消耗的原因。通过对高校教育成本进行调查和分析,我们可以得知高校资源动因可以由下图来表示:
在确定资源动因之后可以有由下面的共识来计算得出资源动因分配率:资源动因分配率=资源消耗费用/资源动因数量
(四)计算高校教育总成本
确定作用成本。作业成本可以由公式:作业成本+资源库费用总额*资源动因分配率计算得出。确定作用动因分配率。作业动因分配率=作业中心作业成本额度/作业动因数量。
最终,通过作业动因与作业动因分配率把作业成本合理分配到不同的产品中,在通过资源动因计算得出最终的教育总成本。
三、结束语
当前,世界政治经济环境变得更加复杂,为了应对世界形势的变化,加速我国综合国力的提升,我国政府不断加大对高校的资金投入,大量的优势资源向高校倾斜。在这种情况下,高校教育成本核算工作的责任将会更加重大,该项工作能否有效的开展在某种程度上已经影响到了我国高校的健康发展。作业成本法的特征就决定了其在高校成本核算中应用的可行性,因此,本文结合当前我国高校教育成本核算工作的现状,阐述了作业成本法在高校教育成本核算中的原理与过程,旨在促进作业成本法在我国高校教育成本核算工作中的应用,提升我国高校对成本的核算与控制能力,减少对财政资金和社会资源的浪费。
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