云南省公务员考录制度中存在的问题及对策研究

王姝蕊

中国公务员考录制度是在借鉴科举制和西方文官制度的基础上，结合我党长期组织人事管理经验所建立起来的。1994年，原人事部下发了《国家公务员录用暂行规定》，标志我国公务员考录制度的初步建立。我国《公务员法》也明确了主任科员以下非领导职务公务员“凡进必考”的原则。从整体看，云南省公务员考录制度对公务员发展起到了良性推进作用，整体上不断优化了云南省公务员队伍，同时也缓解了大学生就业的压力。

一、云南省公务员考录制度的现状

2012——2015年，云南省公务员报考人数分别为：173176人、205349人、169567人和168877人。“公务员热”问题在云南省属明显。针对目前已出现的问题，该省在公务员考录制度上已取得一些进步。

1.报考资格更具开放性。2015年及以前，云南省普通公务员岗位学历性质要求需满足普通招生计划和国民教育两项。2016年将此要求调整为“国民教育或不限”两类。

2.基于艰苦边远民族地区基层岗位和特殊岗位招录实施政策倾斜。作为我国西南边疆少数民族地区艰苦边远地区公务员报考比例低，招人难。切实解决该问题，保障艰苦边远地区乡镇岗位和特殊岗位的录用率，对纳入艰苦边远地区的乡镇岗位、招录8个人口较少民族的岗位、以及定向招录服务基层四个项目人员的岗位等7类岗位实行可不受笔试和面试的开考比例限制。

二、云南省公务员考录制度中存在的问题分析

在我们看到近几年来该省公务员考录制度所取得的成绩时，也不能忽视其在实施过程中依然还存在着问题。这些问题包括如下几个反面：

1.考试内容设置不合理。从笔试方面看，目前云南省的公务员招录考试重点依然是《行政职业能力测验》和《申论》两科，已无法满足选拔不同层次、不同专业能力人才的需求。

从面试方面看，云南省公务员面试题型主要为人际关系题、综合分析能力题、计划组织协调能力题、求职动机与拟任职位匹配题。其题型设置方面的相对固定化测评培养的考生基本上也是模式化回答，根本考察不出考生的应变能力、人际关系素养和组织协调能力。

2.公务员考录制度监督管理制度有待提高。公务员作为我国行政管理队伍当中的重要组成部分，承担着管理国家事务和社会公共事务的重要职能。但目前该省就公务员考录监管制度方面仍不完善。

第一，缺少一套较完备的考录监督系统，且监督滞后。第二，责任落实不明确，监督部门不独立。云南省公务员没有规定明确的监督部门，也没有负有直接监督责任和权利的固定监督人员。发生问题责任落实也不明确。2015年6月该省考试年度资格复审人员“乌龙”事件就是一个很好的例子。

3.公务员考录的专业性有待提升。目前在公务员招录考试中实行的均是统一的先笔试再复试，针对不同岗位进行的考试和面试也均是相同的题目，和具体的职位能力素质需求不相适应。

三、如何进一步完善云南省公务员考录制度

如何更好地促進本省公务员招录的公平性、合理性、科学性和严谨性仍然是目前云南省公务员考录制度改善的重中之重。对此，可从以下几方面加改善：

1.科学合理设置考试内容。考试内容方面，云南省可以在《行政能力测验》和《申论》的基础上结合本省各岗位具体情况有针对性的进行笔试试题命制及研发；在面试方面增强试题的灵活性、多样性和时政性，真正测到考生的灵活力、执行力、洞察力和政治敏感性。同时，还可针对公务员考试测评技法对其考录制度进行探讨，提高考生录用的科学性。

2.加强公务员考录制度监督管理机制。第一，加强提升考官队伍人员素质。对于利用职权违规录用、搞不正之风的这些行为监督检查，严厉查处。，第二，更好地将内部监督和外部监督相结合。一方面，进一步完善和明确内部监督的程序及实施细则，用法律和政策措施进行内部约束。另一方面，联合外部监督机构进行全方位多角度监督。结合各方参与者联合对公务员考录全过程进行监督。最后，要责任落实到人。谁负责，谁承担。真正实现公务员考录的公开公平。

3.立足岗位需求，有针对性的设定考试科目。针对不同部门，不同工作要求的公务人员，应结合各岗位设置不同的考试科目。如针对国税局、地税局加考《税法》科目；针对社区干部设置《行政能力测验》和《社区工作知识》。真正做到因岗择人。

公务员考录制度目前依是云南省培养公务员干部队伍后备力量的主要途径。通过对该省公务员考录制度的探讨，看到了其公务员考录制度发展过程中的进步与不足。

【参考文献】

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