强化措施 阳光操作 确保农机购置补贴工作高效规范实施

张群路

摘要：就抓好农机购置补贴工作，提出了切实可行的农机购置补贴办法、措施。主要在牢记惠民宗旨，在加强领导上下功夫；围绕便民服务，在规范程序上创新路；优化政策落实，在科学操作上做文章；实行全程监管，在严格管理上求实效等四个方面进行了阐述。

关键词：强化措施；阳光操作；确保；农机补贴；高效规范实施

中图分类号：S220.1文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.03.013

农机购置补贴是国家实施的一项政策性很强的强农惠农政策。为更好地落实政策，双城区按照《黑龙江省农机购置补贴实施方案》要求，精心组织，强化措施、严格管理、阳光操作，为优化农机装备结构、提高农民种田科技含量、让农民得实惠提供了强有力的保障。2015年双城区落实农机购置补贴资金1361万元，补贴农机具 312台套，受益农户289户。

1牢记惠民宗旨，在加强领导上下功夫

为做好农机购置补贴工作，确保广大农民的知情权、受益权、选择权、监督权、双城区“阳光操作、科学组织、有序推进”，实现了“三到位”。一是组织领导到位。本着区、乡、村三级联动的原则，专门召开农机购置补贴工作会议，传达文件，答疑解惑。同时，区政府成立由主管区长为组长，财政、纪检监察、审计、公证、人大、农机等部门为成员单位的领导组织。各乡镇也成立相应组织，专人负责，深入落实，启动迅速。二是责任明确到位。区政府对农机、财政、纪检监察等部门都做出明确分工，层层签订《农机购置补贴工作责任书》，确保补贴工作每个阶段、每个环节、每项措施都有人抓、有人管。三是宣传发动到位。实践使区农机局深切地感受到农民的知情权是受益权的前提，让农民懂得和理解政策尤为重要。为此，本区通过新闻媒体、宣传车、宣传手册、张贴宣传挂图、现场答疑、开设咨询热线等多种途径，广泛深入地宣传补贴政策、工作程序、动态信息等，使农机补贴政策深入传达到农村千家万户。让购机者了解补贴程序，让销售者明白补贴要求，让管理者遵章守制，切实保证补贴政策的全面落实。

2围绕便民服务，在规范程序上创新路

在科学制定《双城区农机购置补贴资金使用方案》的基础上，细化工作流程。一是设立一站式服务大厅。农机局成立了农机购置补贴资格审查组、审核验收组、政策督查组、摇号复查组和档案管理组，明确分工、细化责任，形成了工作高效、运转协调的工作体系。二是实行申报、审核和验收一次完成。农机部门靠前服务，深入到各乡镇，对农户申报机具的手续和实物进行审核验收，确保所提机具与申报机型相符，确保合格证、发货票与所提机具相符，确保人车关系相符，确保农民所购机具与补贴目录相符，避免不符合条件规定的农户机具参与申报，同时减少农民往返次数，提高工作效率。三是为受益户统一办“卡”。由于2015年补贴资金实行“区级核算、直补到卡”的兑现方式，本区为保证补贴资金的安全性和及时性，区农机局与区农村信用合作社沟通协商，为每位受益农户办理了存储卡，并把补贴款存储到此卡上，避免冒领、错领现象的发生。

3优化政策落实，在科学操作上做文章

为了放大购机补贴政策的社会效果、政治效果、装备效果和经济效果，区农机局科学合理地确定操作程序。一是摇号确定补贴对象。由于需求量大，指标不足，不能满足所有购机者的需求，本区采取公开摇号的方式确定补贴对象。纪检监察、公证、人大、财政、农机、农户代表等部门全程参加，电视台全程录像，保证了补贴工作的公平、公正和透明。二是突出重点。按照我区实施水稻、玉米两大作物全程机械化的战略要求，旱田区重点补贴100马力以上拖拉机及配套农机具和玉米联合收割机，水田区重点补贴水稻插秧机和水稻联合收割机。三是补贴优选。补贴优选的条件是示范园区和现代农机专业合作社。

4实行全程监管，在严格管理上求实效

为全面落实农业部关于农机购置补贴“三个禁止”“五项制度”“八个不得”的要求，本区制定了《农机购置补贴工作管理办法》，强化对每个补贴工作环节的监管。一是在部署工作阶段实施监管。召开专门工作会议，学习规定，严明纪律，明确责任，提高管理部门严格监管的自觉性。二是在补贴报名阶段实施监管。严格审查购机农户资格，防止冒名申请购买补贴机具；严格审查机械型号、质量，防止“以次充好”“以小充大”；严格审查机械名牌，防止更换名牌套取补贴；严格审查动力机械和收获机械是否办理牌证，防止无牌无证生产作业。三是在摇号公示阶段实施监管。在摇号时，除相关部门参加外，各乡镇选派的农户代表参加。摇号结束后，现场打印受益名单发送到双城区农机购置补贴专栏进行公示，接受农民查询和监督。四是在补贴资金发放时实施监管。区农机局为受益户办理的补贴款存储卡只能是受益户本人领取，其他任何单位和个人不能代领。五是在补贴机械使用阶段实施监管。区农机局不定期地抽查农民对补贴机械的使用情况和企业售后服务等情况；遇到农民和社会等方面反映的质量差、服务不到位等问题，区农机局及时与销售企业协商，配合相关部门查处，切实维护农民合法权益。

通过以上措施确保了农机购置补贴工作安全、高效、规范实施，在实施过程中，得到了全区农民群众的认可和支持，没有发生过集体和个人上访告状的事件，取得了很好的效果，真正做到急需购机农民得到实惠，满足农业生产需要，实现农业增产农民增收的目的。