为科研人员“松绑”

田文生

【路径】

用好市场机制，注重改进政府管理和服务方式，强化服务功能。深化科研管理体制改革，加快“放管服”改革，转变政府科技管理职能，实行更加灵活的管理机制。围绕创新搞好公共服务，打造基础性、综合性、公益性的科技服务平台，建立科技信息资源共享机制。优化科技创新的法治环境，实行严格的知识产权保护制度，为创新主体营造公平竞争的市场环境。

“买酱油的钱不能用来买醋”“立项前费尽心思编材料、立项后千方百计找发票”……对一线科研人员来说，科研项目经费的管理，曾消耗了他们大量的精力。

2015年，重庆开始对科研项目与科技经费管理实施重大改革，出台了新的《重庆市科研项目管理办法（试行）》和《重庆市科技计划项目资金管理办法（试行）》，其核心内容被概括为“七条新政”。从今年开始，“七条新政”在所有新立项的市级科研项目中全面推行，这让不少一线科研人员为之一振。

而在以前，科研经费使用问题，曾让不少专家“挠破头”。

重庆市中医院风湿科主任吴斌就是其中之一。

2011年底，吴斌作为人才引进，来到重庆市中医院工作，在从事临床医疗工作的同时，开展科学研究。

不久前，吴斌在做“基于‘肾为先天之本理论防治红斑狼疮及甲基化遗传机制研究”课题时，需要老鼠进行实验。

在申报项目时，吴斌按照市场上的一般价格申报了所需老鼠的价格，获得了批准。

这就意味着，吴斌需要按照这个申报价格，去购买老鼠。

本来，南京大学动物中心有售这种老鼠，大约250元/只。但是，等到吴斌签完字办完手续，对方已经没有这种老鼠了。

吴斌四处寻找这种老鼠，却没有找到。

后来，吴斌找到北京维通利华实验动物技术有限公司，委托他们帮忙联系，最后所有费用加起来，老鼠的价格竟高达3000元/只。

这大大超出了当初的申报价格。

“科研过程中，很多情况都是无法预见的，要根据实际情况随时调整。报销经费时，如果过于刚性地执行项目申报时编制的预算，就会出问题。”吴斌期望，能够适度修正科研经费的管理规定。

而吴斌的同事徐冲，也正为“报账”郁闷。

2011年博士研究生毕业后，徐冲来到重庆中医院药剂科。

徐冲所在的科室，是医院科研的“主力部队”。

徐冲性格沉稳，科室许多科研项目的财务工作均由他处理。

“处理财务的事情，占了我50%的精力。”徐冲坦言，有些不符合规定的经费难于报销，多次让他陷入苦恼。

之前，徐冲负责重庆市科委基础科学与前沿技术研究项目——“三峡民族民间‘还阳药凹叶景天抗肿瘤活性和药效物质基础研究”。

这项研究需要药用植物凹叶景天，当时常规渠道无法买到。

后来，徐冲雇人去山里采集，花费的两三千元人工费先由他自己垫付。

“严格地说，这种采集草药的人工费用是不能报销的，可确实属于研究的客观需要。”徐冲说，他最后只能想其他办法。

如今，随着“七条新政”的出台，吴斌、徐冲这样的一线科研人员大大松了一口气。

“七条新政”包括取消项目申报经费预算、市场类科研项目采用“后补助”方式、 项目承担单位可自行确定和调整科技经费支出结构等内容，而这些，都是曾让科研人员头痛的问题。

“这下不用再为老鼠发愁了。”吴斌笑道。

而在市科委主任李殿勋眼中，中国接下来的发展太需要科技创新了，而科技创新离不开科技工作者的动力和激情，“为此，对真正有才的专家学者，政府要‘给名、给利、给兴趣（允许其按照自己的科学兴趣自由探索创新）”。

在“七条新政”推动下，一个“科研人员可以凭才干和贡献获得收益”的政策环境正在重庆形成。