高校财务内部控制问题及改善措施初探

龚兴平

摘 要：当前，随着教育事业的蓬勃发展，我国高校无论在数量上，还是在规模上都有了很大的提升，与此同时，高校在财务管理方面出现了很多问题。近年来，由于对财务内部控制不到位而引起的高校腐败案时有发生，这就要求高校必须采取有效措施加强对财务内部的控制。本文首先分析了高校财务内部控制存在的问题，其次提出了相应的改善措施，以期促进高校财务管理水平的提高，推动高校健康发展。

关键词：高校;财务;内部;控制;改善

中图分类号： G718.5           文献标识码： A            文章编号： 1673-1069（2016）33-52-2

0  引言

随着经济的快速发展，我国教育事业取得了长足的进步，高校数量不断增多，规模不断扩大，而高校财务管理问题也受到越来越多人的广泛关注，尤其是在财务内部控制方面，很多高校存在一定的不足，导致资金没能得到合理的利用，甚至出现贪污腐败问题，严重影响了教育界的秩序，不利于教育事业的发展。因此，完善高校财务内部控制，提高财务管理水平对于高校的健康持续发展具有重要的现实意义。

1  高校财务内部控制存在的问题

1.1 没有营造良好的财务内部控制环境

目前，有些高校依旧沿用传统的财务管理方式，而面对不断变化的社会环境，传统财务管理方式显然已经无法满足高校财务管理要求，但是，很多高校由于过分重视行政管理工作而忽视了财务管理工作的变革与发展。经济快速发展的今天，高校并没有及时了解和更新相关会计信息，片面地认为财务工作人员只要负责管好账务就可以，而忽视了财务内部控制的重要性。虽然，有些高校在不断发展过程中也建立了相关的财务管理机制，但很多是迫于检查的压力而做的表面工作，并没有发挥真正的作用[1]。此外，高校财务管理人员大多年龄偏长，虽然具有丰富的工作经验，但是却缺乏新颖、先进的管理方式，不利于财务管理工作水平的提升，阻碍了高校财务管理事业的发展。

1.2 缺乏完善的内部控制制度

伴随高校规模的不断扩大，财务管理工作的难度也越来越大，而高校财务内部控制制度的不完善也逐渐暴露出来，具体表现在以下几方面。第一，财务内部控制制度不够全面。高校很多部门都涉及财务管理工作，比如：人事、后勤、科研等等，然而各部门财务管理工作缺乏沟通和协调，对于内部控制制度也没有全面、准确的认识，甚至有些部门完全忽视了内部控制制度，导致内部控制制度仅仅流于形式，并没有发挥其规范和约束的作用。第二，很多高校财务内部控制制度的约束范围过于局限，认为只要对学校财政经费做好控制就完成了对财务的内部控制，而如今高校的经费来源增加，除了财政经费外，学校还可以通过其他途径创收，比如科研成果、发明创造等，而高校缺乏对于这部分资金的控制。

1.3 预算编制不科学

高校财务管理工作中，对资金的预算是使其得到合理应用的重要保证，也是财务管理工作中至关重要的环节。然而，当前，我国很多高校财务预算编制并没有做到科学、合理、准确，因而，导致资金得不到合理的应用，并且在财务活动中出现财务漏洞等现象。具体表现为：第一，预算编制采用的方法过于简单。很多高校为了简化工作程序，降低工作难度，采用了过去简单的预算编制方法，不能根据学校实际情况做出准确、全面的财务预算，导致财务预算数据出现偏差，影响后期相关工作的顺利进行，同时，资金得不到有效控制;第二，财务预算工作缺乏实效性。很多高校财务预算编制工作都是由财务部门来担任，但是，财务部门人员仅仅从专业的角度对资金进行规划和分配，对于资金应用部门的实际情况并没有全面的了解，因而无法把控各部门财政的收支情况，可能导致财务预算编制缺乏实效性。

1.4 缺乏有效的风险防范机制

高校规模的不断扩大使其各项经济活动也逐渐增多，很多高校都加大了对学校的各项投资建设，包括学校的基础设施建设、科研设备购买等，这其中涉及大量的资金投入，众所周知，投资与风险并存，而有些高校并没有充分考虑项目的收益，也没有认识到项目可能会给学校发展带来的不利影响，我们将其统称为投资风险，而高校正是缺乏有效的风险防范机制[2]。第一，高校缺乏风险防范意识。很多高校在开展项目建设时，通常都是选择举债发展，而之所以这样的原因也是因为高校仅仅看到了项目的后期利益，发展前景等，却忽略了当前成本来源的难度，以及后期项目一旦出现风险，那么债务的偿还问题如何解决，给高校的发展带来严重阻碍。第二，高校在选择投资项目时缺乏科学的论证。有些时候，高校为了给学生提供更加良好的教学环境和教学设施，而忽略了项目的可行性，盲目高标准、严要求致使投资成本过高，给项目投资带来一定的风险，没有发挥财务内部控制的作用。

2  改善高校财务内部控制的措施

2.1 建立完善的财务内部控制制度

财务内部控制是高校管理工作的重要内容，对于高校的发展具有重要意义，因而，如今，高校不能继续将精力全部放在行政工作中，也要加强财务内部控制的意识，建立完善的财务内部控制制度，进而为财务管理工作营造良好的氛围，有利于进一步规范和约束财务管理人员的行为和态度。首先，要遵循预防为主，治理为辅的财务管理原则。在财务内部控制工作中，对财务工作中不合理、不合法的行为进行预防，加强对财务工作人员的教育，提高其专业素质和道德素养，一旦发现违规操作要及时纠正，并对其进行教育或相应处罚。其次，要规范财务内部控制程序。所有财务活动都要严格按照程序进行控制，规范财务人员工作流程。

2.2 加强预算管理的科学性

为了适应当今高校发展的需求，要改变传统财务预算编制方法，结合高校实际情况进行更加科学、合理的财务预算编制工作。首先，财务预算要遵循实效性的原则，必须根据各部门实际的财务活动进行，因而，财务部门要加强与其他部门之间的沟通和交流，了解各部门财务收支具体情况，进而编制准确、具体的财务预算;其次，一旦明确的财务预算制定后，要规定预算调整的时间、程序和方法，规范各部门财务预算调整工作秩序;最后，资金使用过程中，要加强监督和管理，确保资金严格按照预算编制进行合理使用[3]。

2.3 健全风险防范机制

首先，要增强风险防范的意识。高校管理者既要能识别内部风险，也应该能识别外部风险。提升风险防范意识，是高校健全风险防范机制的前提和保证。其次，要加强对风险的评估。对于高校的各项经济活动，应该有相应的风险评估组织进行风险的分析和评估。在科学系统的分析下对高校重大经济活动做出决策。

2.4 建立完善的财务内部控制信息系统

现代化的管理手段离不开科学技术的支持，高校的财务内部控制也应该顺应科技的发展。将先进的信息管理技术应用到财务控制中，能够为高校提供准确及时的财务信息，促进高校经济活动的展开。高校应该有效的进行财务内部控制信息系统的建设，整合学校网络资源，发挥网络的作用，提高财务控制工作的质量[4]。

3  结束语

总而言之，当前高校财务内部控制中依然存在没有营造良好的财务内部控制环境、缺乏完善的内部控制制度、预算编制不科学以及缺乏有效的风险防范机制等问题，导致高校财务内部控制工作没有落实到位，资金得不到合理的利用，阻碍了高校的快速发展，因此，高校必须采取建立完善的财务内部控制制度、加强预算管理的科学性、健全风险防范机制以及建立完善的财务内部控制信息系统等措施，完善财务内部控制，提高财务管理水平，确保高校资金都得到充分利用，才能促进高校健康稳定发展。

参 考 文 献

[1] 黄敏慧.高校财务内部控制问题及改善措施初探[J].天津职业院校联合学报，2013（02）：125-128.

[2] 吕蔚琼.试论高校财务内部控制中存在的问题及解决对策[J].会计师，2015（05）：43-44.

[3] 魏丽华.高校财务内部控制中的问题与解决办法[J].财经界（学术版），2015（08）：193+195.

[4] 曾银娥，张娥.高校财务内部控制问题分析及对策探讨[J].中国市场，2016（14）：107-108.