创建食安沂水确保一方平安——访山东省沂水县食药监局局长李振现

□侯海燕　刘中华　本刊记者　傅绍良

创建食安沂水确保一方平安——访山东省沂水县食药监局局长李振现

□侯海燕刘中华本刊记者傅绍良

近年来，山东省沂水县食药监局在沂水县委、县政府的正确领导下，以创建“食安山东”、省级食品安全先进县为契机，充分履行食品安全综合监管职能，不断强化食品安全监管工作措施，逐步构建起一套强监管、严落实、高效率的执法体系，在食品生产经营监管、办公场所建设、落实企业主体责任、快检室建设等方面取得了显著成效，全县食品药品监管形势整体向好。

金秋十月，丹桂飘香。本刊记者专程赶赴山东沂水，采访了沂水县食药监局党组书记、局长李振现。随着采访的逐渐深入，一幅诚信沂水、食安沂水的壮丽画卷在记者眼前展现开来。

记者：近年来，沂水县在创建“食安山东”、省级食品安全先进县的征程中，取得了一系列有目共睹的成就，也探索出了一系列宝贵的经验和先进做法，请您介绍一下好吗？

李局长：好的。首先非常感谢贵刊对我们沂水县食安工作的关心、关注和支持！近年来，我们沂水县食药监局在食品安全监管方面做出了一些成绩，确保了全县食品安全形势稳定向好。这一切成绩的取得，首先是得益于沂水县委、县政府的正确领导，同时，还得益于我们拥有一支政治条件一流、业务素质过硬的食品安全监管队伍，这是我们成绩取得的根本所在。

记者：请您详细介绍一下局里的队伍建设吧？

李局长：好的。近年来，我们一直把加强队伍建设，提高整体素质当作首要大事来抓。一是建立规范行政执法长效学习机制，提高执法人员自身素质。每年年初，我们都利用5天的时间组织全体人员开展春季集中培训，局领导带头全程参加，由所有行政科室的科长对各自业务范围内的法律法规进行汇总授课，由稽查科室的科长对典型案例及执法过程中遇到的常见问题及注意事项等进行了详细讲解，学习结束后还要对全员进行闭卷考试，并将考试成绩作为年底评先树优的一部分。为把人人培养成多面手，我局打破岗位常规，自3月至10月，在全局分四轮进行全员轮岗，四轮分别轮到四个不同的科室，在不同的岗位相互交流学习，每个科室轮岗结束后，由科长对轮岗人员的工作态度和学习成效作出综合评定，综合评定结果作为人员下步确定岗位的重要参考，从而进一步激发了每位轮岗人员的工作热情和学习积极性。同时，我局邀请县检察院、法院、宣传部以及纪委的有关领导，对廉洁从政及执法程序等知识进行了集中培训，全面提高了系统干部职工的职业道德、政治素养和勤政廉政意识。二是利用各种会议，强化执法人员规范执法意识。要求执法人员务必遵守执法程序，依法行政，廉洁奉公、热情服务，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”和“冷、硬、顶”等不良现象，做到清正廉洁。三是开展执法人员安全风险自查自纠，制定风险防控措施，提高安全风险防控意识。针对自己的岗位特点，要求人人查找出岗位风险和自身风险，定期开展自查自纠，及时整改消除，进一步提高了广大员工的自警、自省与自励意识，保持了党风廉政建设和反腐败斗争的良好发展态势。

记者：食安工作无小事，强化日常监管就显得尤为重要，请您谈一谈贵局在日常监管工作中的一些做法好吗？

李局长：好的。在食品药品的生产环节，我们首先是落实主体责任，完善责任体系。根据“三定方案”有关规定，结合我县工作实际，制定了食品药品监督管理局事权划分意见，科学划分了监管及执法办案事权和行政许可事权，将全县所有生产经营单位监管责任明确到具体科室（所），并在年初与全县所有生产企业签订承诺书、责任书，组织生产企业负责人、食品安全管理人员进行食品安全专项培训。同时，进一步完善企业信用信息纸质、电子档案建设，建立起“一户一档”经营业户信用档案，定期收集档案信息，并建立健全了食品生产经营者食品安全员管理制度、自查报告制度，推行质量授权人、企业约谈、“黑名单”、严重违法者“终生禁入”等制度，督促企业建立全过程食品安全追溯体系。

其次是实行分类分级管理，食品抽检常态化。根据日常检查、食品抽检、投诉举报、信用体系建设等情况，对我县257家食品生产企业划分为红、蓝、绿三级，在做好日常监督检查工作的基础上，随机制订抽检人员、随机选择抽检企业、随机抽检食品种类，对在产食品生产企业抽检达到全面覆盖，同时对纳入红色管理的食品生产企业进行不定期抽检，将食品抽检贯穿到日常监管工作中，及时发现食品安全隐患。

再者是做好安全风险防控，确保企业安全生产。执法人员重点对食品生产企业原材料购进、生产过程控制、出厂检验记录、不合格品管理制度等方面进行检查，确保出厂食品质量安全。同时重点检查食品生产企业工艺流程、车间灭火器、线路、生产设备等，及时发现安全隐患，制定风险防控措施，确保食品生产过程安全可控。

在食品药品的流通环节，我们首先是坚持实行追根溯源，做到“一票通”运行常态化，真正实现了食品“来源可溯、去向可查”的目标。其次是针对人民群众日常生活食用的油、肉、大桶水、调味料等食品开展专项检查，对校园周边200米内的超市、食杂店、食品摊贩等开展拉网式检查，对城区范围内小商店开展拉网式排查，对违法违规行为从严从重处罚。再次是根据日常监管和专项整治等情况，开展食品流通企业“A、B、C”三级信用管理活动，建立黑名单制度，从根本上消除了问题食品的发生。

餐饮环节的日常监管是我们工作的重中之重。在这方面，我们主要抓了以下几点：一是常抓学校食堂及周边日常监管，对学校食堂、学校周边餐饮店、集体用餐配送单位落实食品和食品原料购进查验、索证索票等安全管理制度情况，以及加工操作关键环节、餐饮具清洗消毒、从业人员健康管理、食品添加剂使用、食品留样管理等进行重点检查，对检查发现的问题和隐患，跟踪督促整改。二是结合学生饮食特点，强化应急措施，将可能发生的食品安全事故的危害降到最低。

对餐饮服务单位的日常监管方面，一是加强许可管理。组织执法人员对辖区内食品生产经营单位进行全面排查，要求从业人员必须持健康证明上岗工作，督促经营业户全面规范提升经营场所条件，及时取得《食品经营许可证》。二是做好安全公示。要求辖区内所有餐饮服务单位必须张贴监管公示牌，公示牌要包括食品经营许可证、健康证、培训合格证及各项管理制度等十二项内容，餐饮服务单位负责人和监管责任人要在公示牌上签字。三是落实各项卫生制度。检查经营业户进货查验和记录台账、制作流程、卫生管理、餐具消毒、餐厨废弃物处理等各项卫生制度落实情况，督促各食品生产经营单位建立健全自律机制，严格落实食品药品质量安全管理主体责任。四是完善“三防”措施。责令餐饮服务单位、食堂等场所完善防尘、防蝇、防鼠等设施，及时配备餐具清洗、消毒、保洁等设备，并完善相关记录。五是加大了抽检力度，至今抽检食品326批，不合格13批，合格率96.0%，不合格食品已全部进行了处理。六是开展“寻找笑脸餐厅”活动，统一设计并印制笑脸标识，并在餐厅醒目位置进行张贴，方便消费者寻找“笑脸”就餐，进一步提升了从业人员的质量安全意识和服务水平。

记者：省级食品安全先进县的创建，可以说是任务艰巨、时间紧迫、意义重大，在省级食品安全先进县的创建方面，贵局都做了那些工作？

李局长：党的十八大以来，新一届中央领导班子高度重视食品安全工作，对于我们基层单位来讲，无疑是莫大的促进和鼓舞。沂水县确定要创建省级食品安全先进县以来，县委、县政府高度重视，统一领导、专门部署，将该项工作作为县里的重点工作来抓，并将其列入县“十三五”规划，成立了由县委书记任组长的创建工作领导小组。高标准，严要求，认真组织开展创建工作，切实提升全县食品安全保障水平。

一是实行六室一厅，实现了合署办公便捷化。今年以来，为积极推动标准化监管所建设，采取乡镇党委负责，县食药监局给予补贴，年终乡镇考核给以加分等形式，建成了7个乡镇标准化监管所，标准化监管所统一制作了门牌和大厅背景墙，并在这两处公示了系统12331举报电话，畅通了投诉渠道。设置了办公室、档案室、快检室、询问调查室、会议室、资料室、便民服务大厅“六室一厅”，配备了执法专用笔记本电脑、便携式打印机、摄像机、照相机、执法记录仪、快检设备等办公执法装备，组合了乡镇食安办、食药监所合署办公，大大提高了工作便捷度和工作效率。

二是加强宣传引导，实现了示范街引领规模化。道托镇、夏蔚镇、诸葛镇、杨庄镇、崔家峪镇、黄山铺镇等乡镇立足实际，打造了食品安全宣传示范一条街，采用在道路两旁制作路灯宣传牌、悬挂宣传标语等形式，大力宣传食品安全相关知识，形成了良好的食品安全宣传氛围，同时对道路两侧的小作坊、小餐饮、小商店等“三小”进行了规范提升，每个乡镇打造出了几处具有示范作用的示范店，起到了良好的示范带动作用。

三是强化食品快检，实现了快检室建设标准化。为更好地保证食品质量，在文诚市场、29家大中型超市和16家学校食堂建立了46处快检室，随时对购进的食品进行快检，对快检不合格的食品及时下架进行处理。为更好地保证高风险食品质量，文城批发市场对猪肉、牛肉、羊肉和白条鸡肉制品的准入准出进行了严格的控制，经营者需持检疫检验单经核实登记后从准入门进，销售完毕后从准出门出，决不允许走返回路线。因我县70%左右的食品是从诚市场购进，为更好地方便群众和服务群众，我局将“开放式”快检实验室设在文诚市场（现正在建设中），每周拿出一天时间作为快检开放日，免费为群众快检食品，此举受到了广大人民群众的普遍欢迎。

记者：食品安全工作事关千家万户的生命健康和安全，需要社会各界的共同参与。在这方面，人民群众的作用不可低估。请问，在日常监管工作中，贵局是如何提高群众参与度，构建社会共治格局的？

李局长：近年来，我局始终坚持以3·15消费者权益日和食品安全宣传活动周为契机，有的放矢地开展多种多样丰富多彩的宣传活动，各乡镇监管所及监管科室积极开展了“食品快检进市场”“食品安全进社区”等活动，对群众购买的蔬菜、水果、肉类食品等进行快速检验。让公众吃了一个“放心丸”。开展“学校食堂十个一”活动，让学校领导轮流陪餐，向学生发放食品安全知识问卷、不定期让学生代表和家长代表参观食堂食品制作过程等，进一步提升了广大师生的食品安全意识。在文诚市场和大型超市电子屏幕公示食品快检信息，滚动播放食品安全相关知识等，打造了“人人知晓、人人参与”的食品安全治理体系，在全县上下营造起了全民共享食品安全红利的良好社会氛围。

大笔挥就，华章开篇。通过采访，记者对沂水县近年来省级食安县的创建工作有了一个进一步的认识和了解。同时，沂水县又是一个闻名全国的食品生产大县，省级食安县创建，对于这样一个食品生产大县更有着极其重要的社会意义和战略意义。记者深信：有了沂水县委、县政府的正确领导，有了沂水县食药监局的不断创新和奉献，沂水县的食安创建之路，一定会越走越精彩！