带你读懂杭州跨境电商综试区

文　墨　怡

带你读懂杭州跨境电商综试区

文墨怡

在G20杭州峰会上，习近平总书记讲到：“杭州是创新活力之城，电子商务蓬勃发展，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。”2015年3月7日，国务院批复同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，标志着综合试验区的建设拉开帷幕。一年半来，到底杭州综试区建设得怎么样？本刊记者采访了中国（杭州）跨境电子商务综合试验区管理办公室，为读者解疑答惑。

为何选择杭州作为国家跨境电子商务综合试验区？杭州具备哪些优势？

杭州具有走在全国前列的电子商务产业优势。杭州有网络经营主体47万家，规模居全国首位；拥有全国1/3以上综合性电商网站，具备电子商务全产业链集聚发展的独特优势。

杭州具有先行先试的实践创新优势。杭州作为全国首批5个跨境贸易电子商务服务试点城市之一，率先开展了跨境电商进出口业务双试点，率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，初步建立各部门间的数据交换平台，初步实现长三角区域通关一体化，为综合试验区建设奠定了良好的工作基础。

杭州具有条件优越的综合配套优势。杭州拥有海关特殊监管区、萧山国际机场航空口岸和“四通一达”等大型民营快递公司。发达的信息产业、金融产业、物流产业及各类线下园区，为综合试验区建设提供坚实的配套保障。

杭州具有明显的网商网货资源优势。杭州所处的浙江乃至长三角经济圈，“块状经济”特色明显，专业化市场发达，中小微企业数量众多，为综合试验区建设提供了近距离、丰富的网货网商资源。

杭州具有电商人才集聚优势。杭州拥有38所高等院校，每年约12万应届毕业生，其中浙江大学、浙江财经大学、杭州师范大学等都已开设电子商务专业，源源不断地为跨境电商企业输送专业的跨境电子商务人才。此外，杭州跨境电商企业数量众多，实用型人才丰富。

综合试验区的设立对百姓生活有什么影响？

综合试验区建设更有利地促进了跨境电商的自由化、便利化、规范化发展，跨境电商B2B出口给企业带来了新的发展契机,通过“互联网+外贸”的新模式，帮助企业拓市场、降成本、创品牌，重构传统的生产链、价值链、贸易链，加速了外贸供给侧结构性改革。

同时，跨境电商B2C零售进口也使普通百姓通过便捷的通关、快速的物流、简易的支付享受全球众多的商品，实现“足不出户、购遍全球”，阳光化、透明化的规范交易也更符合正常的消费习惯和模式。此外，跨境电子商务作为“大众创业、万众创新”的新业态，会为广大百姓提供更多的创业渠道，创造出更多的就业机会，对扩大就业、增加居民收入，促进经济社会发展具有重要意义。

中国(杭州)跨境电子商务综合试验区设立一年半以来，取得了哪些显著成果?

一年半来，杭州综试区大力开展制度创新、管理创新、服务创新，推进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，杭州跨境电子商务发展引领全国。2016年1-9月，杭州实现跨境电商出口43.56亿美元，进口13.22亿美元，出口占杭州市外贸出口的12.7%。主要取得五方面成效：

一是制度创新，推动发展。杭州综试区构建了以数据为核心的“六体系两平台”的顶层设计，先后出台了两批创新制度清单，率先制定了跨境电商B2B标准，创新实施了通关、检验检疫、退税等一系列便利化举措，初步形成了一套适应跨境电子商务发展的制度体系。

二是“单一窗口”提升服务。目前，“单一窗口”已经完成所有政务模块开发，实现了关、检、汇、税等监管部门相关数据的互联互通、共享共用，杭州企业可以一点接入、一键申报。依托“单一窗口”，跨境电商企业在杭州报关，货物可从上海、宁波、厦门、天津等口岸出关，“区域通关一体化”初步实现，已有超过5600家杭州企业在“单一窗口”注册和备案。“单一窗口”成为杭州综试区的核心竞争力。

三是政企联动，加速转型。通过两轮跨境电商专项行动，成功引导超过6000家杭州企业上线经营，通过互联网基因改造、推广信保应用等方法，已有超过4000家的企业形成线上交易实绩，现在跨境电商成为杭州企业转型发展、做大做强的必选项。

四是构建生态，激发活力。目前，杭州综试区12个线下产业园区面积达304万平方米，入驻企业1634家，为跨境电商企业提供“一站式”产业链服务。亚马逊、谷歌、eBay、敦煌网、大龙网、中国制造网等跨境电商龙头企业纷纷进驻杭州，跨境电商制造生产、平台营销、仓储物流、金融信保等产业快速集聚。据统计，杭州综试区吸引了超过108亿元的民间资本投入，成为“大众创业、万众创新”的热土。同时，杭州综试区联合高校、第三方教育培训等机构，为广大企业培养既懂电商又懂外贸的复合型人才。

五是积极履行国家使命。杭州综试区成立了由全产业链企业组成的产业联盟，走访了一批以“一带一路”为中轴线的沿线国家（城市），鼓励国内跨境电商龙头企业收购海外电商平台、建设海外仓，加速海外布局，服务国家“走出去”战略。支持建立e-WTP(世界电子贸易平台)的设想，组织科研机构，高校、媒体等资源，开展了互联网背景下的国际贸易标准规则的探索与研究。

杭州综试区如何提升产业规模效应，形成产业集聚优势？

一是扩大跨贸B2B出口业务范围，争取更多外贸订单；

二是引导传统外贸企业上线经营，实现传统外贸企业在线化、电商化、直接化，加快转型升级；

三是建立统计监测体系，按照外贸大类开展跨境电子商务基本数据统计，为开展统计数据深度分析和监测提供支撑；

四是建立跨境电子商务大数据中心，定期发布“跨境电子商务指数”；

五是加大境内外宣传推广和招强引优力度，结合各种招商平台，开展多种形式境内外专题招商活动。

后G20时代，杭州跨境电商如何保持强劲的发展势头？

面对后G20时代的新形势、新任务，杭州综试区将加大探索创新力度，加快建设“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市和国际网络贸易中心，主要有如下几方面：

一是坚持创新发展，继续践行“先行先试”。加快实施跨境电商B2B便利化举措，优化跨境电商B2C监管模式；探索创新跨境电商账户体系，为人民币国际化拓宽道路；深入推进“六体系”建设，促进跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展。

二是深化数据赋能，加快建设“单一窗口”。完善电子围网，提升监管服务效能，降低企业发展成本。推进跨境电商大数据平台建设，探索建设跨境电商征信中心，搭建基于贸易数据和监管数据整合的征信平台，加强与信用评级机构、跨境电商平台和金融机构的合作，丰富跨境电商企业征信工作的应用场景。

三是提升产业活力，加快推进产业国际化。把发展跨境电商B2B作为突破重点，继续加大对传统企业的“互联网基因”改造，加快建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，提升产业发展层级。完善“互联网+外贸”核心信用保障体系，帮助企业拓展海外市场，引导培育具有一定知名度或行业影响力的跨境电商名牌企业，推进跨境电商与块状经济的深度融合。

四是引导联动发展，培育新型产业贸易服务链。牢固树立杭州跨境电商中心城市地位，促进跨境电商全产业链快速发展，完善辐射全国的跨境电商贸易服务生态。通过大数据，深度赋能产业贸易服务链。吸引跨境电商高端人才在杭州集聚，打造多层次的跨境电商人才体系。

五是构建普惠生态，营造良好国际贸易新环境。以打造全球最优跨境电商生态圈为目标，建设“网上丝绸之路”重要战略枢纽城市。充分把握杭州后G20时代带来的历史性发展机遇，积极服务国家“一带一路”战略，搭建国际贸易交易、营销、仓储平台；加快培育线下示范园区，集聚各类发展要素，赋能中小企业参与国际贸易；主动引导和扶持市场主体提出的e-WTP,探索建立包括货物、服务、与贸易有关的投资等内容的国际贸易标准和新规则。