推动西藏非公有制企业绿色发展的对策分析

巩雪茹

（西藏民族大学财经学院 陕西咸阳 712082）

推动西藏非公有制企业绿色发展的对策分析

巩雪茹

（西藏民族大学财经学院 陕西咸阳 712082）

绿色发展是以经济与环境和谐为目标而发展起来的一种新型经济形式，推动非公有制企业绿色发展具有非常重要的现实意义。当前西藏非公有制企业已经成为促进全区社会经济快速发展的重要力量，但仍存在资源效益性不强和绿色发展意识不高等诸多现实问题，导致其融资不畅、发展不稳、竞争力弱等。为了全面提升西藏非公有制企业自身发展潜力，增强其生态环保意识，通过对西藏非公有制企业绿色经济活动现状进行调查，旨在分析根源和寻求解决问题的途径，为全面提升西藏非公有制企业绿色发展能力和促进其健康、可持续发展等提供参考。

非公有制企业；绿色发展；对策分析

绿色发展是以经济与环境和谐为目标的一种新型经济形式，它以市场为导向，以传统产业为基础，遵循“开发需求、降低成本、保护环境、突出效益”的原则和要求，为适应人类环保与健康事业而发展起来的一种新型经济形式。在西藏脆弱的生态环境条件下，推动非公有制企业绿色发展具有非常重要的现实意义。目前，西藏非公有制企业有了长足发展，截止2014年底，全区非公有制企业数达到13.8万户，占全区各类市场主体的95.4%，注册资本达到879.8亿元，从业人员数达到70万人，对全区GDP的贡献超过30%，已成为推动西藏社会经济快速发展的重要组成力量，其蓬勃发展的趋势是促进西藏经济增长和社会进步的不竭动力。但是，西藏非公有制企业仍存在资源效益性不强和绿色发展意识不高等诸多现实问题，导致其融资不畅、发展不稳和竞争力弱等。

为了全面提升西藏非公有制企业绿色发展能力和增强其生态环保意识，通过对拉萨、山南、日喀则等地非公有制企业绿色经济活动现状调查，旨在分析根源和寻求解决问题的途径，以实现其健康可持续发展。

一、现状调查

本次共选取拉萨、山南、日喀则等地35户非公有制企业组成调查样本，涉及农林、藏医药、手工业、建筑建材、商贸餐饮、文化旅游等多个行业，共发放调查问卷35份，回收有效问卷30份，其中拉萨市19份，占有效调查问卷总数的63.3%；山南地区7份，占有效调查问卷总数的23.4%；日喀则市4份，占有效调查问卷总数的13.3%，调查内容涉及绿色经济活动意愿、绿色经济活动目标、绿色经济活动实践和绿色经济活动环境支持等四个方面。

（一）绿色经济活动意愿调查

在被调查的西藏非公有制企业中有25家有开展绿色经济活动意愿，占被调查企业总数的83.4%；没有开展绿色经济活动意愿的企业有1家，占比为3.3%；目前犹豫不定的尚有4家企业，占被调查企业总数的13.3%。可以看出，绿色经济活动虽然已被西藏大多数非公有制企业所认识，但仍存在实施意愿不坚定等现实问题（见图1）。

图1 西藏非公有制企业绿色经济活动意愿调查图

（二）绿色经济活动目标调查

通过对30份有效调查问卷分析来看，西藏非公有制企业以股东或投资人财富最大化为经济活动目标的占比为37%，以企业利润最大化为经济活动目标的占比为59%，而以企业价值最大化为经济活动目标的占比仅为4%（见图2），这里所谓的企业价值最大化就是指实现企业利润最大化和创造社会效益最大化（包括实现生态效益价值等）。可见，当前西藏非公有制企业经营活动目标并不十分明确，在生产经营过程中很少关注与周围生态环境之间的关系，容易产生一些“短期化”趋利行为，这不利于当地生态环境保护和实现企业可持续发展等。

（三）绿色经济活动实践调查

图2 西藏非公有制企业经济活动目标调查图

图3 西藏非公有制企业开展绿色经济活动调查图

在被调查的35家西藏非公有制企业中已经开展绿色经济活动有4家，如完成绿色产品认证和开展节能减排活动等，主要是一些农林和藏医药企业，占被调查企业总数的11.4%；而没有开展绿色经济活动的企业有14家，主要分布在建筑建材和餐饮服务等行业，占被调查企业总数的40%；正准备实施绿色经济活动有17家，大多集中在文化、旅游等行业，占被调查企业总数的48.6%（见图3）。可见，西藏非公有制企业开展绿色经济活动状况参差不齐，在一些受环境资源约束较为明显的行业中已开始得到重视。

（四）绿色经济活动环境支持调查

1.绿色决策环境调查。通过对拉萨、山南、日喀则等地35户被调查企业走访座谈了解到：由股东会或企业全体投资人决策重大经济问题占比为11.7%；由企业董事会或全体高层管理者决策重大经济问题占比为24.4%；而直接由董事长或总经理（厂长）个人决策重大经济问题占比为63.9%。可见，绿色经济活动作为一项重要决策并非能够在西藏非公有制企业中做到民主化、规范化与科学化，其高层管理者是否具有绿色发展意识对于企业实施绿色经济活动也将产生一定影响，当前在西藏非公有制企业中还缺乏一种绿色决策氛围及环境支持。

2.绿色制度环境调查。在被调查的西藏非公有制企业中，建立了相关绿色管理制度的企业占比为12%，且这些管理制度不规范、不完善，大多是一些涉及污染防治和清洁型生产等管理规定，对于如何弥补和补偿生态降级及环境消耗成本的核算制度和管理规定很少。从根本来讲，缺乏治理生态环境问题的措施，说明在西藏非公有制企业中缺乏一种科学有效的绿色管理制度及运行环境保障，必然影响了西藏非公有制企业绿色经济活动的有效实施。

3.绿色支持环境调查。西藏非公有制企业开展绿色经济活动的最大困境是“资金”缺乏。近年来，自治区政府虽然出台了一系列优惠政策和扶持措施等，但是远不能有效满足非公有制企业绿色投资和产业发展需求，“融资难”一直是困扰西藏非公有制企业健康、可持续发展的“困境”和“瓶颈”。从35户调查问卷分析来看，87%的企业反映存在“融资难”问题，且没有一套科学、有效的绿色融资“催化剂”和“动力剂”，影响了西藏非公有制企业开展绿色经济活动的积极性、主动性与责任性。

4.绿色监管环境调查。西藏非公有制企业开展绿色经济活动大多是在政府强力“监管”和严格约束下被动履行，没有在企业内部形成自发力和约束力，实施起来是“一阵风”，过后又会恢复到原样，发挥不了真正的监管作用。另从西藏非公有制企业行业协会发展来看，存在起步晚、发展慢、管理松散等现实问题，它对于西藏非公有制企业开展绿色经济活动的引导和监管作用显然“力不从心”。

二、问题分析

（一）缺乏绿色发展理念

西藏非公有制企业实施绿色经济活动意愿不高的主要原因是停留在“以己为本”的经营理念上，缺乏绿色发展意识，忽视社会责任履行，不能形成推动绿色经济发展的自发力和内动力。由于受管理认识误区等影响，许多非公有制企业主求富心切，片面追求眼前经济利润增长而忽视社会责任履行，没有形成科学、统一的绿色价值观，认为开展绿色经济活动完全取决于能否为企业带来超额绿色经济利润等，这是一种缺乏绿色发展理念的表现。

（二）缺乏绿色发展潜力

当前西藏非公有制企业开展绿色经济活动主要依靠相关优惠政策来“诱导”实施，在企业内部没有培育形成绿色发展潜力。目前西藏非公有制企业尚处在“初创期”和“成长期”发展阶段，该阶段具有明显的“趋利性”特点，一旦当外界优惠条件得不到满足时便会以自身利益最大化而忽视社会责任履行。同时，现实中一些“外部不经济性”现象使得生态环境维护者得不到应有的补偿，从而使得“外部不经济性”现象越演越烈，影响了企业绿色经济活动全面实施。

（三）缺乏绿色责任能力

西藏非公有制企业不愿意实行绿色经济活动还与其“经济人”性质分不开，实施绿色经济活动需要承担一定的生态维护成本，如节能减排支出和绿色生产投入等，它会使企业当前经济利益受损，若仅靠市场调节来完成该过程几乎不可能，即所谓的“市场失灵”现象，这就是导致企业缺失承担绿色责任的原因。

图4 企业边际环境控制成本与边际利益关系图

图4MB曲线代表边际收益，MC曲线代表边际成本，O与M点表示没有产生环境问题或环境问题被基本消除时的状态，此时MC=0，即边际环境控制成本为零。随着企业生产活动不断开展，生态环境问题日益突出，出现了边际环境控制成本越来越大而边际收益越来越小的现象，MB曲线左边部分和MC曲线右边部分急剧变化说明该阶段环境问题较为突出。一般最佳环境承载量是在Q水平，即环境控制成本与获取收益相均衡，此时MB=MC。经济学界一般不赞同零排放和零消耗，因为社会经济发展必然要消耗资源，势必造成一定程度的环境污染等。若让企业承担全部外部环境控制成本，必然要通过产品价格上涨来弥补该损失，导致产品销量下降或不生产该种产品，则对整个社会经济发展不利。因此，需要政府强行干预，让企业合理承担绿色经济责任。

（四）缺乏绿色市场导向

绿色消费就是提倡消费者与自然环境相协调而发展起来的一种适度、健康消费行为，它能够引导社会消费方式和企业生产模式发生转变，对于调整和优化当前产业结构等具有积极作用。

图5 绿色经济活动引起绿色产品供求变化图

图5中D1代表社会初期对绿色产品的消费需求，S1代表绿色产品的社会供给，当绿色消费者通过一段时期消费后就基本能够确定其所消费的产品是否真正属于“绿色”，这样便会在具有一定消费能力的人群之间进行传播，必然引起该绿色产品消费量增加，即需求曲线D1右移至D2处；而在供给一定条件下（供给曲线为S1），产品价格上涨至P1，这时生产者意识到有利可图便会增加绿色产品供给；而当供给曲线S1右移至S2时，价格则由P1下降至P2，此时为了不使绿色生产者的生产积极性降低，政府应通过相应补贴措施来弥补其经济利益损失，以维持绿色消费市场正常运行，现实中就是缺少了推动绿色市场发展的政策导向和扶持措施等。

（五）缺乏灵活监管机制

企业开展绿色经济活动与其监管机制的灵活度有关，图6横坐标代表政府监管力度，纵坐标代表企业信誉度。在相关政策约束下企业一般能够开展绿色经济活动，曲线D代表政府监管程度，一般当企业信誉降低时政府实施监管力度会加大。曲线S代表企业信誉度，随着政府监管压力加大企业实施绿色经济活动的信誉度会逐步提高。A点表示企业信誉度与可接受的政府管制程度达到了均衡点。若企业经营行为完全被政府管制过死，即D和S曲线不能相交，此时企业信誉度变为S，曲线，企业便不在乎信誉度而出现投机行为，这时政府监管便会失效。现实中就是出现了“要么管制过死、要么管制不到位”等问题。所以，应采取灵活多样的监管措施，给企业留有自我调整和发展的余地。

图6政府监管与企业信誉度变化示意图

三、对策建议

（一）树立绿色发展理念

针对西藏非公有制企业绿色发展理念缺失这一现状，首先应对其加强绿色理念宣传与政策导向，帮助树立“低碳、绿色、环保”的经营发展理念。企业作为社会经济活动的基本单位，引导其向“集约化、生态化、效益化”目标不断发展；其次结合西藏当前“净土行动”、争创“光彩之星”和“素质提升工程”等活动，在全区非公有制企业中开展“诚信经营”和“绿色生产”创建活动，不断增强其绿色环保意识和建立绿色发展战略，以此形成全社会共同的绿色发展观。

（二）培养绿色发展潜力

结合西藏特色资源优势，一是支持具有比较优势和资源特色的西藏藏医药业、高原特色生物产业、高原绿色食（饮）品加工业、特色农畜产品加工业、民族手工业、文化旅游和现代服务业等“绿色”产业茁壮成长，使之成为推动西藏非公有制企业绿色发展的战略支撑产业；二是加快对西藏非公有制企业现有生产项目的技改工作，着力引进现代高科技和资源节约型、环境友好型项目落户西藏非公有制企业中，不断增强其绿色发展实力；三是集中民力、激发民智，强化绿色引导与管理，培育形成“以大带小、以优促劣、联邦互助、共同发展”的绿色经济发展合力。

（三）提升绿色责任能力

立足生态环境保护目标，一是培育西藏非公有制企业绿色责任意识，使其生产经营活动能够与生态环境保护等相结合，全面推动生产经营“绿色化”进程；二是提升西藏非公有制企业承担绿色发展责任能力，并通过绿色经济活动能够源源不断地获取绿色经济利润；三是科学评价西藏非公有制企业绿色经济效益，不断完善环境指标评价体系，形成良好的绿色经济发展空间与氛围，共同维护西藏环境资源的公平享用权及可持续发展权。

（四）引导绿色消费行为

结合西藏绿色消费市场培育，一是全面开展非公有制企业绿色产品认证工作，增强消费者对于绿色产品的认可度和信赖度，引导绿色消费行为有序开展；二是保护绿色生产者的利益，帮助其绿色产品能够卖得出、卖得好，不断激发绿色生产者的积极性、主动性与责任性，使之能够源源不断地增加绿色产品供给；三是提升绿色消费竞争能力，给予绿色产品适当价格补贴，推动绿色消费市场发展；四是培育绿色消费文化和绿色竞争意识。当前，谁的管理更科学、资源最节约、生产最环保、产品最绿色，谁就能率先来赢得市场竞争地位与主导发展权，以此来引导社会绿色消费和推动非公有制企业健康发展。

（五）强化绿色服务与监督

针对西藏非公有制企业所处发展环境和成长阶段，需要不断地进行科学引导与强化服务监督。一是帮助西藏非公有制企业由追求企业会计利润向社会经济利润转变，建立一套科学、有效的财务核算与考核评价机制；二是形成以“财政资金为引导、银行信贷资金为依托、担保和信用资金为保障”的绿色融资体系，解决好西藏非公有制企业绿色发展过程中的各种“困境”与“瓶颈”问题；三是在西藏试点开征“生态税”，让非公有制企业能够主动承担部分生态维护和环境降级成本，以此形成“外部经济性”绿色发展氛围，推动西藏非公有制企业“绿色化”过程，早日实现“绿色梦”。

［1］胡晓春.绿色会计的要素确认及计量［J］.西北师范大学学报（社会科学版），2006（3）.

［2］陈建光.关于实施绿色会计的思考与建议［J］.中国外资，2008（7）.

［3］李芳.论环境会计要素确认、计量与披露［J］.企业技术开发，2009（2）.

［4］于敏.环境会计核算问题探讨［J］.财会月刊，2009（3）.

［5］王琳，肖序.我国环境会计研究：现实困惑与前景展望［J］.财会月刊，2010（3）.

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［7］刘鹏.对当前我国环境会计研究的几点思考［J］.产业与科技论坛，2012（2）.

On the Promotion of Tibet’s Non-state-owned Enterprises’Development

GONG Xue-ru

（School of Finance and Economics，Xizang Minzu University，Xianyang，Shaanxi 712082）

Green development is a new form of economy，which is developed in the harmonious development of economy and environment.Currently Tibet's non-state-owned enterprises have become important forces to promote regional economic and social development，but there also exist some problems in them，for instance，the economic benefits from resources is not satisfactory，the awareness of green development is insufficient，and so on.In order to comprehensively improve the development potential of the non-state-owned enterprises in Tibet，and improve the awareness of environmental protection，we carried on an investigation of the green development of the non-state-owned enterprises in Tibet，and analyzed the causes of the problems and attempted to find out solutions.The research aims to provide a reference of how to enhance the green development of the non-state-owned enterprises in Tibet，and how to promote healthy and sustainable development of them.

non-state-owned enterprises；green development；countermeasure analysis

10.16249/j.cnki.1005-5738.2016.03.023

F271

A

1005-5738（2016）03-165-005

2016-07-10

2012年度西藏自治区科技计划项目“西藏非公有制经济经济发展投融资环境研究”阶段性成果。

巩雪茹，女，汉族，陕西周至人，西藏民族大学财经学院教师，主要研究方向为区域经济。

［责任编辑：周晓艳］