基于卓越绩效的电网企业财务资源评价研究

王刘　孟晖　田春筝

【摘 要】 卓越绩效模式是一种在国际上广为流行的全面质量管理模式。文章在界定电网企业财务资源评价内涵的基础上，构建了包括财务战略、全面预算管理、成本管理、营运资本管理、存量资产管理、财务风险管理六个准则层在内的电网企业财务资源评价体系，并给出了具体的评价方法。本研究成果对于提高电网企业的财务资源使用效率，降低电网企业财务风险具有重要的现实意义。

【关键词】 电网企业； 卓越绩效； 财务资源； 评价体系

【中图分类号】 F275 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）20-0064-04

一、引言

卓越绩效模式（Performance Excellence Model）产生于20世纪80年代，是一种在国际上广为流行的全面质量管理模式，在全球80多个国家的企业中得到了广泛应用[1]。卓越绩效模式引入中国后，在汽车、机械、通讯、电信、运输等行业企业中迅速推广，成为提高企业运营效率和经济效益水平的有力工具。由于该模式的较大影响力，我国于2004年和2012年分别发布2004版和2012版的《卓越绩效评价准则》（GB/T 19580）国家标准和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z 19579）标准化指导技术文件，从2005年开始，全国质量奖和各地方、行业质量奖的评审基本采用卓越绩效评价准则。

在卓越绩效模式的资源要素中，对财务资源进行了专门的解释和说明。卓越绩效模式的财务资源重视资产的利用效率，提高资金的使用效率和安全性，最终实现财务资源的最优配置。作为大型公用事业性质的国有企业，电网企业承担着社会经济用电安全的重要职责。财务资源是电网企业最关键的资源之一。优良的财务资源有利于企业的良性发展，而糟糕的财务资源则会使企业深陷财务困境，最终走上破产的边缘。基于这样的背景，本文对电网企业财务资源的评价问题进行研究，具有积极的现实意义。同时，现代企业财务资源评价不断演进，由单一指标评价逐渐过渡到多变量指标体系评价，由主要关注财务指标评价过渡到同时关注财务指标评价和非财务指标评价。现有的多样化财务资源评价方法，均立足于一定的理论或视角，本文基于卓越绩效模式研究电网企业财务资源评价问题，是对现有文献的重要补充。

二、基于卓越绩效的企业财务资源评价内涵

2012版的《卓越绩效评价准则》（GB/T 19580—2012）（以下简称“准则”）国家标准对企业财务资源作出如下的解释和说明：如何确定资金需求，保证资金供给。如何实施资金预算管理、成本管理和财务风险管理，将资金的实际使用情况与计划相比较，及时采取必要的措施，适时调整。如何加快资金周转，提高资产利用率，以实现财务资源的最优配置，并提高资金的使用效率和安全。相对于现有的财务资源评价体系，准则从资金供给、资金使用计划和安全、资产使用效率三个方面对企业财务资源进行评价，为丰富财务资源评价提供了一个崭新的视角。

2012版的《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z 19579—2012）（以下简称“指南”）从实施的角度对准则进行了进一步的解释和说明。对于资金供给，指南提出：组织应根据战略目标和实施计划确定资金需求，通过提高银行授信额度、发行债券以及上市或增发股票等方法保障资金供给。准则所提出的资金供给包含两层含义：（1）资金供给应和企业的战略目标相适应，并根据企业战略目标制定资金供给计划，即企业需要制定相应的财务融资战略；（2）为避免单一融资渠道带来的局限性，企业应通过银行贷款、发行债券等债务融资渠道和上市或增发股票等股权融资渠道保障企业资金供给，使企业融资渠道多元化，这实际上是多元化的财务融资战略。

对于资金的使用计划和安全，指南明确企业应制定严密科学的财务管理制度，具体途径是进行资金预算管理、成本管理、财务风险管理等，其中，推进全面预算管理，并提高预算准确率；开展成本管理，控制和降低成本；进行财务风险评估，提出并实施风险管理解决方案，确保和提高财务安全性。

对于资金的使用效率，指南明确企业可以通过两种途径实现：（1）通过降低库存、减少应收账款等营运资本管理方法加快资金周转；（2）通过盘活企业现有存量资产等方法提高资产利用率，以实现财务资源的最优配置，提高资金的使用效率。而企业财务资源要实现最优配置，不仅要有多元化的财务融资战略，还要有与企业战略目标相一致的财务投资战略。

基于以上分析，借鉴准则和指南的相关解释和说明，基于卓越绩效的财务资源评价可以从财务战略（包括财务融资战略和财务投资战略）、全面预算管理、成本管理、营运资本管理、存量资产管理、财务风险管理六个方面进行[2-3]。

三、基于卓越绩效的电网企业财务资源评价体系

（一）基于卓越绩效的电网企业财务资源评价结构

电网企业是公用事业性质的国有企业，承担着为所辖区域经济社会发展提供安全、经济、可持续的电力供应服务的基本使命，通过统筹安排电力输送，为经济各部门和企业取得效率和效益提供基础能源。电网企业秉承国家电网公司统一价值理念，坚持以人为本、忠诚企业、奉献社会的企业理念，将公司使命、宗旨、愿景、企业精神和核心价值观贯穿到企业运营之中。

根据卓越绩效模式下的电网企业财务资源评价的内涵，结合电网企业的特征，本文得到如图1所示的电网企业财务资源评价结构。

（二）基于卓越绩效的电网企业财务资源评价体系构建

根据电网企业财务资源评价结构，结合《国家电网运营监测（控）业务指标手册》，本文选择相关指标，构建了基于卓越绩效的电网企业财务资源评价体系。该体系包括目标层、准则层和指标层。目标层为本文所设计的电网企业财务资源评价指数，准则层包括财务战略、全面预算管理、成本管理、营运资本管理、存量资产管理、财务风险管理六个方面，指标层是根据准则层内涵所选取的代表性指标。该体系的具体层级结构见表1。

财务战略包括财务融资战略和财务投资战略。电网企业的财务融资战略主要关注多元化的财务融资渠道。电网企业从外部资本市场获取企业发展所需的外源资金，外源资金可以通过债务融资和股权融资来实现，因此，本文选择银行授信额度增长率、银行贷款增长率、长期贷款比重、长期贷款增长率、债券融资增长率、债券期限结构系数、股票市场上市融资增长率、股票市场增发融资增长率等指标进行衡量。电网企业的财务投资战略主要关注投资增长及其对主营业务收入、供电量、售电量、降损电量等的影响，本文选择投资增长率、单位投资新增主营业务收入、单位投资增供电量、单位投资增供负荷、单位投资降损电量、容载比、供电量增长率、售电量增长率等指标进行衡量。

全面预算管理主要关注预算完成情况、偏差情况，本文选择预算完成率、预算执行偏差率、现金流量执行偏差率、上报核准计划完成率等指标进行衡量。成本管理主要关注各类成本降低情况，本文选择单位购电成本、营业成本下降率、购电成本下降率、发电成本下降率、输配电成本下降率等指标进行衡量。营运资本管理主要关注库存、应收账款和现金管理等方面，本文选择库存周转率、库存物资闲置率、库存降低率、应收账款周转率、应收账款降低率、净现金流入增长率等指标进行衡量。存量资产管理主要关注存量资产的利用率和效率，本文选择单位资产供电量、单位资产售电量、单位资产贡献毛益、净资产增长率等指标进行衡量。财务风险主要有融资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险，本文选择融资风险系数、投资风险系数、资产现金回收率、电费回收率、陈欠电费回收率、现金保障倍数等指标进行衡量。

典型指标的选取和具体计算公式如表1所示。

（三）电网企业财务资源评价分法

本文所构建的基于卓越绩效的电网企业财务资源评价体系包含41个具体统计指标，由于指标之间计量单位具有较大的差异性，在进行综合评价之前，首先需要消除量纲的影响，即进行指标的标准化。常用的指标标准化包括规范化、正规化和归一化，这些方法可以消除不同量纲对评价结果的影响。

其次，需要确定各指标之间的权重。常用的指标权重确定方法有复相关系数法、变异系数法等客观赋权法和“德尔菲”法等主观赋权法以及将二者结合起来的综合集成赋权法，经过多次演算组合，最终可以求出各指标的合适权重。

四、结论

卓越绩效模式是一种在国际上广为流行的全面质量管理模式，在企业管理中具有广泛的应用。本文首先基于卓越绩效模式，构建了电网企业财务资源评价体系，界定了电网企业财务资源评价的内涵；在此基础上，得出电网企业财务资源评价结构，并构建了包括财务战略（分为财务融资战略和财务投资战略）、全面预算管理、成本管理、营运资本管理、存量资产管理、财务风险管理六个准则层在内的电网企业财务资源评价体系；最后，给出了电网企业财务资源评价方法，包括指标的标准化、指标权重确定和电网企业财务资源评价指数计算。

本文是对现有财务评价体系的重要补充和拓展，研究成果对于构建电网企业财务资源评价体系，提高电网企业的投融资效率，提升电网企业财务管理效率和水平，降低电网企业财务风险具有重要的现实意义，也对类似的国有企业财务资源评价提供了借鉴和参考，如供气等公用事业性质的国有企业以及石油、烟草、铁路等行业的大型国有企业。后续可以选择不同电网企业，如省级电网企业进行横向比较的实证研究，也可以进行典型电网企业的纵向比较研究。

【参考文献】

[1] Hooley G J，et al. The performance impact of marketing resources[J]. Journal of business research，2005，58（1）：18-27.

[2] 国网河南省电力公司经济技术研究院.卓越绩效模式：前沿理论与方法[M].北京：经济科学出版社，2014.

[3] 国网河南省电力公司经济技术研究院.基于卓越绩效的省级电网企业经营评价体系研究[M].北京：经济科学出版社，2015.