论烤烟种植布局调整

周义和，刘相甫，黄晓东，黄魏魏，闫慧峰

1中国烟叶公司,北京 100055；2 安徽皖南烟叶有限责任公司,安徽 宣城 242000；3 中国农业科学院烟草研究所,山东 青岛 266101

现代烟草农业

论烤烟种植布局调整

周义和1，刘相甫1，黄晓东1，黄魏魏2，闫慧峰3

1中国烟叶公司,北京 100055；2 安徽皖南烟叶有限责任公司,安徽 宣城 242000；3 中国农业科学院烟草研究所,山东 青岛 266101

为指导烟叶控制规模总量工作,对全国烤烟种植布局进行了详细调查。目前我国烤烟种植布局体现为主产区规模生产集中度较高、生态适宜,类型多样、烟区社会经济较为落后、烟叶产能分布相对合理等特点。同时我国目前烤烟种植还存在烟叶种植区域分散、规模偏小,非适宜区种烟和部分生态环境恶化问题影响可持续发展,烟叶质量需求与结构性矛盾问题尚未有效解决等问题。为实现国家局要求的烟叶库存调整至合理水平的目标,烟叶生产应合理控制规模,进行烤烟种植布局调整。烟叶产区应坚持“优质、特色、生态、安全”的烟叶生产方向,控制烤烟种植规模,优化生产力布局；布局调整工作中坚持以市场需求为导向,优质特色为目标,以高效集约为方向,以生态安全为基础,稳步调减市场需求不足的产区计划；加大不适宜烟区的调整力度；逐步淘汰零散烟区种植。

烤烟；种植布局；现状；问题；优化调整

根据我国烟叶生产供应和市场需求状况,2013年国家烟草专卖局提出用3年时间将烟叶库存调整至合理水平。为保证烟叶控制规模总量工作顺利实施,根据当前全国烤烟种植布局的摸底调查结果,对今后几年烟叶种植布局提出一些初步思路。

1 我国烤烟种植布局现状分析

我国烤烟种植范围广、跨度大、生态多样（表1）。全国共有22个省份、112个地市、534个县市、5636个乡镇种植烤烟,其中70%以上分布于经济较落后的山区、半山区[1],人均耕地少,户均面积小,资源利用水平不高,生产效率低；一些烟区烟叶总量少,没有规模效应,形不成产业优势；部分烟区受生态条件和技术水平影响,烟叶质量、特色风格与市场需求存在差距。分析2011-2013年3年烟叶数据,我国烤烟种植布局主要表现为以下几个特点：

表1 全国烟叶种植分布情况Tab. 1 Planting layout of leaf tobacco nationwide

续表1

1.1 主产区规模集中度较高

在22个种烟省份中,100万担以上的主产省份11个,产量占全国92%。在112个种烟地市中,30万担以上的重点地市级公司46个,产量占84.4%；100万担以上的16个（表2）,其中云南10个,贵州2个,四川、福建、湖南、湖北各1个,产量占53.36%。在534个种烟县市中, 5万担以上的298个,产量占90.2%； 10万担以上的177个,产量占73.2%；30万担以上的31个（表3）,其中云南23个,四川2个,贵州、湖南、河南、山东、广东、重庆各1个,产量占全国的25.3%。总体来看,烟叶生产规模具有较高的集中度,11个主产省份、46个重点地市、298个5万担以上规模的县市,是决定我国烟叶生产能否平稳可持续发展的关键。

表2 全国30万担以上种烟地市公司产量情况Tab. 2 Production amount of municipal tobacco companies with over 300,000 loads nationwide

表3 全国30万担以上种烟县市情况Tab. 3 Leaf tobacco planting in county tobacco companies with over 300,000 loads nationwide

续表3

1.2 主产烟区生态适宜，类型多样

我国幅员辽阔,区域资源禀赋差异明显,主要烟区大田生长期的光照较好,日照时数黄淮烟区在750h以上,西南烟区在500h以上；日照百分率在40%～50%。热量基本上能够满足优质烟生长需要,黄淮烟区日平均气温高于25℃,西南烟区高于19℃,各产区全生育期≥10℃的活动积温不少于2600℃,日均温度≥20℃的天数不少于70d。降雨总量比较充沛,大田生长期平均降雨量黄淮烟区在400～500mm,西南烟区在700mm以上。土壤以红壤系列（红壤、黄壤、燥红壤、赤红壤）分布最广,分布于240个植烟县,产量占63%；其次是水稻土,分布在113个植烟县,产量占20%。我国南方烟区大多处于亚热带季风气候区,黄淮烟区处于暖温带,气候温和,光照充足,温差适宜,有利于烟叶香气物质积累和优良品质形成,适合烤烟生长和干物质的积累[2]。而且这些地区的空气清新,土质疏松,水源干净,与美国、巴西和津巴布韦等世界知名优质烟区的气候条件十分相似[3]。近年来,陆续打造了云南的黄金走廊、金沙江流域、高黎贡山地区,贵州的乌江河谷地区,湖北的清江源流域,安徽的皖南两江一河地区等一批特色生态烟区。

1.3 烟区社会经济总体较为落后

在534个种烟县市中,有300个位于社会经济相对落后的西部地区和东北老工业基地区,产量占全国74.4%；有268个属于国家或省级扶贫县,产量占49.2%,其中国家贫困县216个,数量占比40%,产量占42.6%（表4）；民族自治县153个,数量占比29%,产量占39%。除东北以外,这些产区人均耕地较少,土地也较分散、细碎,传统烟叶生产方式较为普遍,抵御自然灾害能力和社会经济发展能力也偏弱。

表4 全国216个国家级贫困种烟县市产量分布情况Tab. 4 Production amount layout of 216 poverty-stricken municipalities and counties nationwide

1.4 烟叶产能分布相对合理

南方烟区既是优势区也是主要潜力区,目前产量占到84%,黄淮烟区占10%,北方烟区占6%。以香型划分[4],清香型烟叶产量占55%,浓香型烟叶占18%,中间香型烟叶占27%。从区域适宜性分析,有432个县属于烟叶种植最适宜区和适宜区,种植面积1900万亩左右、产量4800万担左右,占到全国93%,产能潜力在7000万担左右。据统计,2010-2012年度工业卷烟生产烟叶耗用,南方烟区烟叶年均耗用占78.69%,黄淮烟区占9.9%,北方烟区占4.63%,进口烟叶占6.78%,与产能分布基本一致,目前的烟叶产能分布较好适应了卷烟工业对不同产区烟叶需求。

2 烤烟种植布局存在的主要问题

2011-2013年全国年均种植烤烟1364673.49hm2,收购烟叶2588500000kg,烟叶工业库存量持续增加,已达到历史高位,库存超过36个月,尽管近年通过推进现代烟草农业建设、提高技术水平、加大优化结构力度等,在一定程度上缓解了烟叶结构性矛盾,但由于烤烟种植布局与市场需求适应程度不高,不适用烟叶比例仍偏高,高档优质原料仍显不足。

2.1 烟叶种植区域分散、规模偏小的问题依然存在

目前在534个种烟县市中,有235个烟叶产量不足5万担,产量合计500万担左右,占全国10%,其中127个不足2万担,67个不足1万担（表5）。产量规模偏小,难以支撑卷烟模块化配方需求,工业可用性下降,现代烟叶生产方式难以有效实施,烟农减工降本增效不明显,烟农队伍与收益不稳定。在235个县市中,有87个国家贫困县、25个省级贫困县,数量接近一半,社会经济和农业生产相对落后,生产方式较为传统,技术与管理水平较差,烟叶质量不突出、风格特色不明显,可持续发展能力较差,而且调整起来难度也很大。

表5 全国534个种烟县市产量分布情况Tab. 5 Production amount layout of 534 municipalities and counties nationwide

2.2 非适宜区种烟和部分生态环境恶化问题影响可持续发展

我国主要烟区光热水总体条件较好,但日照时数稍低,突出不足是降水分配不均,利用率不高。北方烟区处于中温带,寒冷期长,年均温度一般在–4～8℃,无霜期一般少于200d；东南烟区在烟叶成熟期间呈现高温高湿气候；武陵地区季节性干旱较为普遍。部分烟区生态环境持续恶化,气候异常、自然灾害频发,植烟土壤质量退化,出现土壤粘重、通透性差,耕作层浅薄、犁底层坚硬,用养失衡、酸化明显、缺素严重。依据烤烟种植区划,仍有86个县300万担左右产能处于次适宜区或不适宜区。在主要植烟土壤中,pH值小于4.5的极酸性土壤占2.4%,pH值介于4.5～5.5之间的酸性土壤区18.6%,pH值大于7.0的土壤占36.4%；20%左右的土壤较为粘重；分区域看,云南、贵州、四川、湖北等地部分烟地海拔偏高；陕西、重庆、贵州等地部分烟田坡度偏大；辽宁、福建、江西、广东等地部分烟地pH值偏低；山东、陕西及北方烟区部分烟地pH值偏高、有机质含量偏低[5]。一些产区普遍连作,导致土壤微生物群落结构失衡,青枯病、黑胫病、根黑腐病等病害频繁发生,农药使用量增加,带来土壤污染和烟叶安全风险[6]。从土地资源总量看有轮作的条件,但由于人均土地少,耕作制度缺乏统一规划,耕地复种指数高,轮作周期中作物搭配不合理,连作现象普遍。随着农村经济发展,烟叶生产有进一步向欠发达地区、山区（半山区）、基础条件相对较差的烟区逐步转移的趋势,烟叶生产可持续发展能力不容忽视。

2.3 烟叶质量需求与结构性矛盾问题尚未有效解决

2003年中式卷烟成为科技主攻方向,明确了以国产烟叶为主体、高档进口烟叶为补充的原料供应体系。特别是2010年“532”、“461”品牌战略实施以来,对高档优质烟叶提出了更多更高需求。随着高端卷烟品牌的快速发展,工业对云南、四川、福建、湖南等地的上等烟、中部烟,特别是优质特色烟叶需求旺盛,在配方中起到主料烟或半主料烟的烟叶需求比例增大,而填充料型烟叶的使用比例大幅度减少。从区域分布看,卷烟工业对北方烟区、黄淮烟区和部分南方省份的烟叶需求减量十分明显。据统计,北方烟区2011-2013年平均生产量300万担左右,而工业实际年均消耗量在130万担左右,2014年调整后的计划生产量仍有260万担,超出市场需求100多万担。在质量方面,存在烟叶成熟度不够、淀粉含量偏高,香气量、香气质以及风格特色彰显有待进一步提升；规模化水平低,技术集成与推广应用体系不健全,烟叶的批量化、均质化生产尚不能有效满足工业需求；地区间质量差异性明显、年份间质量波动性大,目前的烟叶复烤加工工艺和模块配方技术水平还不能有效解决烟叶可用性问题,影响了烟叶资源的高效利用[7]。

3 烤烟种植布局优化调整思路

烟叶是行业发展的基础,实施烟叶三年压库是全局战略,也是形势所需。面对新的烟叶发展形势,需要我们主动调整发展思路。要坚持需求导向,遵循市场规律,把发展重心转移到提高质量、提升品质、满足需求上来,突出“优质、特色、生态、安全”发展理念,通过发展高端优质原料赢得未来市场。要抓住有利时机科学调整布局,加快优势产区的生产力布局,将有限的生态、土地等优质资源利用好、保护好,大力发展现代烟草农业,全面提升烟区生产力水平和产出效率,这也是实现烟叶生产可持续发展的根本要求。

3.1 布局调整的目标任务

围绕烟叶三年压库工作要求,坚持“优质、特色、生态、安全”的烟叶生产方向,深化品牌导向性原料基地建设,重点发展有市场需求、生态条件好的优势烟区。烟叶产区要进行主动调整,控制种植规模,优化生产力布局,发挥市场在资源配置中的决定性作用,实现2015年4500万担、2016年4300万担总量控制目标,并通过五年左右的优化调整,基本实现产销平衡、满足需求、生产高效的烟叶生产新格局,保障卷烟大品牌烟叶原料的稳定供应和均质化需求。

3.2 布局调整的实施方向

按照“市场引导、计划调控、注重质量、突出特色”的基本要求,以省内优化布局调整为主,国家局宏观调控为辅,因地制宜,循序渐进,稳步实施。（1）稳步调减市场需求不足的产区计划。根据工业需求,稳步推进市场配置资源方式改革,将计划资源逐步向市场需求旺盛的烟叶产区转移。优先安排现代烟草农业基地单元生产计划,规划建设600个单元,生产烟叶3000万担,占70%供应量,成为工业烟叶原料的基本保障区。在此基础上,建议每年安排100万担烟叶计划进行市场化配置,各省、各地区也要按照工业需求,并结合当地实际有序开展市场化配置工作。（2）加大不适宜烟区的调整力度。全国有86个县300万担左右产能处于不适宜或次适宜地区,烟叶单产低、品质差、效益低,产区要加大调整力度,将计划资源向具备生态优势、优质特色烟叶产区集中,努力打造一批符合高端卷烟品牌需求的核心原料区。部分烟区发展过快,产量规模过大,发展潜力接近饱和或超出了耕地资源承载能力,烟田无法轮作,长期连作,存在巨大风险,也应适当进行计划调整或严格控制发展规模。（3）逐步淘汰零散烟区种植。产区要按照县（市）5万担、乡镇1万担的发展规模进行规划调整,将计划资源向社会经济和技术基础条件好、适度规模产区集中,实现烟叶生产与烟区社会经济、劳动力、资源、环境相协调,提高资源利用水平,提升劳动产出效率,推进土地加快流转,走规模化种植、批量化生产、集约化经营、专业化分工、流程化作业的现代农业发展道路。重点调整127个不足2万担的种烟县（市）,在优化调整过程中,要注重把握产业扶贫政策,适度考虑国家级或省级贫困县、优势老烟区以及特色新烟区的发展计划,可首先取消65个非贫困县的种植计划。

[1] 国家烟草专卖局. 中国烟草年鉴(2011-2012)[M]. 北京:中国科学技术出版社, 2013.State Tobacco Monopoly Administration. China tobacco yearbook (2011-2012)[M]. Beijing: China Science and Technology Press, 2013. (in chinese)

[2] 王彦亭, 谢剑平, 李志宏. 中国烟草种植区划[M]. 北京:科学出版社, 2010.Wang Yanting, Xie Jianping, Li Zhihong. Tobacco planting regionalization in China[M]. Beijing: Science Press, 2010.(in Chinese)

[3] 邵岩. 津巴布韦烟叶生产[M]. 北京: 科学出版社, 2007.Shao Yan, Leaf tobacco production in Zimbabwe[M].Beijing: Science Press, 2007. (in chinese)

[4] 唐远驹. 特色烟叶区域划分中的几个问题[J]. 中国烟草科学, 2010, 31(2):1-4,9.Tang Yuanju. Several issues concerning regionalization of tobacco with characteristics[J]. Chinese Tobacco Science,2010, 31(2):1-4,9. (in Chinese)

[5] 陈江华, 刘建利, 李志宏. 中国植烟土壤及烟草养分综合管理[M]. 北京: 科学出版社, 2008.Chen Jianghua, Liu Jianli, Li Zhihong. Integrated nutrient management on tobacco and its planting soil. Beijing:Science Press, 2008. (in chinese)

[6] 王彦亭, 王树声, 刘好宝. 中国烟草地膜覆盖栽培技术[M]. 北京: 中国农业科学技术出版社, 2005.Wang Yanting, Wang Shusheng, Liu Haobao. Tobacco mulching cultivation technology in China. Beijing: China Agriculture Scientech Press, 2005. (in chinese)

[7] 冰火, 建利, 江洪东. 论烟叶精益生产[J]. 中国烟草学报,2014, 20(1):1-8.Bing Huo, Jian Li, Jiang Hongdong. On lean management in tobacco leaf production[J]. Acta Tabacaria Sinaca, 2014,20(1):1-8. (in chinese)

On restructuring layout of fl ue-cured tobacco planting

ZHOU Yihe1, LIU Xiangfu1, HUANG Xiaodong1, HUANG Weiwei2, YAN Huifeng3
1 China National Leaf Tobacco Corporation, Beijing 100055, China;2 Anhui Wannan Tobacco Leaf Co.,Ltd, Xuancheng 242000, Anhui, China;3 Tobacco Research Institute, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Qingdao 266101, Shandong, China

A detailed investigation nationwide showed that current layout of flue-cured tobacco planting in main growing areas was featured with cluster production, favorable environment, wide variety, less developed social and economic condition and relatively rational distribution of tobacco leaf productivity. Problems exist such as loose scattering of planting area, small scale, unsustainability caused by planting on unsuitable areas, and unmatched demand of good quality leaves with production structure. Tobacco growing areas should adjust leaf inventory into rational level as required by State Tobacco Monopoly Administration. To that end, such areas should better control and regulate planting scale, optimize productivity, make leaf production market-oriented and gradually adjust and eliminate scatter planting and render leaf planting more distinctive features, intensiveness, high-efficiency and ecological safety.

fl ue-cured tobacco, planting layout, status quo, problems, optimization and adjustment

周义和,刘相甫,黄晓东,等. 论烤烟种植布局调整[J]. 中国烟草学报,2016,22（2）

周义和（1973—）,高级农艺师,主要从事烟叶生产管理工作,Email：zhouyh@tobacco.gov.cn

2015-05-12

: ZHOU Yihe, LIU Xiangfu, HUANG Xiaodong, et al. On restructuring layout of fl ue-cured tobacco planting [J]. Acta Tabacaria Sinica, 2016, 22(2)