城镇污水处理水资源循环利用综述

肖 军 湖北十堰市东风汽车公司水务公司

节能信息与动态 Energy Conservation Information and Dynamic

城镇污水处理水资源循环利用综述

肖 军 湖北十堰市东风汽车公司水务公司

污水资源化是水资源可持续利用的必然选择，介绍了城镇污水处理工艺流程及其水质控制，在此基础上，提出了城镇污水的收集与输送系统的建设和发展趋势及其再生利用工艺，最后介绍了污水资源化再利用的政策。

污水资源；污水处理；城镇污水

在21世纪面临全球性水资源危机，加强水资源的保护、加速水污染治理和污水资源化、实现水资源的可持续利用，已经成为全人类共同的任务。一些国家较早认识到污水资源化的重大战略意义，已经开展了大规模的污水再生利用，积累了丰富的经验。随着我国工业化、城镇化进程的加快和人口总量的增加，在一定时期内城市用水的需求量还将增加。日益加剧的水危机及衍生出的生态问题如果不能得到及时有效的解决，必将制约我国经济发展第三步战略目标的实现。实现水资源的可持续利用，以有限的、相对紧缺水资源，保障和支持城市的可持续发展，是我们面临的严峻课题。在我国城市污水资源化正受到高度重视，已经开始了相关的科学研究和工程实践。在发展过程中，学习借鉴国外的成功经验，吸收引进先进适用的技术，对加快中国的污水资源化进程具有十分重要的作用，已经引起业内人士的重视。

1 污水资源化是水资源可持续利用的必然选择

众所周知，水资源短缺是我国的基本国情之一。中国的人均水资源占有量只有世界人均水平的1/4，而目由于水污染控制的相对滞后受污染的水体逐年增加又加剧了水资源的短缺。随着我国中小城镇建设的步伐明显加快，城镇污水排放量也不断增加。我国城市污水排放量年年急剧增长，据报道大约会以年24亿m3的速度增长。与此同时，我国相应的污水处理能力相对有限，远远不能适应过快增长的污水数量。很多居民生活污水和粪便污水没有经过任何处理措施，就直接排入地下或者湖泊，对当地水源和周围环境造成严重地污染，给人们的生存环境带来重大的隐患。城市污水中混有大量的工业废水，经处理后，废水中的有害物质（如难降解有机物、重金属等）有很大一部分转移到污泥中，加之污泥中存在一定量的病原菌及寄生虫卵，这些因素都会使污泥农用存在潜在的危险。在这其中，中小企业由于资金有限、规模有限、技术制约，因此污水带来的损害也是最严重的。

据统计，我国城市污水排放量已达332亿m3/年，其中，绝大部分污水未经有效处理而排入江河湖海。全国90%以上的城市水域受到不同程度的污染，近50%的重点城镇的集中饮用水源不符合取水标准。我国北方城市大部分受到资源型缺水的困扰，南方多水地区由于受到不同程度的污染，已经呈现水质型缺水趋势，城市又面临“有水难用”的困境。水资源短缺和水污染严重已经成为城市可持续发展的主要制约因素。遗憾的是与水资源短缺并存的是水的浪费，节水机制尚不完善，用水需求缺乏合理制约；未完全摆脱资源粗放利用的生产模式，工农业耗水量大；还有，水资源优化配置不到位，优水低用，忽视污水再生利用。据统计，我国工业万元产值用水量平均为103 m3，是发达国家的10～20倍；我国水的重复利用率平均为40%左右，而发达国家平均为75%～85%。随着城镇化的发展和人民生活水平的提高，城镇污水排放量逐年增长，污水多数未经有效处理就直接排入受纳水体，严重影响了当地的环境，也制约了其经济发展，尤其中小城镇污水处理已刻不容缓。因此，探萦适合尤其中小城镇的高效低耗的污水处理新技术，关系到我国城镇环境状况和可持续发展战略的实施。

近些年来，国家对水污染严峻形式的重视程度和治污投资力度逐步加大，全国各地城镇生活污水处理设施建设的步伐加快，城镇污水处理率达到70.2%；着力推进结构减排，加大对相关行业落后产能淘汰力度，大力推进技术改造；积极推进农村污水的处理和资源化。这些措施扭转了我国在国民经济飞速发展的同时，水污染继续恶化的不良势头，显著改善了水环境。今后，要加大对污染源排放的控制力度，工业企业要采用深度处理达到稳定达标排放；除继续建设污水处理厂外，对已建成污水处理厂要加强运营监管，包括污水处理厂负荷率的提升，污水收集管网的完善，污泥处理处置设施的建设运行，再生水的利用等；采用人工湿地、生态修复、区域截污等措施加强区域综合治理；增加科研投资，促进新的治理技术和设备的开发和应用；加大水污染防治监督检查力度，进一步完善水污染防治保障机制；加快相关政策、法规体系的建设；加快污水处理行业产业化、市场化的步伐。随着国家投入地加大，随着人们环保意识地增强，在今后的相当一段时间内，我国广大城市尤其是中小城市污水处理将呈现快速发展的趋势。因此，结合中小城镇特点，因地制宜，开发适合中小城镇的污水处理技术具有巨大的市场前景。

实现污水资源化，防范和避免水资源危机，是关系全球经济发展和人类生存环境的重大课题。污水资源化是一个崭新的领域，我们必须学习和总结国内外的先进经验与技术，研究解决出现的新问题，以保持良好的水环境，为我国的社会和经济的可持续发展提供可靠的保证。作为世界上最大的发展中国家，我们深知推进污水资源化任务的艰巨和责任的重大。同时，我国污水资源化事业的高速发展，也将为各国展现良好的市场机遇和合作前景。我国已经成为WTO大家庭的成员，将进一步加强水资源环境保护和污水资源化领域的国际经济合作与技术交流，积极吸收和借鉴各国的先进经验，大力推进污水资源化进程。为改善全球水资源环境，促进人类社会可持续发展共同作出贡献。

2 城镇污水处理工艺流程及其水质控制

我国目前在排水系统比较集中的大城市，活性污泥法已经作为一种应用广泛的污水处理方法。但对中小城镇而言，由于它本身的特殊条件决定了其生活污水的特征和污水处理的要求。中小城镇分布较广而分散，目占有相当大的比重，对于这些城镇既要处理污水，又不可能把许多中小城镇的污水都收集到一起来建设大型污水处理厂，故只能单独处理比较现实可行。中小城镇经济力量比较薄弱，因此中小城镇污水处理力求做到建造费用低、运行费少、节约能源。中小城镇一般说来，污水处理专业人员较缺，因此处理设施应力求运行管理简单、维护方便、效果稳定。中小城镇人口较少，排放出的生活污水水质、水量波动性大。因此处理工艺流程的选择应能适应中小城镇的特点。

城镇污水处理应因地制宜地选择处理方法。处于城镇较集中地区的小城镇宜在区域规划的基础上共建污水处理厂；经济欠发达、不具备建设污水处理厂条件的小城镇，可结合当地具体条件和要求采用简单、低耗、高效的多种污水处理方式，如氧化塘，自然处理系统，一级处理或强化一级处理，以及其它实用的污水处理技术。我国大量的小城镇产生的污水量一般小于20 000 m3/d，通常在2 000～5 000 m3/d之间，由于各个小城镇的工业布局、地理位置以及经济状况不一样，因而水质和水量变化很大。再加上有经济发展水平偏低和运营管理经验严重缺乏等方面的问题，与大中型城市污水处理厂相比，小城镇污水处理厂的设计、建设和运营难度更大。若照搬城市污水的处理体系显然是不现实的，必须针对小城镇的资源与环境条件，根据小城镇的特点，推广切实可行、因地制宜的较低成本的污水处理技术。污水处理技术随科技发展，新工艺不断涌现，目前，已在我国应用的和正在推广的各类工艺技术有四十多种，应该说为了追求高效，不断采用新技术是社会潮流，事实也证明，新技术带来污水处理的投资下降、耗电减少、用地节省，尤其对小型城镇污水处理项目，采用新技术的灵活性更大了，但采用新技术必须慎重，应该先有样板工程，取得经验才能推广。这方面国内也有实例，某项目用国外新技术，在国外也并无实例，为此，外方提供银行担保，规避了国家投资的风险，结果证明，该技术是可信的。

进水水质水量特性和出水水质标准的确定是城市污水处理工艺选择的关键环节，也是我国当前城市污水处理工程设计中存在的薄弱环节。城市污水管网的完善，对城市污水处理厂设计规模和设计水质的确定至关重要，目前我国大多数城市管网不配套，造成城市污水处理规模和水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较大，效能难以充分发挥。

对于城市污水处理工艺方案及其设计参数的确定，进行必要的水质水量特性分析测定和动态工艺试验研究是国际通行的做法，有些发达国家甚至开展连续多年的全面水质水量特性测定和中试研究。在国内，由于体制和资金来源等方面的问题，在污水处理工艺方案的确定过程中虽然不太可能开展大规模的前期试验研究，但进行水质特性分析与短期动态工艺试验的条件还是具备的，不应该忽视。因此，污水处理技术政策中要求，应切合实际地确定污水进水水质，优化工艺设计参数。必须对污水的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，作出合理的分析预测。在水质构成复杂或特殊时，应进行污水处理工艺的动态试验，必要时应开展中试研究。积极审慎地采用高效经济的新工艺，对在国内首次应用的新工艺，必须经过中试和生产性试验，提供可靠设计参数后再进行应用。

一般城市污水主要污染物是易降解有机物，所以目前绝大多数城市污水处理厂都采用好氧生物处理法。如果污水中工业废水比重很大，难降解有机物含量高，污水可处理性差，就应考虑增加厌氧处理改善可处理性的可能性，或采用物化法处理。污水的有机物浓度对工艺选择有很大关系。当进水有机物浓度高时，AB法、厌氧酸化/好氧法比较有利。AB法中的A段只需较小的池容和电耗就可去除较多的有机物，节省了基建费和电耗，污水有机物浓度越高，节省的费用就越多。厌氧处理要比好氧处理显著节能，但只有在浓度较高时才显示出优越性。当有机物浓度低时，氧化沟、SBR等延时曝气工艺具有明显的优势。在要求除磷脱氮的场合须选用稳定可靠的生物除磷脱氮工艺。

选择一种好的城市污水处理工艺，无论是对国民经济的发展还是对环境保护、资源再利用都有着不同寻常的意义。好的工艺具有工艺简单、设备可靠、管理方便、投资省、占地少、效率高、运行成本低、污水处理能达标排放并可回用等优点。

3 城市污水的收集与输送系统的建设与发展

城市排水系统是处理和排除城市污水和雨水的工程设施系统，是城市公用设施的组成部分。城市排水系统规划是城市总体规划的组成部分。城市排水系统通常由排水管道和污水处理厂组成。在实行污水、雨水分流制的情况下，污水由排水管道收集送至污水处理后，排入水体或回收利用；雨水径流由排水管道收集后，就近排入水体。城市排水系统规划的任务是使整个城市的污水和雨水通畅地排泄出去，处理好污水，达到环境保护的要求。规划的主要内容包括：估算城市排水量，选择排水制度，设计排水管道，确定污水处理方法和城市污水处理厂的位置等。排水系统是现代化城市的重要基础设施，如何经济技术地优化设计和改扩建城市的排水系统是一个重要的研究课题。在市政建设和环境治理工程建设中，排水系统常占有较大的投资比例。如何在满足规定的各种技术条件下合理设计城市排水系统，也是规划设计中的一个重要课题，应此我国出台了城市排水许可管理办法，旨在解决此类问题的发生。

城市污水包括排入城镇污水管道的生活污水和工业废水。将工业废水排入城市城市生活污水排水系统，就组成城市污水排水系统。城市生活污水排水系统主要由下列几个主要部分组成：室内污水管道系统及设备作用是收集生活污水，并将其排送至室外居住小区污水管道中去；室外污水管道系统分布在地面下的依靠重力流输送至泵站、污水厂或水体的管道系统统称为室外污水管道系统。它又分为居住小区管道系统及街道管道系统；污水一般以重力流排除，但往往由于受到地形等条件的限制而发生困难，这时就需要设置污水泵站及压力管道，泵站分为局部泵站、中途泵站、和总泵站；污水厂供处理和利用污水、污泥的一切构筑物及附属构筑物的综合体称为污水处理厂；出水口及事故排出口。目前，我国大多数城市的污水处理基础设施建设欠帐严重，必须加快污水处理基础设施的规划与建设。作为城市基础设施和城市水环境污染控制的主体设施，城市排水管网和污水处理厂纳入城市建设总体规划之后，应保证其实施能与城市经济和城市建设同步发展。城市污水收集与输送系统的建设和正常运行是城市污水得到有效处理、再用和处置的必要前提。污水管网的完善对污水处理厂设计规模和设计水质的确定至关重要，目前我国大多数城市污水管网不配套，造成污水处理厂建设规模和水质难以合理确定，投入运行后实际值与设计值往往相差较大。

污水处理的前提是污水的收集，而城镇的建设与发展，无不是以其基础设施的建设为起点的。现代城镇的基础设施内容很多，但最主要的是道路、桥梁工程、给水、排水工程、电力工程和通讯工程。城镇基础设施的规划以道路为龙头，而排水工程中的污水收集系统则是重要的组成部分，因为污水管线的走向和埋深往往控制了地下管线的综合设计，而地下管线的综合设计又极大地影响着基础设施的整体效益。因此，可以说城镇污水收集系统是城镇极为重要的基础设施之一。应该说，污水收集的难度要比污水处理本身的难度大得多，对此，城镇建设的管理者应有足够的认识。由于长期以来我国的城乡政策偏向城市，小城镇人居环境建设没有得到应有的重视，结果导致小城镇公共设施与服务普遍滞后、基础设施水平较低。

污水处理厂在城镇的规划面上只是一个点的问题，而污水收集系统本身却是一个面，其管线也是一条线，往往涉及城镇建设的各个方面，一个确有实效的污水处理系统，污水收集管道的建设应是重中之重。城镇建设应抓住规划，紧跟道路建设，修路先埋管，系统不能乱。污水管线的建设，不怕慢，就怕停。坚持数年，收集污水的系统就能功到自然成。在我国已经建成的城市污水处理厂中，有相当大一部分进水流量没有达到设计规模、水质浓度偏低，其主要原因就是配套管网的建设没有跟上，导致污水处理厂没有发挥应有的投资效益和环境效益，有的甚至导致污水处理设备丧失功效。因此，近中期内的关键任务就是尽快普及和健全城市排水管网系统，以便有效地减轻城市及周围水体的污染，同时为城市污水的集中处理与再生利用打下必备的基础。城市排水管网的体制选择应根据当地具体条件，经过综合权衡和详细的费用-效益分析后确定。我国城市污水处理技术政策中规定，在城市排水规划中应明确排水体制和退水出路。对于新城区应优先考虑采用完全分流制；对于改造难度很大的旧城区合流制排水系统，可维持合流制排水系统，合理确定截留倍数；在降雨量很少的城市，可根据实际情况采用合流制；在经济发达的城市或受纳水体环境要求较高时，可考虑将初期雨水纳入城市污水收集系统。城市排水管网的总体布置应与污水处理设施、再生利用与最终排放设施的设置相结合，使总体费用降低，得到总体优化的方案。为了节省建造费用和发挥在城区以外选点的优势，城市排水规划宜考虑将所有污水集中到一个污水处理厂，但对于大城市或呈分散布设的城区，则常常需要设置多个排水系统和相应的污水处理厂。

目前，我国中小城镇的污水排放量约占全国污水排放总量的一半以上，随着国家政策向中小城镇和农村地区的倾斜，未来我国中小城镇建设将会以前所未有的速度快速发展，生活污水和工业废水的排放量也会以数倍、甚至十几倍的速度增长，这势必加剧我国水环境的恶化程度。中小城镇和大城市在水系上是相通的，中小城镇的污水治理工作做不好，大城市污水处理即使达到一个很高的水平，水环境的质量也不会有明显的改善。因此，要改善我国水环境污染和恶化的状况，保护我国紧缺的水资源，除了要刻不容缓地对大城市的污水进行处理外，中小城镇污水也应该引起足够的重视。

4 城镇污水处理的再生利用工艺

污水处理是防止水污染、改善区域水环境质量的重要技术手段，污水处理设施的安全运行管理不仅可避免环境污染、有效提高水资源的综合利用，而目对操作人员的人身安全至关重要。在我国，花费大量投资建设了城市污水处理厂，但经过处理后的再生水并没有得到充分利用，有的地区甚至还将处理后的再生水与未经处理的污水混入一起同流合污，有的地区没有将再生水合理再用却直接排入大海造成淡水资源的浪费。因此，在城市污水处理决策中应充分考虑污水的再生利用。城市污水处理厂出水可用作农业用水、市政杂用水、工业冷却用水、工业生产用水、地下水补充等；另一方面，城市污水处理厂出水也可看作是水文循环的组成部分，将合乎质量要求的出水排放到河流水体中，使河流水休能维持或变成供下游使用的原水源，不仅经济可行，而目可减少风险并发挥河流自净能力。

在我国的城市污水处理技术政策中，提倡各类规模的污水处理设施按照经济合理和卫生安全的原则，实行污水再生利用。发展再生水在农业灌溉、绿地浇灌、城市杂用、生态恢复和工业冷却等方面的利用。城市污水再生利用，应根据用户需求和用途，合理确定用水的水量和水质。污水再生利用，可选用混凝、过滤、消毒或自然净化等深度处理技术。因此，缺水城市和水环境污染严重的地区，在规划建设远距离调水之前应积极实施城市污水再生利用工程，同时做好非投资性或低投资性的节水减污工作。

城市污水再生利用规划建设要依照客观需要和实际可能的原则，按照远期规划确定最终规模，以现状水量及用水需求为主要依据确定实施规模。城市污水再生利用技术选择与工程实施要考虑国情、实际条件和用户需求，城市污水再生利用规模、处理程度、处理流程、输水方式、再生水质、使用用途的选择上既要满足要求，又要经济合理。日前城市污水再生利用应着重于农业灌溉、市政杂用、景观水体、生活杂用、工业冷却、生态环境和补充地表水。

城市污水再生处理工艺应根据处理规模、水质特性、再生水用途及当地的实际情况和要求，经全面技术经济比较后优选确定。工艺选择的主要技术经济指标包括：再生处理单位水量投资、再生处理单位水量电耗和成本、占地面积、运行性能可靠性、管理维护难易程度、总体经济与社会效益等。城市污水再生利用的工程设计，应对再生水水源的现状水质特性、污染物构成进行详细调查或测定，做出合理的分析预测；应切合实际地并安全可靠地确定再生水水源水质和再生处理水质要求，采用不同的单元工艺组合，优化工艺设计参数。

目前城市污水处理工艺大都采用一级处理和二级处理。一级处理采用物理方法，主要通过格栅拦截、沉淀等手段去除废水中大块悬浮物和砂粒等物质，这一工艺已很成熟，差别不大。二级处理则采用生化方法，主要通过微生物的生命运动等手段来去除废水中的悬浮性、溶解性有机物以及氮、磷等营养盐。目前这一处理工艺有多种方法，归结起来主要有CCAS、SBRA/O、A2/O、传统活性污泥及氧化沟等工艺。选择城市污水处理工艺时应着重考虑以下方面的因素：一是投资省。目前大部分污水处理项目都是国有资金投资的，我国是一个发展中国家，经济发展所需资金缺口庞大，控制投资对国民经济可持续发展大有益处；二是运行成本低。运行成本是污水处理厂能否正常运行的重要因素，是选择处理工艺的主要指标之一；三是占地少。土地资源是城市发展规划的重要因素；四是脱氮除磷效果好。随着我国大面积水体环境的富营养化，污水的脱氮除磷已经成为迫切需要解决的问题。我国实施的国家《污水综合排放标准》明确规定了适用于所有排污单位，非常严格地规定了磷酸盐排放标准和氨氮排放标准，这就意味着选择污水处理工艺首先要考虑脱氮除磷的问题；五是现代先进技术与环保工程的有机结合。现代先进技术，尤其是计算机技术和自控系统设备的出现和完善，为环保工程的发展提供了有力的支持。目前，国外发达国家的污水处理厂大都采用先进的计算机管理和自控系统，保证了污水处理厂的正常运行和稳定合格地出水，而我国在这方面还比较落后。计算机控制和管理也必将是我国城市污水处理厂发展的方向。

一般来说，小城镇污水处理厂的特征是规模小，水质水量变化大，其工艺设计绝不能套用大中城市污水处理厂和工业废水处理厂的经验。具有脱磷功能的厌氧-好氧组合处理工艺，充分发挥了厌氧技术节能、好氧技术高效的优势，已成为目前污水处理工艺发展的主要趋势。各种形式的厌氧-好氧组合工艺在节能和处理功能、效率等方面也各有所长。但究竟采取何种组合工艺形式，则需要由污水的水质、水量和所要达到的排放标准来决定。对于后续好氧工艺可选择普通曝气池、间歇曝气、生物接触氧化、氧化沟和深井曝气，也可以选择高效节能目有良好脱氮功能的曝气生物滤池。厌氧-好氧组合工艺应该作为小城镇污水处理工艺的优先选择。现在国内采用的各种污水处理工艺技术基本都自国外引进，属于自主知识产权的技术是少之又少。小城镇污水处理规模小的这个特点，给我国水处理业界带来了一个科研攻关，开发有自主知识产权的污水处理工艺技术的机会。污水处理厂规模小，建设需要的投资就少，建设采用有自主知识产权的新技术的污水厂的投资风险就小。国家应该鼓励高新企业开发有自主知识产权的污水处理工艺技术。小城镇污水处理规模小，水质水量变化大的特征给小城镇污水处理工艺设计提出了更高的要求，因此对小城镇污水处理工艺的探萦对推进我国水处理技术发展具有很大的积极意义。设计单位应加强对已建成污水厂的设计回访，经常了解运行过程中的实际情况，及时解决出现的问题，总结经验，不断创新。

在小城镇对污水进行处理时，选择污水处理工艺技术要根据当地的环境，根据所选的工艺技术特点和污水处理设施营运管理的基本要求，因地制宜，选择简单、维护量低、运行费用省的污水工艺技术，防止给工程造成隐患。

5 污水资源化的再生利用对策

污水资源化为解决我国水资源短缺尤其是城市缺水问题开辟了第二水源，但是，目前水资源浪费现象非常严重，在客观上给污水的资源化利用增加了难度。针对我国污水资源化利用存在的问题，必须充分认识到水是人类生存发展的基本条件，是国民经济的生命线，对于促进经济的持续、健康、快速发展，满足人民群众生活和工农业生产需要，具有重大的战略意义。应该从根本上改变处理污水、污水回用赔钱的错误看法，树立污水资源化利用的正确观点。尤其是缺水地区更应该将污水适当处理后，根据水质状况，回用于不同对象，既治理污染，又开辟第二水源，是符合国情、地情的重大举措。

我们应厉行节约，建立节水型的国民生产体系，充分利用有限的水资源。在严重缺水城市，建议推行强制使用再生水为主的管理与经济措施，规定应使用再生水的用户范围；在缺水城市和其他城市，主要以经济手段鼓励再生水的生产与使用。资源型缺水城市积极实施以增加水源为主要目标的城市污水再生利用工程，水质型缺水城市积极实施以削减水污染负荷、提高城市水体水质功能为主要目标的城市污水再生利用工程。

完整的水价体系应充分体现一个原则：每一个水的使用者必须负担从采水、引水、处理水、传输水使之完全无害于环境的全部费用。当然，制定价格不能完全取决于地方政府，还要符合中央政府的宏观政策。随着水价的调整，会使用户了解水资源的价值，珍惜水。如果把再生水、中水的价格定为自来水的50%～70%，既可以有效地鼓励中水设施的建设、使用，产生环境效益的同时产生经济效益，使污水回用、中水利用健康发展。我们可以预贝，随着水价体系的建立完善，水工业也会加速发展。

从我国国情、地情出发，应因地制宜，选择适用的技术路线。应用高新技术，推广节水工业，提高水的重复使用率；大搞技术革新，如改造水龙头，安装节水器，改持续性流水为间歇性流水等；积极推广节水农业，减少用水多的农产品，推广抗旱作物和耐旱品种。改革粗放式的漫灌方式，推广喷灌、滴灌和细流灌等微灌技术，注意开源与节流相结合，充分利用水资源。考虑经济效率和社会效益，再生水应首先供应到具有合理水质要求、较低生产和输配成本的用户。城市景观水体和园林绿化通常是首选。对于工业用水和其它方面的城市杂用水，用户的需水量相对恒定，对再生水收费也是可以承受的，可根据实际需求来确定是否优先发展。近几年，城市的快速发展导致城市景观环境用水和杂用水用量的显著增加，为再生水利用提供了潜力很大的市场需求。

在法律上确立污水资源化利用的地位，通过立法使该项工作落到实处。制定相应的优惠政策，政府各有关职能部门要大力支持污水资源化利用工程建设，减免各种费用。充分发挥经济杠杆作用，通过价格进行调整，可以考虑提高水资源费和自来水费，加收排污水费，所提高和增加的款项用于污水回用工程的建设和运转费用的支付。对于污水资源化利用所产生的经济效益减免各种税费，鼓励用于扩大再生产，增加自我发展能力。

建立健全污水资源化利用管理机构，强化流域内取水许可证制度；推广排污许可证制度，加强污染物处理设施和污水回用设施的监督管理，制定严格的检查制度，增加监测频次等，充分利用水闸进行清污混灌。大力发展水处理产业，在城市建设中水道系统，推广应用中水道技术；普及城市下水道，实行清污分流。因地制宜大规模兴建各种类型污水处理和回用工程，实行产业化管理，以污水资源化处理的产业化推动其向纵深发展。此外，要制定一系列水质标准，将污水回用纳入城市建设设计规范，建立详细的中水标准、不同等级的污水处理、污水回用标准，以保证不同的用水单位能够使用到满足其水质要求的用水。不断研究开发新的技术、设备，使污水回用有一个强有力的发展保证。

积极推动和支持城市污水再生利用的基础研究、应用研究、技术集成和示范工程建设，开发新工艺、新流程、新技术、新材料和新设备，引进和推广应用各种先进适用技术，全面推动城市污水再生利用的产业化和工程化。应重点通过工程应用和生产性研究，大力解决再生水水质保障、系统可靠性、供水稳定性以及健康和安全等方面的问题。

在城市建设总体规划中，对水资源综合利用的统一规划考虑不多，尤其是污水再生利用规划的纳入方面。城市总体规划和水资源利用规划中有必要考虑城市污水再生利用规划，并制订专门的再生水规划。污水处理的战略目标必须从传统的“污水处理，达标排放”转变到“污水的再生与循环利用”。把污水回用率作为城市环境综合整治定量考核指标，并列入城市市长目标责任制业绩考核内容。专家同时提醒一些忽视污水治理的城市，谨防因盲目开源而陷入用水越多，浪费越大，污染越严重，直到破坏现有水源的恶性循环。

6 结语

污水处理和再生利用是对水自然循环过程的人工模拟与强化。城镇供水的80%转化为污水，经收集处理后，其中70%可以再次循环使用。这意味着通过污水回用，可以在现有供水量不变的情况下，使城镇的可用水量增加50%以上，这是一笔巨大的资源。实践经验表明，城市污水的再生利用是开源节流、减轻水体污染、改善生态环境、解决城市缺水的有效途径之一，不仅技术可行，而目经济合理。发展污水再生利用，推进污水资源化，是实现有限水资源的可持续利用，增强各地区水资源自立能力和安全保障程度的必然选择。

节能信息与动态

崇明最大容量分布式光伏电站投运

最近，崇明上海群力橡塑制品有限公司分布式光伏电站正式投运发电，为全县最大的自行投资电站。该电站装机容量为538 kW，采取“自发自用，余电上网”的运营模式。据测算，每年可为企业提供55万kWh电量，年节约标煤165 t、减少CO2排放412.5 t，相当于一年“植树”22 000多棵。实施该项目后，企业既节约了用电成本、降低综合能耗，并为全县节能减排工作起到了推进作用。

（区经委经济运行科）

多功能智慧灯杆在上海研制成功

近日，拥有包括充电桩、无线网络、PM2.5监测等功能的15根“智慧灯杆”在上海大沽路亮相，是上海在道路照明管理和城市综合管理上的一个创新。

该智慧型节能照明灯杆，又是电动汽车的充电桩，还装有治安监控摄像头，遇到紧急情况，上面“一键呼叫”按钮，可直接联系附近警察。“智慧灯杆”还能监测当时的PM2.5数值，目还是个小小的无线基站，在一定范围内能连上无线网络。

“智慧灯杆”由中国电子科技集团第五十研究所和上海勤电等单位研发。

（黄浦区）

Comprehensive Review on Urban Sewage Water Treatment and Water Resources Recycling Utilization

Xiao Jun Hubei Province Shiyan City Dongfeng Motor Corporation Water Service Company

Sewage water resources is only choice for sustainable water resources utilization. The article introduces urban sewage water treatment process flow and water quality control. Based on it， author puts forward construction， development trend and recycling utilization technique of collection and transportation system of urban sewage water. Finally it introduces sewage water resources recycling utilization policy.

Sewage Water Resources， Sewage Water Treatment， Urban Sewage

参考图

10.13770/j.cnki.issn2095-705x.2016.10.001

肖军：（1970-），女，本科，湖北十堰市东风汽车公司水务公司工程师。