开放教育奖学金制度的运行现状及对策研究

邹 燕

(山东广播电视大学，山东 济南 250014)



开放教育奖学金制度的运行现状及对策研究

邹 燕

(山东广播电视大学，山东 济南 250014)

在充分借鉴普通高校奖学金制度现有理论与实践活动的基础上，我国从事成人教育的学校或办学机构，逐步开始在实践层面对成人教育奖学金制度展开探索与尝试。通过调查国家开放大学和山东广播电视大学奖学金运行现状，对有效开展开放教育奖学金工作进行了研究，包括有针对性地做好线上线下宣传工作、注重引导学生积极参与、丰富沟通反馈渠道、规范学生管理工作以及不断完善可持续发展的奖学金制度。

开放教育；奖学金；现状及对策

奖学金制度作为一种奖励和激励优秀学生的现金激励制度，在普通高等学校早已普遍实行，并形成了一套较为规范、完善的理论和实践体系。近几年来，在充分借鉴普通高校奖学金制度现有理论与实践活动的基础上，我国从事成人教育的学校或办学机构，逐步开始在实践层面对成人教育奖学金制度展开探索与尝试。2008 年中央广播电视大学在12所电大开展奖学金试点工作[1]。2012年，中央广播电视大学更名为国家开放大学，中央广播电视大学奖学金也随之更名为国家开放大学奖学金。2014年，在国家开放大学奖学金的基础上，我校设立了山东广播电视大学奖学金。奖学金制度的实施，一方面激励了部分学生的学习积极性和热情，让学生在学习过程中感受到来自学校的温暖，找到了归属感，提高了学校的品牌效应和知名度；另一方面，作为奖学金工作的执行人员，在奖学金的评选过程中，常常会有这样或那样的困惑。结合奖学金制度在我校的实际运行情况，反思奖学金制度在运行过程中存在的问题，探求奖学金制度长足发展的对策，以利于更好地发挥奖学金制度的作用。

一、开放教育奖学金制度的运行现状

本研究采用问卷调查与访谈相结合的方法。本次调查的对象是山东广播电视大学曾经具有奖学金评选资格的学生及其负责奖学金评选工作的学业顾问。

(一)针对学生的问卷调查和访谈

针对学生的调查分为问卷调查和访谈两种方式。在问卷调查中，本次调查主要通过网络将问卷发放给学生，问卷采取不记名的方式，共计回收问卷135份，其中有效问卷128份。

1. 关于“奖学金制度知晓率”的调查

知道开放教育奖学金制度的学生占82%，完全不知道的占8%，这与王冠在文章《国家开放大学奖学金工作现状的调查研究——从公平、公开、公正的角度出发》中所做的调查结果基本吻合[2]。

图1 关于“奖学金制度知晓率”的调查

2. 关于“知道奖学金制度途径”的调查

在知道奖学金制度的学生中，约有90%的学生是通过入学培训和班主任通知两个途径获取这一信息，个别学生通过网站宣传得知，还有少量学生通过同学了解。

3. 关于“是否了解奖学金的评选标准”的调查

在本次调查的有效问卷中，有8名学生曾经获得奖学金。关于“是否了解奖学金的评选标准”的问题，在获奖学生中，绝大部分学生都比较了解评选标准，而在未获奖的学生中约有48%的学生了解一点，仅有约30%的学生比较了解。

图2 获奖学生关于“是否了解奖学金的评选标准”的调查

图3 非获奖学生关于“是否了解奖学金的评选标准”的调查

4. 关于“是否了解奖学金评选程序”的调查

在获奖学生中，有75%的学生比较了解奖学金的评选程序，在未获奖的学生中仅有25%的学生比较了解。与“是否了解奖学金评选标准”相比，了解奖学金评选程序的学生比例有所下降。这一现象充分说明，相当一部分学生对奖学金制度的深入了解缺乏主动性。

5. 关于是否申请过奖学金的调查

调查发现，不足10%的学生申请过奖学金。在对没有申请过奖学金的原因调查中，约有9%的学生不知道可以申请，68%的学生认为奖学金评选比例小，担心自己申请不上，还有23%的同学嫌麻烦，没有时间和精力。

图4 关于“没有申请奖学金的原因” 调查

通过与学生交谈，更加深入地了解了学生对奖学金评选工作的具体看法。大部分学生认为，学校奖学金制度不仅是对自己学习成绩的肯定，更是对自己自我价值实现的激励；部分学生建议，希望能够激发更多的同学参与到奖学金的评选活动中，希望自己能够在奖学金的评选活动中拥有更多的话语权；还有部分学生指出了在奖学金评选过程中的一些具体问题，如申请国家开放大学奖学金需要有获奖证书，由于部分学生的工作单位不固定，或者初入社会，还未曾在工作中获得证书或成果，希望学院在开展学生活动或日常的学生管理中，能够为表现突出的学生提供更多的获奖机会。

(二)针对学业顾问的访谈

学业顾问是奖学金评选工作的直接参与者，通过对学业顾问的访谈，主要了解到以下问题：

1. 学生的参与积极性不高

在奖学金评选工作开展之初，大多数学业顾问会通过QQ群的方式，将评选通知发布给学生，部分学业顾问还会通过手机短信提醒学生关注群内消息，但学生在奖学金的评选过程中，主动参与申请报名的人数较少，有的班级甚至在学业顾问的再三叮嘱下，才有个别学生报名。由此，就会出现江小青在《远程教育院校奖学金制度的现实困境和制度重构——基于国家开放大学的案例》中提到的，国家开放大学在对2013年度获奖学生和2014年度获奖学生的电话回访数据，约有10%的学生不知道自己已获得国家开放大学奖学金[3]，这10%的学生中不乏教学点代为申请的情况。

2. 不能独立完成申报工作，上报材料不规范

奖学金的评选有其规范的制度和评选规程，部分学生在申报奖学金的过程中，甚至不能独立学习相关的标准和程序。有的学生只是告知学业顾问自己要申请奖学金，却不能及时提交申报材料；有的学生在填写材料的过程中，不能按照文件要求，丢三落四，错误百出。

3. 部分取得奖学金的学生不能发挥榜样作用

奖学金的设定，一方面起到奖励和激励的作用，另一方面，奖学金还具有引导、导向的功能。获得奖学金的同学理应自觉为没有获得奖学金的同学树立榜样，带领大家共同进步。但是，据部分学业顾问反映，部分获得奖学金的学生在取得奖学金后很少去思考奖学金的意义以及奖学金的重要作用，在同学中并不能发挥榜样的作用，部分同学甚至认为，自己能够取得奖学金完全是自己努力的结果，缺乏基本的责任感。

二、有效开展开放教育奖学金工作的对策

奖学金是对学生以往学习成果的肯定，对学生不懈努力、自我价值实现的激励，是提高学校知名度、增强品牌效应的重要载体。因此，必须针对开放教育奖学金制度的运行现状，反思奖学金制度在落实过程中存在的问题，进行有效开展开放教育奖学金工作的对策研究。

(一)有针对性地做好线上线下宣传工作

结合目前学生参与度不高的问题，做好有针对性的宣传工作，真正从思想深处改变学生看待奖学金的态度，是做好奖学金工作的关键。

1. 拓宽宣传途径，让奖学金制度人人皆知

拓宽宣传途径，从线下的电话通知、短信通知、校园内张贴通知，到线上的门户网站公告、微信通知、QQ群共享，从新生的入学培训、老生开学、学期安排指南，到班主任的不间断提醒、同学间的口耳相传，从评选通知的下发、评选过程的追踪，到评选结果的反馈，这些都是宣传奖学金工作的重要契机。我们首先要充分利用线上和线下的一切机会，从广度上，让全体学生都知道奖学金评选这项工作。

2. 加强宣传力度，让奖学金制度深入人心

通过调查我们发现，绝大多数学生通过各种途径知道奖学金评选这项工作，但是能够主动关注这项工作的学生比例大幅度下降，究其原因无外乎不能正视奖学金的意义、对自己的条件不够自信几种。要想让更多的学生参与到奖学金评选工作中来，就需要让更多的学生深入了解这项工作。首先，除了拉网式的宣传，我们更需要有重点、有针对性地组织宣传。其次，在奖学金的宣传过程中，要重视奖学金教育功能的发挥。通过多渠道宣传优秀学生的事迹，通过与单位联手共同表彰等方式，一方面，激发获奖学生的荣誉感和责任感，另一方面，激发更多学生、单位其他员工奋发向上的决心，从而进一步提高学校的知名度。

(二)注重引导学生积极参与，发挥学生的主观能动性

在目前的奖学金评选过程中，学生提交申请之后，很少有机会参与到奖学金评选工作中，部分学生，由于没有及时关注学校的公示信息，甚至不知道自己提交的申请是否通过。另外一部分学生，由于自己不符合奖学金评选的条件，在奖学金的评选过程中又没有话语权，索性事不关己，高高挂起。因此，要想让更多的学生关注奖学金评选工作，在奖学金的评选工作中，要注重引导学生积极参与，充分发挥学生的主观能动性。首先，吸纳一部分优秀学生、学生干部参与到奖学金评选的工作中，如通过学生开展主题班会，奖学金政策宣讲，指导学生申报等。其次，动员全体学生参与评选过程，如开展网上投票。通过投票活动，激发学生的主人翁精神，充分发挥学生的主观能动性。通过全员参与，一方面，进一步加强了宣传工作，另一方面，充分体现了奖学金评选工作的公平、公正与公开。

(三)丰富沟通反馈渠道

在以往奖学金的评选过程中，主要重视学校向学生信息的传递，而信息的反馈主要体现在学生申请奖学金所提交的申报材料上。当在申请奖学金的过程中遇到困难时，大多数学生只能通过求助学业顾问这一单一的途径求助，当个别学生遇到利益受损而又不愿向学业顾问申诉时，反馈系统便出现了裂环。因此，奖学金的评选工作需要丰富沟通反馈渠道，最大限度地保障学生的权益。首先，官方反馈方式要准确、有效，可以通过官方电话、邮箱、QQ等作为信息反馈的渠道。其次，重视非官方反馈信息。据相关调查，非正式的反馈系统更受学生青睐[4]。配备专门人员负责搜集来自非官方的反馈信息，通过日积月累，通过合理化引导，不断完善奖学金制度的运行。

(四)学生工作的规范管理，与奖学金的评选工作相得益彰

通过调查，在没有申请奖学金的学生中，有部分学生由于工作更换频繁、初入社会或待业在家，在工作单位没有取得荣誉证书，也没有相应的工作成果，在学校里，虽然努力学习，积极参加各种活动，可是由于学院在学生管理工作的过程中，忽视了评优评先工作，没能取得荣誉证书。由此看来，学生管理工作的不规范一定程度上阻碍了奖学金工作的顺利开展。因此，学生管理工作者必须充分认识到学生工作的规范管理与奖学金评选工作的顺利开展并不是两个互不相干的独立个体，他们相互联系，相得益彰。一方面，通过开展各种各样的校园文化活动，重视各种评优评先工作，表彰在各种活动及日常学习中表现突出的学生，为奖学金的评选工作保驾护航。另一方面，奖学金工作的开展，丰富了学生事务管理的内容，各办学单位势必会配备更多的人员开展学生管理工作，有利于进一步规范学生管理。

(五)不断完善可持续发展的奖学金制度

目前，奖学金工作主要是参与国家开放大学奖学金和山东广播电视大学奖学金的评选。这两种奖学金的资金来源都是国家开放大学或山东广播电视大学专项资金，奖学金的设置均为一档，资助金额都是1000元，资助学生比例偏低(国家开放大学奖学金资助比例为在籍学生人数的2‰，山东广播电视大学奖学金资助比例为在籍学生人数的1.7‰)。因此，如何结合办学实际，不断完善可持续发展的奖学金制度是一项值得思考的问题[5]。首先，从资助比例上，应考虑酌情提高。通过设立院级奖学金制度，为学生提供更多的获奖机会，有利于调动更多学生的积极性，有利于发挥奖学金的激励、引导作用。其次，从资助类型上，除了综合奖项，可以根据学生的不同类型，考虑单项奖，如科技成果奖、活动标兵奖等。第三，从奖学金的级别上，可以考虑阶梯型的奖金设置，如1000元、800元、500元等。第四，从奖金来源上，可以充分发挥办学优势，动员校友、企业及社会各类组织机构设立专项奖金，一方面，扩大社会影响力，另一方面，弥补资金不足的问题。第五，提高奖学金评选工作的实效性。目前，国家开放大学奖学金和山东广播电视大学奖学金的评选工作跨度时间长，从布置到奖金的发放，甚至长达10个月，不利于调动学生参与的积极性和奖学金工作的可持续开展。

[1][2]王冠. 国家开放大学奖学金工作现状的调查研究——从公平、公开、公正的角度出发[J]. 高教学刊，2015，(13)：94-96.

[3]江小青. 远程教育院校奖学金制度的现实困境和制度重构——基于国家开放大学的案例[J]. 江西广播电视大学学报，2016，(01)：22-26.

[4]郭孝锋，魏彤儒，张健. 高校奖学金制度效能的理性审视与实践探求——基于十五所高校奖学金制度的研究[J]. 中国电力教育，2012，(22)：189.

[5]陶欣欣. 国家开放大学奖学金资金管理机制初探[J]. 中国远程教育，2016，(03)：60-65.

2016-08-11

邹燕(1979—)，女，硕士，山东广播电视大学教师，研究方向为：开放教育研究、现代教育技术。

G724

A

1008—3340(2016)04—0021—04