大众创业服务体系结构分析

杨宏斌

从社会发展的趋势看，创业不仅满足了个人生存的需要，而且是促进个人发展的重要方式，创业活动更依赖于人的创造性和主动性，使人们从工作本身获得满足感和成就感，能充分发掘和利用人的潜能和天赋，实现自我价值。另外，创业活动能促进一个国家或地区的经济增长。由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起的全球创业观察项目 （Globe Entrepreneurship Monitor，简称GEM），自从1998 年设计实施以来，一直致力于分析研究创业活动对经济的影响，他们的研究结论是：创业活动与当年经济增长率之间的相关性是正的；创业活动对经济增长的作用是有时滞的，与一年后、两年后的经济增长率之间存在显著正相关关系。创业活跃的国家和地区其经济增长率比较高。因此，鼓励和支持创业活动，对我们国家或某一地区而言，不仅是解决就业压力的应急之策，而且是促进经济社会又好又快发展的长效之举。

一、创业障碍分析

尽管目前在我国对创业的要求十分紧迫和必须，但是，创业成功率却不高。据统计，我国新创企业的失败率在70%左右，远远高于世界新创企业失败率的平均值34%。

创业需要各方面的能力，具体包括：识别创业机会能力，包括创业机会识别能力、市场机会评估能力；策划能力，包括经营设想能力、市场分析能力、制定经营方案能力、企业筹建能力、制定营销方案能力；资源获取能力，包括对信息资源的获取能力和人、财、物等资源的获得能力；经营能力，包括产品经营能力、资本经营能力、品牌经营能力；创新能力，包括学习型组织的建立、企业创新体系的建立；风险管理能力，包括风险的识别能力、风险防范能力。

由于创业能力不足导致创业常遇到三道门槛，或称“创业三难”。

第一，选项目难。不知道干什么项目好，找不到商机。创业是一个市场推动的过程，创业的本质可以看作是创业者发现市场机会并利用各种资源抓住市场商机的活动过程。很多想创业的人，不知道做什么好，总觉得所有商机都已被别人抢去。其实创业商机既在于识别、发现，也在于创造，对于想创业的人，找不到创业机会的真正原因是自己缺乏发现、识别乃至创造机会的方法。

第二，融资难。创业者寻找外部资金支持困难的原因不仅在于创业活动的高风险性，还由于金融体制和所有制歧视等制度原因，中小企业向银行融资的渠道非常不畅。创业者开发合适的商机需要资源，但可以直接控制的资源很少，因此，必须通过整合外部的资源，来实现自己的创业理想。整合资源有时需要围绕创业机会设计出清晰的商业模式，向潜在的资源提供者陈述清晰的有吸引力的盈利模式，有时还需要制定出详细的创业计划。刚开始创业缺乏资源整合的知识和经验，创业者白手起家倍感艰难。

第三，经营难。如何面对客户开拓市场，如何有效竞争，如何与供应商服务商打交道，如何利用政策和政府的支持，这些都是初创企业必须考虑并且要妥善解决的问题。只有在动态关系中找到自己的位置，巩固提高自己的市场地位，企业才可能存活下来。另外，企业经营过程中会遇到很多不确定因素，有的具有破坏性，有的可能暗示了一个未被识别的市场，要求企业在一定计划的基础上，有比较灵活的措施以化解风险，或者借势开拓新的市场。创业者没有这些方面的经验，即使企业创建起来了也会觉得举步维艰，困难重重。

二、创业服务体系的组成要素

（一）创业研究体系

创业研究在世界范围内，还不是一个成熟的学科，在一些基本问题上还存在很大争议，如创业的定义、创业者的本质、分析单位、研究目的、促发条件等等，同时研究工作没有在理论上获得进展，缺乏有用的概念性框架，但越来越多的学者参与到了创业研究领域的建设中。在我国一些知名大学成立了创业研究机构，如南开大学、吉林大学、清华大学等都成立了创业研究中心。

在我国，除了需要对创业的一些基本的、共性的问题进行研究外，还需要对不同区域的创业问题进行研究，因为不同的区域商业环境不同，人们的创业意愿和心智模式也有差异。立足于区域角度在理论上至少应研究进而明确或解决四个方面的问题：一是现状。全过程、定期性研究本地的创业活动状况、创业环境优劣程度、影响创业的关键因素。二是导向。根据本地的资源条件和发展规划，应鼓励民众在哪些领域创业，不同知识层次、智力层次的人适合的创业领域是什么，以达到促进创业成功、优化经济结构的目的。三是政策。根据环境的变化和创业者成熟度的不同如何调整促进创业的政策。四是方法。微观上从当地实际出发，研究与创业有关的各种具体问题、各个环节，共性的常态的问题提供一个标准答案，特殊的动态的问题提供一个思维方法。建立创业研究体系就要充分发挥政府、科研机构的作用，引导科研力量往创业研究方面倾斜，优化配置，突出重点。

（二）创业培训服务体系

对创业的研究，最早的流派就是特质论，其基本判断是创业成功与否，取决于创业者的个性特质甚至是天赋。基于这样的判断可以得出，创业没有规律可循，创业技能也无法学习，除了通过改善环境以允许和鼓励具有创业特质的人才展示其创业才华外，没有什么捷径可走。这种假设以失败而告终。之后，人们开始从管理的视角审视创业活动，发现创业活动在很大程度上依赖于创业者及其团体的素质，但也可以被管理；创业活动具有很强的特殊性，但存在内在规律。基于这样的判断，创业研究从过程和行为的角度迅速展开，创业过程被基本上界定为：决定成为创业者、识别和评价创业机会、创建创业团队、创业融资、创建新企业、管理新企业成长、收获回报等，并进一步细分出几十项相对独立的活动。这就为创业能力可以在后天培养从理论上提供了可能性。

让想创业的人掌握实用的创业技巧，最重要的一个途径就是创业培训。好的创业培训能够应用优秀的创业研究成果，根据不同群体创业的实际情况，设计合适的培训方案，增强创业意志，提高创业技能，甚至会对社会创业环境、创业文化产生积极的影响。

目前，创业培训主要由政府部门或其他一些非营利机构举办，也有一些民间培训组织。但这些创业培训远远不能满足社会的需要，并且达不到相应的效果。政府要继续组织免费的创业培训，同时要鼓励和扶植一些营利性的培训机构，其培训效果要接受市场的检验，优胜劣汰。

（三）信息与中介服务体系

干什么项目是创业者要迈出的艰难的第一步，在决定做还是不做一个项目时，至少应考虑三个方面：项目本身所包含的产品或服务的优劣、项目的市场潜力如何、创业者从事该项目是否有优势。

初次创业者缺乏经验和知识，创业失败率高的一个重要原因就是“入错了行”，电视台、报纸、网络等有关创业项目的广告铺天盖地，哪一个项目真正好又适合自己，许多想创业的人缺乏判别力。为减少因项目选择不当导致的创业失败，一些从事项目推介的中介机构就需要了解宏观经济和区域经济的发展重点和趋势、明白人口和消费的发展趋势、具有专业的项目评估能力、拥有庞大的创业项目信息库，且对每个项目本身的优劣和市场潜力有较准确的把握，对从事该项目的创业者需要具备的知识、技能、资源有明确的标准。项目推进要做的就是创造人与项目的最佳匹配。

（四）投融资服务体系

按照传统的投融资观点，创业者在融资条件上处于明显劣势。首先，创业者缺少甚至没有资产，既有企业在获得银行贷款资金时，可以用企业的资产作为抵押，而创业者几乎没有可以提供抵押的资产，银行为创业者提供资金面临更大的风险。其次，创业者没有可供参考的经营情况，对既有企业来说，可以通过分析其已有的盈利能力来预测未来的经营情况，银行或其他投资人向企业提供资金时也都会对企业的财务报表进行分析，而创业者所提供的资料不过是一份商业计划书，未来的情况具有更大的不确定性。最后，创业者的融资规模相对较小，以贷款规模比较，银行对中小企业贷款的管理成本平均为大型企业的5倍左右，所以银行更愿意向大企业而不是向创业者贷款。

创业者融资难的问题也说明了传统的投融资模式不适合于支持创业的需要，现实要求创新投融资服务体系。2006年，孟加拉国格莱珉银行的创立者穆罕默德·尤努斯因以银行贷款的方式帮忙穷人创业而获得诺贝尔和平奖。他用自己的企业家精神及金融运作天赋证明，不需要慈善，也不需要政府养活，穷人完全可以借助市场的合作体系所形成的金融服务，摆脱贫穷走向富裕。中国一定也能找到适合广大创业者的融资方式，不是政府和金融机构单向的对创业者帮助，而是创业者与金融机构的双赢。

（五）管理咨询服务体系

新的企业创立后，能否生存并发展下去就在于如何经营管理。而创业管理与传统管理差异较大，传统管理的出发点是效率和效益，创业管理尽管也要注重效率和效益，但更侧重于通过找寻机会来取得成功。传统管理通过计划、组织、领导和控制来实现生产经营，而创业管理则是在不成熟的组织体制下，更多地依靠团队合作、创新和冒险来实现新事业的发达。

尤其是对于缺乏经验的创业者，企业的生存和发展需要经营管理方面的帮助，这就需要社会建立管理咨询服务体系。20世纪60年代起，美国小企业管理署（SBA）就致电退休的商业人员，邀请他们成为小企业的顾问。1964年，SBA为了将社会上的退休经理人资源和其他资源整合起来，成立了专门为创业者服务的公司SCORE，对申请帮助的创业者提供一对一的创业导师服务。我国的科技部等政府机构也在2007年启动了“中国火炬创业导师行动”，第一批39位导师分布在不同城市。但据《中国企业家》杂志的调查，实施效果与预期相差甚远。

还有不少成名企业家把辅导创业者当成履行社会责任的途径，提供服务都是免费的。虽然创业导师可以为创业者牵线搭桥，带来一些机会，但这毕竟不是长久之策。相对而言，有盈利目的的VC、咨询公司、财务公司，在提供这方面的服务上，做得反而比公益活动的创业导师们得心应手。所以，建立管理咨询服务系统既需要“免费”服务，也应该有“付费”服务，用市场机制来鉴别优劣，提高资源利用效率。

总之，创业服务体系从大的方面分析，包括以上五个方面。如何建立良好的运行机制，以促进每个方面以及整个体系的高效运转，是需要进一步研究的问题。

（作者单位：河南财政金融学院经济与法律学院）