务实合作 优化人才供给 推进供给侧改革

郭林涛 朱松琳 张玉玲

深秋时节，叠翠流金，层林尽染。这个季节，中原大地不仅有秋之盛景、秋之硕果，更迎来了一场精英荟萃、专家云集的高峰会议。10月24日—25日，中国社会科学院-欧盟就业总司国际研讨会（2016）在河南省郑州市成功举行，会议的主题是供给侧结构性改革下的就业升级与技能提升。会议由中国社会科学院和欧盟委员会就业、社会事务和包容总司共同主办，中国社会科学院人口与劳动经济研究所、河南省人民政府发展研究中心和郑州大学联合承办，劳动经济协会协办。来自欧盟和中国的专家学者齐聚中原，巅峰论道。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟、数量经济与技术经济研究所研究员张涛、工业经济研究所研究员周文斌，欧盟委员会就业总司司长德特莱夫·艾科特（Detlef Eckert）、就业总司分析部经济分析师约格·派斯（Jorg Peschner）、居住和职业环境促进基金会项目总监约翰·荷雷（John Hurley），河南省人民政府发展研究中心主任、党委书记谷建全，副主任郭建军，纪委书记张桂英，副主任刘云，副巡视员、研究员李政新，郑州大学商学院院长高友才、教授李中建，浙江大学社会科学学部主任姚先国，南开大学经济学院教授李建民等专家和学者参加了此次盛会。

会议开幕式由中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张车伟主持，欧盟委员会就业总司司长德特莱夫·艾科特（Detlef Eckert），河南省人民政府发展研究中心主任、党委书记谷建全，郑州大学党委书记牛书成致开幕辞。

中外专家学者评估并回顾了中国和欧盟就业升级与技能升级的变革，就供给侧结构性改革下的就业升级与技能提升的相关问题进行了深入而具体、广泛而热烈的讨论，专家们分析探讨，各抒己见，深度碰撞。

务实合作 把握供给侧改革机遇

推进供给侧结构性改革是党中央、国务院为适应和引领经济发展新常态作出的重大决策创新和战略部署，是时代发展的选择。

谷建全在开幕辞中说，在推进供给侧结构性改革过程中，既要考虑宏观又要兼顾微观，既要考虑供给又要兼顾需求，既要考虑结构又要考虑总量，既要考虑近期又要考虑长远。其中，作为生产力要素中最活跃因素的劳动力，是必须高度重视的关键变量。理论和实践都证明，人力资源和人力资本的数量与结构是决定国家、地区竞争力的关键因素。随着我国经济发展进入新常态，发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，新产业、新业态、新模式不断涌现，提供了比较广阔的就业空间和就业增量，但同时也对劳动力综合素质提出了更高更优的标准和要求。特别是面对推进供给侧结构性改革的历史任务，需要大批的创新型和实用型人才，只有通过就业升级和技能培训提升劳动者素质，把原先积淀在传统产业的人力资源重新配置到新产业、新领域中去，才能弥补人力资源短板，加快经济转型升级。随着经济新常态的到来和人口红利的逐渐消失，面对全面建成小康社会和脱贫攻坚的战略任务，河南在人力资源结构、素质和效能等方面的缺陷和供求失衡问题也日益凸显，难以适应供给侧结构性改革“去、降、补”的新要求。因此，推动劳动力就业升级和技能提升对河南具有特别重要的意义。

牛书成致辞时表示，郑州大学能够承办这么大的国际会议，感到很受鼓舞。中外专家就供给侧结构性改革下的就业升级与技能提升进行交流，围绕经济发展和转型升级等问题展开研讨，对促进双方相关领域的政策选择、立法及相关问题的解决将产生极大的影响。

姚先国在主旨演讲中指出，我们应该正确认识供给侧结构性改革，改革并非新一轮产业结构调整，而是要改善制度供给，以深化体制改革强化发展动能，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体制的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。因此，劳动力市场化改革与制度性基础设施建设是深化改革的重中之重，我们应该实现依法治国，实行公民权利均等化、劳动力市场一体化、城乡一体化，营造自由选择、公平竞争的市场环境，不断优化激励机制，使社会财富持续增长、发展动力不断增强。

思想碰撞 中外多元文化下的高端对话

在为期一天半的会议里，中外专家学者针对经济转型期间和供给侧结构性改革下就业升级与技能提升等国内外热点、难点和焦点问题，深入讨论，具体分析，思想碰撞，求同存异，展开了一场极具指导价值的中外多元文化背景下的高端对话。

德特莱夫·艾科特指出，欧盟是一个开放的经济贸易共同体，始终强调公平的贸易交易规则，目前面临着生产力发展放缓的问题，而中国目前的经济发展非常平稳，双方于此时进行相关问题的交流和研讨非常有必要。他也提醒大家一定要正确看待欧盟及欧盟成员国之间的关系，欧盟有28个成员国，拥有共同的政策和市场，但同时这28个成员国又分别是独立的个体，拥有各自的政治和经济主张，需要区别对待。

张涛对“十三五”时期的经济进行了分析和展望，他表示，从国内经济发展来看，经济回落主要是第二产业造成的，第三产业是增长的。第二产业占GDP的40.59%，也就是说GDP中只有一小半增速是下行的，大部分增速仍是加快的，只是下行部分增速稍快一点导致了整体小幅回落。而要促进经济的发展，不仅需要有发展环境和制度做保障，同时还要加强消费和出口等，只有稳定发展才能解决中长期的经济问题，从而带动整体经济的发展。

约格·派斯（Jorg Peschner）在题为《劳动力市场与欧盟经济展望》的演讲中指出，在全球经济增速放缓的背景下，近年来欧盟大多数国家的就业率有所增长，但是由于难民危机、英国脱欧等多种不确定因素的存在，欧盟28国的就业率要想在2020年达到预期的75%存在一定困难，而从长期来看，劳动人口的缩减将给生产力的增长增加很大的压力。

针对全球经济下的人力资本和中国劳动力的职业流动，李建民发表了自己的见解，他指出，中国劳动力存在产业之间的流动，且速度非常快，甚至影响了产业结构的调整。而在职业流动过程中，年龄越高，流动性越小；劳动力的学历越高，职业力就越强。因此，对人力资本的投资就是对未来经济的投资。

针对目前就业形势及面临的结构性矛盾，张车伟指出，应继续鼓励高校毕业生自主创业，打通职业教育和普通教育之间的人才流通壁垒，构建适应市场经济变化的高校人才培养模式，加强针对高校毕业生就业的指导和服务工作。壮大就业指导教师队伍，提高教师素质，加强针对大学毕业生的就业和创业政策宣传，搭建信息交流平台，鼓励用人单位和大学毕业生双向选择，以应对经济机构升级下的就业挑战。

当前，我国经济领域存在“供给跟不上需求”的主要问题和突出矛盾。那么，经济新常态下，如何有效增加优质人才的供给，优化支撑我国经济转型的人力资源供给，提高人力资源要素生产率，是当务之急。

对此，李政新指出，人力资源作为当今经济发展的核心要素和资源，是供给侧改革中的重要方面，职业教育和培训作为技能人才的主要供给渠道，是优化人才供给中需要考量的主要因素。培养更多高素质、高技能的劳动者，必须强化“供给侧意识”，实现人才供给的优化，为此，应该做到“合”“提”“新”“改”，具体来讲：就是聚合资源建设协同育人机制、提升职业教育和培训质量、创新职业教育和培训供给方式、改革职业教育和培训评价监督机制。

会议期间，欧盟委员会居住和职业环境促进基金会项目总监约翰·荷雷（John Hurley），欧盟委员会就业总司技能和资质部副主任索尼娅·派瑞斯尼（Sonia Peressini），欧盟委员会就业总司政策研究助理曼塔斯·塞克莫克斯（Mantas Sekmokas），荷兰埃因霍芬苏玛学院院长安东尼·温特斯（Antonius Wintels），中国社会科学院工业经济研究所研究员周文斌，中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员夏杰长，郑州大学商学院经济系主任、教授李中建等中外专家也发表了各自独到的见解。

研讨会、茶歇间隙，各专家学者畅叙交流，气氛融洽，打造了一场兼具高度、深度、广度、厚度的思想盛宴。

抢抓机遇 建设包容开放大河南

此次国际研讨会，来自中国社会科学院、欧盟委员会、河南省人民政府发展研究中心、浙江大学、南开大学、郑州大学等社科领域的中外大咖，针对供给侧改革下的瓶颈和壁垒，分享各自研究领域的经验和智慧，提供最前沿的研究成果。同时，深入剖析供给侧结构性改革背景下河南就业升级和劳动力技能培训问题，为河南经济社会发展提出前瞻性、建设性、高水平的建议，为政府科学决策和政策制定提供了参考和依据，为不同文化之间国际对话、沟通交流提供了范本。可以说，此次国际研讨会的召开，具有重要的开放和包容意义。

而提升开放层次，让河南越来越有国际范！

近年来，河南抓住机遇，主动谋划、积极作为，在开放发展若干关键环节取得了重大进展。而国家战略给河南融入“一带一路”指明了方向和路径，河南自贸区的建设，也将促进河南对外开放载体的日益完善，促进开放型经济发展水平的提升。相信，不久的将来，越来越多的国际学术交流活动将进驻郑州，愈发常态，更多的中外专家学者也将汇聚中原，高端论道，为现代社会的政策制定和科学决策提供更多的智力支持，为全面建设小康社会贡献智库力量！彼时，一个更加国际化、开放、包容的“国际郑”将屹立于世界大舞台！

抢抓机遇，务实合作，建设包容开放大河南，我们在行动！