基于SWOT的煤炭行业发展战略研究

□孙晓阳

(中国矿业大学管理学院，北京 100083)



基于SWOT的煤炭行业发展战略研究

□孙晓阳

(中国矿业大学管理学院，北京 100083)

煤炭行业去产能是“供给侧”改革的必然之举，先对煤炭行业进行外部环境分析，找到其面临的外部机会和威胁两个因素；再通过煤炭行业的内部环境研究，明晰自身所具备的优势与劣势因素；将四个因素统一归集到SWOT模型中实现集中分析，找到因素两两组合下的应对策略；最后给出煤炭行业发展的总体发展战略，为处于“寒冬”时期的煤炭行业下一步战略发展指明方向。

煤炭行业；环境分析；SWOT

自2012年上半年进行行业回调开始，煤炭企业呈大面积亏损状态，煤炭行业从此陷入行业“梦魇”，大面积微利或亏损运营。目前我国经济形势趋于平和，主要用煤行业陷入全行业亏损，煤炭市场形势十分严峻。

1　煤炭行业外部环境分析

1.1机遇角度

煤炭未来在一次能源中仍保持“一家独大”的稳固地位。由于我国油气资源贫乏，相对来说煤炭资源赋存量在世界范围内都属于富集区，能源消费离不开煤炭资源，在可预见的未来，煤炭的优势地位都不会改变。

我国经济发展的长期趋势是降速但向好。“十三五”期间，改革得以深化，一方面煤炭需求潜力得到进一步激发，另一方面采取措施加快淘汰落后产能，科学生产、有序生产，减少恶性竞争导致的资源浪费，通过提高行业集中度和生产力水平来争取利润空间。

“十三五”能源规划将依据国家“五基两带”的构想建设五大能源基地，核电及近海2个能源开发带，以及14个大基地和16个大型煤电基地,，处于规划区范围的煤炭企业将迎来一次难能可贵的发展机遇。

1.2威胁角度

从煤炭需求角度来说，我国经济增长速度逐渐由激进高速向理性中速回落，对煤炭的需求量也相应减少。而过去十年中，受行业利润刺激，全国范围内掀起煤炭产能的建设热潮，很多项目在缺乏基本的可研情况下盲目上马，导致现在全国近40亿产能无处释放。下游耗煤产业中的电力、钢铁等都产能过剩，加上美国、澳大利亚、印度尼西亚等主要产煤国拓展海外市场意愿强烈，预计未来年煤炭进口量不会低于3亿吨，挤压国内本已岌岌可危的煤炭市场。2016年国家又出台一系列“去产能”文件，作为“供给侧”改革的配套调控手段，行业发展空间被进一步挤压。

国务院出台了《大气污染防治行动计划》，要求优化能源消费结构，提高清洁能源比重，控制煤炭消费总量。近年来国家密集出台了一系列促进风电、太阳能、页岩气等清洁能源发展的政策措施，核电、太阳能等清洁替代能源被日益重视，煤炭能源面临被终极替代的局面。

从煤炭能源供应的政策角度看，于2015年1月1日起施行的《商品煤质量管理暂行办法》对煤炭产品的灰分、硫分、汞、砷、磷、氯和氟等指标做出明确要求，尤其是对京津冀及周边地区、长三角和珠三角地区用煤做出更为严格的限制；此外对在中国境内的远距离运输的商品煤提出准运标准，煤质不过关的煤炭企业将面临更为严峻的竞争压力。

2　煤炭行业的内部环境分析

2.1优势角度

我国煤炭资源禀赋好，不仅储量丰富，开采条件优良，且煤种齐全，富含炼焦煤等优质煤种。就全世界范围看，炼焦煤是最为稀缺的资源，在硬煤(包括烟煤和无烟煤)资源中，炼焦煤不足资源量的1/10，而中国焦煤储量却能占到世界总量的四分之一，具有绝对优势。

煤炭“供给侧”改革要求煤炭、钢铁行业“去产能”，目前多省市已发布文件部署压缩产能计划，预计5月后可能在全国全面展开，“去产能”进入“快车道”，使得煤炭供给收缩，煤价呈现上涨趋势。

具有独特的煤炭营销网络及通道资源。长久以来物流成本是构成煤炭价格的重要因素，“西煤东送”和“北煤南运”都使运输条件成为左右煤炭市场和煤炭价格的重要因素，2016年煤炭工业协会牵头运营的煤炭运销平台上线，通过平台将客户管理、销售资源、运输服务、物流信息四大网络加以整合，实现了线上与线下的良性互动。

发展煤炭工业的基础良好。煤炭作为第一能源，早在新中国成立之初就受到国家的足够重视，经过近六十多年的发展，已经形成多个大型煤炭中心，也产生了很多大型能源城市，拥有一大批煤炭行业的采掘、技术等从业者，人力资源富足。

2.2劣势角度

煤炭行业中的企业面临严峻的运营压力。“去产能”政策的主要措施是2016年起3年内，原则上停止审核新增产能项目，行业内竞争加剧，那些入不敷出、债务负担沉重的僵尸企业将逐渐被“出清”。

盈利能力减弱。受物价水平上升的因素影响，煤炭领域的劳动力成本不断增加，而相应的煤炭价格却自2012年之后持续下滑，全行业亏损，煤炭行业创造的利润边际不断减小。

安全生产难以保证。2015年我国煤炭百万吨死亡率为0.157，创下历史新低，但与国外相比，这一指标依然偏高，是美国等的30-50倍，急需改进生产设备，制定良好的安全生产计划，确保安全生产，保障职工生命安全。

行业人员出清压力大，专业人才稀缺。“煤制油”、“煤发电”等能源转换都以先进的煤炭转化技术为先导，而相应领域的专业人才普遍不足。与之相反，随着产能出清，约有130万煤炭行业从业人员面临重新定岗或另谋出路的境遇，这些人员的未来出路也是煤炭行业发展的不稳定因素。

煤炭行业行业性税负过重。可以说煤炭资源从开采的每一道工序到销售的每一个环节都有相应税种与之对应，在煤炭价格下行形式下，煤炭行业的税负无疑雪上加霜。

2.3SWOT分析结果

SWOT分析结果如表1所示。

表1　SWOT分析结果

3　煤炭行业的“驱寒药方”

分析完煤炭企业的现状，未来形式的利弊，给出煤炭企业的“驱寒药方”，助其走出寒冬困境才是目的。

3.1提高煤炭产业的市场集中度

在微利形势下，只有那些资产规模大、机械化程度高、生产效率高的企业才能抵御得了残酷的竞争形势，而提高市场集中度的途径不外乎三个：

3.1.1组建大型煤炭企业集团

(1)横向联合。横向联合是为满足规模经济和范围经济的要求，以优质企业为核心，以资产联结为纽带，打破条块分割，实施资产重组，组建跨地区、跨行业的综合竞争力较强的集团性大企业，以获得更大的市场份额和规模经济。

(2)纵向联合。即企业通过联合进入另一加工和经销阶段，和上下游企业结成战略联盟。分为前向一体化与后向一体化，前向一体化有助于了解市场信息，摆脱价格竞争的不利因素，增强企业收益。后向一体化有助于降低成本，保证原材料和零部件供应，避免由于供应中断而造成的生产波动。

3.1.2多角化经营，延伸产业链，提高煤炭产业的附加值

一是延伸煤、往下走，一是跨行业、往外走。立足于矿区的资源禀赋特点，扩大洗选加工能力，大力发展洁净煤技术。洁净煤技术的发展应用，不仅降低了污染物的排放量,提高了煤炭的利用率,而且还开拓了新的煤炭产品品种，为煤炭利用和解决由煤炭产生的环境问题提供了新的途径。

充分发挥矿区煤炭和共伴生资源的优势,延伸煤炭产业链条,我国大多数煤炭企业仍是单一产业和单一产品,要在能源领域具备国际竞争力,必须实现煤、电、油以及天然气的多主体协同经营,将宝贵的煤炭资源这么简单的“烧掉”实在太可惜。

3.1.3积极推进“去产能”政策，为煤炭行业“瘦身”

未来国家通过严格把控土地供应和矿业权的审批来控制新增产能，鼓励煤炭行业对已有过剩产能进行转产和兼并重组，对人员进行安置分流。煤炭行业要响应国家产业战略布局，积极进行产能界定并制定产能出清计划，为行业“轻装上阵”抗击行业性压力做好准备。

3.2全面提高煤炭行业经营管理水平，推进精细化管理

煤炭企业要强化内部安全和节能环保意识，彻底改变原有的粗放型组织管理模式,全面提高经营管理水平，走精细化发展之路。重点加强对人力资源、技术水平、盈利能力、企业文化、矿井采掘、物资管理、销售管理、产业协同这八个要素的管理,使各要素之间协调配合,实现煤炭企业协同发展。

3.3制定行业中长期战略发展规划，知己知彼

制定中长期发展规划能帮助煤炭行业更好地把握市场竞争全局与长远变化趋势，分析影响市场竞争变化的重大要素，实时追踪上下游产业动态，对供给和需求信息均保持敏锐洞察力，同时对替代产业竞争对手的竞争力进行研究，取长补短，并根据上下游产业形式变化和竞争对手实力变化及时调整煤炭产业的应对措施，确保煤炭产业在激烈的能源竞争中立于不败之地。

3.4加大科技资金投入，提高自主创新能力，重视人才建设

技术作为最重要的生产要素，是实现企业跨越式发展的决定性力量，而技术进步源于科技发展，科技水平的前进又离不开人才的推动，企业竞争归根结底是人才资源的竞争。煤炭行业在行业不景气的非常时期，其他生产要素的作用难以得到发挥，只有人才这个相对主观的变量，其作用的发挥掌握在决策者手中，在重视人才建设，丰富人才储备的同时加大科技资金投入，提升自主创新能力，才能给予煤炭企业抗击风险的竞争力。

[1]人社部.煤炭去产能涉及约130万人分流[J].中国煤炭,2016(3):51.

[2]16个省市煤炭去产能路线图[J].环境经济,2016,Z2:54-55.

[3]贾鹍宇.煤炭行业现状分析及发展趋势预测[J].企业改革与管理,2016(6):197.

[4]王云,王云珠.基于SWOT分析的煤炭企业战略转型研究[J].当代经济管理,2012(2):63-66.

[责任编辑：杨春艳]

Research on Development Strategy of Coal Industry Based on SWOT

SUN Xiao-yang

(SchoolofManagement,ChinaUniversityofMiningandTechnology,Beijing100083,China)

The de-production capacity of the coal industry is the inevitable move of "supply side" reform. Firstly, this paper analyzes the external environment of coal industry, finds out the external opportunities and threats, and makes the advantages and disadvantages clear through the research on the internal environment of the coal industry. Then the four factors are collected into the SWOT model to realize the centralized analysis and find out the coping strategies under the combination of the two factors. Finally, the overall development strategy of the coal industry is given in order to give direction to the next strategic development of the coal industry in the "winter" period.

coal industry; environmental analysis; SWOT

2016-06-10

孙晓阳(1988-)，女，河北邢台人，中国矿业大学(北京)管理科学与工程专业博士生，研究方向:能源经济管理，物资管理和财务管理。

F402.71

A

1008-9101(2016)03-0006-04