深改组1000天

2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立，至2016年9月24日已整整1000个日夜，新一轮改革大潮正在席卷神州大地。

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

2013年12月30日，中央全面深化改革领导小组成立，至2016年9月24日已整整1000个日夜，新一轮改革大潮正在席卷神州大地。

迎难而上，破局开路，近三年时间里，中国各领域改革不断提速，改革举措出台的数量之多、力度之大前所未有，改革呈现的新特点、展现的新态势、取得的新成果举世瞩目。

动既得利益 抓民生期盼

改革是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的。

——习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十五次会议上的讲话（2016年6月27日）

从财税体制、土地流转，到央企负责人薪酬、规范领导干部配偶子女经商，再到户籍制度、足球改革，这份成绩单中，没有一项改革是轻松容易的事。中央深改组都是直接冲着问题而去，突破了一些过去被认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题。

以央企负责人薪酬改革为例。曾经有的央企高管拿着数百万的高薪，还有巨额职务消费，一度饱受争议。要改革，就要动“奶酪”，难度和阻力可想而知。中央深改组下决心啃下这块“硬骨头”，2014年审议了央企负责人薪酬制度改革方案。方案出台前，深改组进行了多项准备工作，做到了不打无准备之战。时隔不久，“限薪令”正式出台，被业内称为“有一锤定音之效”。稳、准、狠！这就是中央深改组啃“硬骨头”的作风，敢于亮剑、直面难题、火力强大。

把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。

——习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十三次会议上的讲话（2016年4月18日）

在深改组的改革成绩单中，民生领域占绝大部分。关于群众看病问题，不仅有城市医院综合改革这样的重大改革，也有家庭医生、儿科医生等具体项目；在教育领域，既有推进世界一流大学和一流学科建设，也有改善贫困地区学校办学条件，乡村教师支持计划等内容。

再比如跟每个老百姓都有关的身份证办理。2015年，中央深改组审议通过《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。目前，全国已经有20个省份开展了身份证跨省异地办理，在外地上学、打工的群众办理身份证更加方便。

治党必从严 司法必公平

要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃，下最大气力解决腐败问题。

——习近平总书记《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》（2014年9月5日）

从严治党，全社会都关注。这份成绩单中，党建和纪检体制改革的份额吃重。从加强中央纪委派驻机构建设，到省市区和中管企业纪委书记、副书记如何提名，再到制定保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定，制度反腐的笼子越扎越紧。

值得注意的是，中央深改组分两次会议审议了上海和北京、广东、重庆、新疆这五省区市规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的规定，并且已经全部发布实施。截至今年3月，上海发现182名领导干部踩到了亲属经商办企业相关规定的“红线”。这些官员中，绝大多数人的亲属目前已从商界退出，其中3人涉嫌严重违纪正接受组织调查。

要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。

——习近平总书记《在十八届中央政治局第四次集体学习时的讲话》（2013年2月23日）

27次中央深改组会议，有18次涉及司法议题。其中的每一项举措，都着眼于让百姓感受到公平正义：建立领导干部干预司法案件记录通报和责任追究制度，给“人情案”“关系案”“金钱案”架上了高压线；在深圳、沈阳设立巡回法庭，使司法审判免受地方干预；出台深化律师制度改革意见，律师执业权利进一步保障。禁止干预司法案件正成为全社会共识，呼格吉勒图、念斌、陈满等冤假错案得到纠正。

环保终身追责 问责敷衍塞责

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。

——习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的讲话（2015年3月6日）

生态环境靠什么？得靠制度、靠法治。《环境保护督察方案（试行）》聚焦环保督察工作机制；《生态文明建设目标评价考核办法》使考核成为推进生态文明建设的导向和约束；《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》抓住了领导干部这个关键。

如今，再只以GDP增长率论英雄？环保这一票占有很大权重！再想搞坏环境后，官照当、责不负？不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。保护生态环境，中央深改组这些举措的威慑力不言而喻。

各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

——习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十六次会议上的讲话（2016年7月22日）

“落实”是习近平在中央深改组会议上强调最多的关键词之一。如何保障中央的改革举措不走形、不变样？督察是一个重要抓手。过去三年，督察工作既覆盖国家司法救助制度等重大项目，也有生育政策等民生项目，还有实施难度较大的土地、环保等。

对于那些在改革过程中，遇到困难放一放、落实政策打折扣的领导干部，深改组也明确提出，要对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动、重视不够、研究甚少、贯彻乏力等6种做法问责！既当改革促进派，又当改革实干家已经成为广大领导干部干事创业的指挥棒。

改革，离不开正确方法

截至目前，中央深改组已经召开了27次会议，审议了162份文件，其中审议的不少重大改革事项已经悄然落地，生根发芽，正深刻地影响着每个中国人的生活。

作为组长，习近平坐镇指挥，亲自谋划、协调、督促各项改革进程。言出必行，过去的1000天里，中央深改组交出了一份漂亮的改革成绩单。

巨大成就，离不开正确的方法论。习近平总书记在推进改革过程中是怎样运用方法论的？

习近平的改革“方法论”中，“精准施策”这一条非常鲜明。

第十次会议，习近平提出，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害。第二十二次会议，习近平强调，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力。第二十四次会议，习近平强调，突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策……

要做到精准施策，必须经过充分的调查研究。习近平曾说，“调查研究是谋事之基、成事之道”，“没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。他多次强调要把调查研究作为基本功。

改革的方法也要“识变、应变、求变”，“变”就意味着创新。

十八届三中全会强调，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力。3个“进一步解放”无不指向创新、要求创新。

十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在改革进程中处于引领性地位。在五大理念里“创新”又排在第一，推进改革的内生动力都源自创新。

供给侧结构性改革，核心是培育新结构、引领新需求，老办法肯定不顶用。习近平明确指出，“通过创新引领和驱动发展已经成为我国发展的迫切要求”。一个国家的经济发展，从根本上要靠供给侧推动。供给侧一旦实现了成功的结构性创新，市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。

习近平曾深刻指出，不创新不行，创新慢了也不行。实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择。

改革的方法离不开落实，不抓落实，再美好的蓝图也是空中楼阁。

习近平要求把“三严三实”要求贯穿改革全过程，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实。引导广大党员、干部特别是领导干部既当改革的促进派，又当改革的实干家。

这既要求领导干部拥护改革、支持改革、敢于担当，又必须把改革抓在手上、落到实处、干出成效，说到底，就是要实干。改革不能“图虚名”“务虚功”，而要像习近平强调的那样“不贪一时之功”“久久为功”。

习近平强调，对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。只有出实招，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来，也才能推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。

改革的方法，特别强调要严格督查。

全面深化改革布局之初，习近平就十分重视改革督察工作，而且要求越往后越严，办法越往后越硬。

在中央深改组会议上，习近平多次强调督察的重要性，第二十六次会议上，习近平严肃地说，各地区各部门要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空。

今年2月23日，习近平主持召开中央深改组第二十一次会议。这次并未审议具体文件，而是听取了10项改革落实情况的汇报。习近平在会上强调，要把抓改革作为一项重大政治责任，并一连说了3个“抓”：“盯着抓、反复抓，直到抓出成效”。

如此要求，就是在改革主体框架搭建起来的同时，理清责任链条，拧紧责任螺丝。解决好推动落实的责任担当问题，才能真正把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

将改革向更深处推进

回望过往，从深改元年的全面播种、次第开花，到关键之年的全面发力、纵深推进……以习近平同志为总书记的党中央，围绕改革总目标谋篇布局，始终牢牢把握正确方向，驾驭和引领着全面深化改革的航程。据资料统计，在中央深改组已经召开的27次会议的公开报道中，习近平总书记的讲话内容“改革”一词出现272次，改革成为当代中国发展的主旋律。

面向未来，习总书记指出，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。并强调，我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。这既是向全党全国发出的动员令，更是我们党向人民立下的宣言书。

勇于改革者进，不懈改革者胜。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央带领下，改革奋进、勇毅笃行、攻坚克难的中国，必将开创更加美好的未来。