中央“亮剑” 制止干部“带病提拔”

防止干部“带病提拔”意见出台获舆论点赞

8月29日，中共中央办公厅印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，为治理干部“带病提拔”这一顽疾，要加强对拟考察升迁干部的审核，做到“四凡四必”——档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。值此换届选举之年，中央对带病升迁现象“亮剑”，获得舆论赞誉。很多网民评论说，《意见》中的措施更细化、关口更前移，“带病”的干部被挡在“门外”，忠诚干净担当的人才会有“位子”，“必须点赞”。有媒体表示，在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面“带病”升迁的干部少了，“想干事、能干事、敢担当、善作为”的会越来越多，以后想蒙混升官没那么容易了。

“一路被举报一路有惊喜”式升迁难再上演

官员“带病升迁”问题由来已久。《中国纪检监察报》公布的数据显示，有的省已查处的领导干部中，半数以上属于“带病提拔”，有的甚至“带病在岗”10年、20年，屡被提拔。这样做不但挤压了“健康”干部的成长空间，也寒了热心群众的心。有媒体曾盘点十八大以来“打虎”榜中“带病提拔”的“要害岗位”官员（见表1），他们边腐边升、边升边腐时间之长，贪腐数额之巨大，令人唏嘘不已。

窥一斑而知全豹。像上述落马官员一样，“带病”沿着县级、地市级、省部级仕途曲线步步高升的不在少数。云南省委原副书记仇和在落马前，还自夸“我是一路被举报，一路有惊喜”。

然而，这样的“好日子”怕是一去不复返了。据媒体报道，2015年全年，江苏省有65名干部仅因不如实报告个人事项、35人因档案信息不真实不准确、82人因廉政不过关被暂缓任用或取消晋升资格。2016年2月至4月，中央纪委第九轮巡视32家单位，同时对4个省进行首次“回头看”，其中11家单位和3个省份通报中存在“带病提拔”问题，被责令开展倒查和问责工作。经过几个月的整改，从各家公布的情况报告来看，这种倒查问责的制度设计，“非常具有震慑力。”

关口前移 从源头上防止“带病提拔”

“带病提拔”的现象一直以来未从根本上消除。此次《意见》出台的背景，在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来，正是因为“带病提拔”问题突出，已经到了不得不解决的地步；“带病提拔”问题得不到有效解决，必将损害党和政府的公信力，滋生腐败问题。《学习时报》刊文指出，带病提拔的干部在到新岗位之前就已经有“病症”了，厘清“病灶”到底是政治蜕化、经济贪婪还是作风专横，将关口前移，把“带病”干部“拒之门外”，方可从源头上减少带病提拔。

群众的眼睛是雪亮的，要学会用群众的力量过滤“带病”干部。中央党校教授辛鸣表示，干部的表现不仅只看八小时内，还要看日常，倘使真有“病”，平时总会有征兆。

牵手大数据建立干部监督信息共享机制，让数据说话。江苏省淮安市委常委、组织部部长张彤建议通过“干部选任管理大数据系统”，一方面常态化收集梳理干部年度考核考察、谈心谈话、个人事项报告等信息；一方面整合干部信息，全面反映干部的活情况、真状态。

抓住主体责任的“牛鼻子”。对每位拟提拔的干部，党委（党组）书记和纪委（纪检）书记须在其廉洁自律情况调查表上“双签字”。有媒体发表评论指出，这无形中会倒逼自己本着对党和人民负责、对党组织负责的态度表达“真实意愿”，“谁都不会拿着自己的政治生命开玩笑。”

舆情点评

2016年1月，时任山西省委书记王儒林接受采访时坦言，山西发生系统性、“塌方式”腐败，根本原因是没有严格落实从严治党、从严治吏要求，特别是一些干部边腐边升、“带病提拔”，严重损害了政治生态。为此，山西省委总结经验教训，开展“一倒查六整治”，把防止“带病提拔”贯穿干部选任全过程，坚决遏制干部“带病提拔”，积极解决干部“带病在岗”，全力预防干部“提拔后生病”。

当然，也有人担心防止干部“带病提拔”会出现一些党组织怕担责而不敢使用干部或少数人诬告陷害的问题。对此，《意见》特别强调，干部选拔任用全过程会对一时存疑、暂未使用的干部，及时查清问题、作出结论，为受到诬告、诽谤、陷害的干部澄清证明，严肃处理打击报复、诬告陷害行为。确保正常提拔程序“不打折扣”。

为政之要，莫先于用人。早在2013年，习近平总书记即对“好干部”给出了20字的硬标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；在后来接受外媒采访时，他亦将自己的执政理念概括为“为人民服务、担当起该担当的责任”。《意见》的出台，也要求广大干部敢于担当、更好地干事。只有让“带病”干部提拔无门，让更多“健康”干部走上“要害岗位”，才能在换届选举中配出好班子，构建良性政治生态。

（人民网舆情监测室助理舆情分析师 代晓灵）