政策之靴 贵在自知

文/天酬

政策之靴 贵在自知

文/天酬

时在九月。风云际会的杭州G20峰会当属舆情头牌；等而次之则非首富王健林的一语成梗莫属。刨除先挣它一个亿等等，其前半句“先定一个能达到的小目标”，愈经时间的打磨愈能显现其哲理之光。

先定一个能达到的小目标，这对于成本高、效率低、环节多、衔接差的物流业而言，确属突破发展瓶颈的可行之道。国内物流业规模大、运营主体小、经营环节多，运营环境中存在的审批多、收费高、行路难、负担重等问题尚未得到根本解决，且解决起来涉及部门多，协调难度大，已出台政策难以真正落地。目前做一个全环节的物流企业需要经过多达70余项审批，物流各环节的收费也有下降空间，行业整体负担高于不少行业。加之物流业又是劳动密集型行业，仅公路货运领域就有2000多万货车司机，再加上物流辅助人员，其供养人口应该逾亿。物流业降本增效，不仅关系到企业效益、业界发展和实体经济，还关乎民生福祉和社会稳定。应充分认识物流业降本增效的重要性和必要性，艰巨性和复杂性，注意改革发力的维度与幅度，稳中求进，切忌贸然迸发过犹不及的“洪荒之力”。

此外，企业利润空间不断压缩与社会物流总费用居高不下的矛盾依然突出。尽管全社会付出了很高的物流费用，可是承担物流活动的主体并没有得到应有回报。目前物流企业的平均毛利率在10%以下，减除各项费用，处于亏损、盈亏平衡、盈利状态的物流企业约各占三分之一。面对近三分之二尚在盈亏线左近讨生活的中小物流企业，倘若能够大幅度减免其税收和各种劳动社会保险，并多予关注，减免、拆借个万儿八千的即可助其转危为安，且可留有几息发展之希望、几掬源头之活水、几许内生之动力。有鉴于此，物流业尤其是中小物流企业生存环境的改善、发展环境的拓展，确属当务之急的“小目标”。

近期连续的政策利好，改善物流业发展环境，大力发展运输新业态，标志着构建交通物流融合体系已经上升到国家战略层面。据报道，针对过路过桥费已占公路运输成本三分之一左右的现状，湖北、深圳、山西等地已经开始降费。湖北省联网高速公路的通行费收费标准总体下调10%左右，全年可降低社会通行成本约18亿元。湖北一方面大力推进交通领域的简政放权，通过降费、规范监管等降低企业物流成本；另一方面，瞄准自身短板，推进多种交通运输方式的融合，提升运输效率。看来，诸多地方已然目标务实切入裉节。唯有不断夯基垒台，物流与交通高度融合的现代物流业发展才能积厚成势。

其实，王首富的“小目标”之所以引发一众哗然，乃阶层固化及财富差异使然，舆论无助于沟壑填平。而欲实现物流发展“最先一公里”与“最后一公里”的精准对接，则有赖于政策制定之最先层面审时度势，既要善于发现实施中的共性问题，又要及时关注底层反映强烈的个性问题，从而使物流业降本增效的改革施策切切实实为发展所需、基层所盼、民心所向。

国务院参事室特约研究员、原国家统计局总经济师姚景源接受本刊记者专访