朴正熙威权政治下的经济发展探讨

徐智

摘 要：在韩国的经济发展进程中，朴正熙的威权主义政治体系体现出与经济发展、建设良好的适应性，并以其基于威权主义的权威性、确定性、灵活性，对经济领域的快速发展起到了显著的推动作用。基于朴正熙威权政治体系下韩国经济快速、良好发展的客观实际情况，有必要对朴正熙维权政治下的经济发展进行科学探讨，找出威权政治和经济发展之间的内在联系，从而为我国社会主义市场经济的发展与“一带一路”的拓展建设提供一些可行的借鉴。本文对朴正熙威权政治下的经济发展展开探讨。

关键词：朴正熙；维权政治；经济发展

前言：朴正熙是军人出身，于1961年5月16日通过发动政变正式上台执政。朴正熙在位期间，韩国经济、社会发展迅速，并基本进入了现代化国家的行列。可以说，朴正熙执政时期，韩国的经济发展和社会建设是非常成功的，其中有很多方面值得我国借鉴。朴正熙在位期间，一手建立韩国威权主义政治体系，并充分利用国内的有利资源和国外的经济援助，通过实施三个“五年计划”，真正推动韩国经济实现了质的飞跃，并树立了通过政治体系推动经济发展的典型案例。分析认为，固然韩国在朴正熙在位期间的经济发展和国外的诸多有利因素和宏观局势有关，但归根到底，韩国在朴正熙在位期间的经济发展和社会进步的动力来源，仍然在于朴正熙一手建立的韩国威权主义政治体系。因此，研究朴正熙在位期间韩国威权主义政治体系和社会经济发展的关系，对于正处于发展建设关键时期的发展中国家的我国来说，具有非常重要的现实意义。

一、朴正熙威权主义政治体系产生的原因

20世纪70年代，韩国当时的陆军大将朴正熙在发动了军事政变并推翻了当时的政权后，在军人专政的威权思想的指引下，建立了个人独裁的政治体系，即朴正熙威权主义政治体系。在朴正熙威权主义政治体系的管理下，韩国在短时期内迅速摆脱了国内生产落后、人民生活困难的状况，走上了经济社会快速发展的道路并取得了丰硕的经济社会发展成果，并诞生了以“汉江奇迹”为代表的一系列经济建设突出案例，为韩国国力的增强和韩国后续的建设提供了强有力的推动力。

主流的社会经济学家认为，威权政治的出现是顺应历史趋势的，是社会经济发展的从初步发展向现代化过度的过程中的正常产物，也是发展中国家从专政政权转变为中央民主集权的过程中的一个正常的政治阶段。作为韩国威权政治的典型代表，朴正熙威权主义政治体系的出现并不是历史的偶然，反而是韩国政治发展顺应历史发展规律的一个典型表现。朴正熙威权主义政治体系的产生原因，应当从当时韩国的政治、经济、文化、社会的发展状况入手进行系统分析。

首先，朴正熙威权主义政治体系的产生是基于韩国传统文化在当时的良好延续。自古以来，韩国受到儒家文化的影响非常深刻，儒家文化的思想内涵充分渗透到了韩国的社会文化、政治建设、意识形态当中。可以说，韩国是我国儒家文化的忠实践行者、传播者，儒家文化不仅深刻影响了韩国人的思想意识，也深刻影响了韩国的社会结构、国家制度。儒家文化成功地取代了宗教在韩国人意识形态中的地位，成为韩国人崇尚的主流思想文化。最为突出的是，儒家文化中的皇权主义和等级观念，在韩国的思想文化领域刻下了深深的烙印。在反对殖民主义的社会进程中，儒家文化成为了韩国人思想领域的中坚力量，儒家文化提倡的种种理念、制度，在韩国的社会政治变革中得以充分体现，这是导致朴正熙威权主义政治体系产生的思想文化领域的原因。

其次，韩国激烈的党派斗争、混乱的社会秩序催生了朴正熙威权主义政治体系的出现。在朴正熙掌权之前的韩国李朝时期，社会秩序异常混乱，各种党派之间斗争不断，各种各样的政治势力不断出现而后又分崩离析，激烈的斗争使得人民的生活苦不堪言。在那段混乱的时期中，朴正熙意识到党派纷争给社会带来的负面影响是多么巨大，只有建立一个真正的中央集权政治体系，才能真正改善党派纷争带来的社会混乱现状，让韩国的经济社会发展走上快车道。正是基于这样的目的和理念，朴正熙在发动政变并成功掌权后，马上建立的了军人统治下的威权主义政治体系，将权力全部集中于自己的手中，让各党派无权可争，真正结束了韩国党派纷争、社会混乱的历史，开始了韩国的现代化建设之路。

最后，朴正熙上任之前韩国严重的民生问题和经济发展严重滞后的社会现状，是催生朴正熙威权主义政治体系出现的又一社会原因。在朴正熙发动5.16政变之前，韩国社会异常黑暗，统治阶级腐败不堪，人民生活水深火热，国家社会积贫积弱，长期以来的殖民统治和朝鲜战争带来的严重影响，都对韩国造成了沉重的打击，使韩国的基础设施严重受损，经济状况日趋恶化。在这样的背景下，国内各个利益集团斗争日趋激烈，甚至经常出现正面冲突，致使韩国的社会经济建设迟迟无法正常开展，当时的韩国政府由于治理能力低下，也无法对国内的矛盾进行有效调和。因而，以朴正熙代表的韩国军队中的纪律严明、组织有序的军事力量开始崭露头角，并在朴正熙的带领下，通过政治革命成功推翻了当时的政府，建立的韩国新的政治体系。

二、朴正熙威权主义政治体系推动经济发展的策略分析

20世纪60年代，是韩国历史上一个经济发展落后、社会管理混乱、政治体系脆弱的问题集中爆发的时期。在这一时期中，朴正熙以一手建立的威权主义政治体系为国家建设推进器，在严峻的历史境况中扛起韩国发展建设的大旗，以良好的发展路线和贯彻到底的执行力，推动了韩国经济的飞速发展。在此，将朴正熙威权主义政治体系推动经济发展的策略分析如下：

（一）坚持经济优先的发展理念。在朴正熙时期，韩国经济社会建设的指导方针非常简单，就是经济优先发展，将经济发展视为一切建设工作的主线和原则，并用经济优先发展的战略理念，有效带动韩国各个领域的发展建设。在经济优先的发展理念的引导下，朴正熙政府集中优势资源开展对外的商品投资和出口扩张，对国家兴建的国内大型工程进行严格监督，积极听取部门负责人和基层群众的真实意见，坚持将经济建设作为解决一切社会矛盾的主要工具，以经济建设为重要抓手提升人民群众的生活水平，有效制止社会资源缺乏导致的社会冲突。经济优先的发展理念，也给人民群众的思想领域带来了巨大的改变，经济建设的各项突出成果，有效地带动了人们思想意识到变革，使人们的思想观念中腐朽、落后的观念逐渐消失，取而代之的现代化的、与时俱进的思想意识，不仅改善了人民经济上的贫瘠，也改善了人民思想上的贫瘠。

（二）坚持出口导向的发展战略。在20世纪50年代，韩国实行进口替代战略，对国内经济发展起到的推动作用微乎其微。在朴正熙掌权后，朴正熙政府果断废止了这一发展战略，并用出口导向的发展战略取而代之。朴正熙政府以出口为导向，优先、重点发展劳动密集型产业，重点加工进口进入国内的原材料或者半成品，再将加工后的产品出口到国外，赚取其中丰厚的利润。由于出口导向的劳动密集型企业生产效率高、生产成本小，韩国很快就利用这一手段有效弥补了朴正熙刚上台时韩国财政的不足。时值西方国家处在经济发展的迫切时期，对于劳动密集型工业商品需求量巨大，韩国以出口为导向的劳动密集型产业恰好满足了西方国家对于劳动密集型工业商品的大量需求。在此基础上，朴正熙政府制定了配套性的国家政策，包括出口优惠、企业扶植、单一汇率、加速资本折旧、简化出口程序、出口补贴等，以支持劳动密集型产业出口导向型发展战略的实施，大幅度带动了韩国经济的发展。

（三）坚持科技立国的执政理念。在朴正熙执政之初，朴正熙就认识到了科学技术的对于一个国家经济社会发展的强大推动力，并果断把科技立国作为朴正熙政府明确的执政理念。为快速实现韩国在科学技术方面的创新、突破，朴正熙政府引进了一批国外的在当时非常先进的科技设备，将其应用到生产建设当中，并开始发动国内的力量投入到科学技术领域，在学习西方先进科学技术的过程中，不断进行国内科学技术的研究、创新，基于国内的生产实际开发新技术、新设备。与此同时，朴正熙政府出台相关政策，大力推进电子领域、机械领域、信息领域、生物工程领域等先进科学技术领域的发展，并将科技立国的理念融入到教育当中，通过良好的教育工作为国家输送源源不断的科技领域的突出人才。此外，朴正熙将科技领域技术人才引入到政治体系当中参与国家政策的制定，用专家的专业性的见解作为国家政策制定的有力依据，帮助国家政策更好地实现对于科学技术发展的引导、辅助作用。

三、朴正熙威权主义政治体系下韩国经济发展的特点

历史充分证明，朴正熙在位期间，朴正熙政府为推动韩国经济发展所作出的诸多关键性决策都是正确的，也正是这些关键性的决策，推动韩国经济在朴正熙在位期间实现了飞跃式、大幅度的发展。朴正熙威权主义政治体系有效运用威权主义的杠杆，排除了国家经济发展的负面影响因素，为国家经济建设肃清了障碍。在朴正熙威权主义政治体系下，韩国经济快速发展并呈现出以下一些突出特点。

（一）稳定的政治局势为经济发展创造了良好的外部环境。对于国家历史的分析不难发现，一个国家如果政局动荡，那么这个国家的经济发展必然会出现阻滞甚至停顿。可以说，稳定的政局，是一个国家经济社会健康发展的前提和保证。在朴正熙在位期间，基于朴正熙政府威权主义政治体系的强大压力，各党派势力停止纷争，韩国国内政局一片安宁，为韩国经济建设的良好开展创造了良好的外部环境。朴正熙是典型的军人出身，在朴正熙政府当中，多数政要职位都由军人担任，并受到朴正熙的集权领导，基于军人纪律严明、作风严明、讲求效率的作风，朴正熙政府在韩国政治领域的强权无人敢与之抗衡，再加上朴正熙对于政府中腐败行为的深恶痛绝和严厉打击，当时的韩国政府执政效果良好，有效抑制了社会上存在的诸多不稳定因素，将韩国政治核心权力牢牢掌握在手中，保证了韩国当时政局的稳定。

（二）专家参与政治决策有效推动了政府决策能力的提升。政府虽然集中了对于社会的大多数管理职权，但由于政府公职人员专业性的单一，政府在制定决策的过程中很难充分考虑到各个领域的现实状况和真实需求，很容易导致决策失准、失真。朴正熙敏锐地意识到了这一点，并积极引导重要科学技术领域的转接、教授进入政府治理体系当中，参与政府决策的制定、评估、修改。朴正熙政府组建了一个相关领域的专家、教授构成的经济委员会，将科技领域专家、教授参与政府政策制定的流程规范化，并采取诸多措施鼓励相关领域专家、教授参政议政，从专业角度为国家政策的制定出谋划策。此外，朴正熙政府成立了现代产业研究机构，吸收国家科技精英进入其中开展科技研究，对国家科技领域的政策进行充分的研究讨论和批驳，在很大程度上推动了韩国科技领域国家政策科学性的提升，以更加具有指导性、更加具有可行性、更加具有推动性的科技领域政策，推动韩国科学技术实现了高速发展。

（三）经济优先发展带动了社会各个领域治理结构的转变。在朴正熙在位期间，朴正熙政府一直坚持经济优先发展的国家战略，坚持利用经济发展带来的推动力，帮助韩国基层群众改善生活状况，帮助韩国各个领域实现治理结构的改进。在经济优先发展的国家战略的引导下，朴正熙政府得以对国内的优势资源进行了更加科学、有效的配置，将各个领域的优势资源集中投入到经济建设当中，为经济建设服务，运用强有力的诱导性政策，以威权政治强大的独裁决策力，打压国内不同的声音，为韩国经济建扫清障碍，在推动韩国经济快速发展的同时，也让韩国社会各个领域的治理结构发生了根本性的变革。时代发展的车轮滚滚向前，在经济建设的过程中，韩国社会各个领域的中坚力量逐渐意识到治理结构和经济发展相悖的现状，并积极投入到治理结构的变革当中，广泛动员社会力量参与，积极配合政府部门的改革措施，以经济快速发展带来的强大助力推动了韩国各个领域治理结构的有效变革，为韩国现代化建设进程的推进提供了有力保障。

四、结束语

朴正熙威权主义政治体系下，韩国的经济建设可谓一路高歌猛进，这也给我国的经济建设以强烈的启迪。韩国朴正熙威权主义政治体系下的“经济优先发展”、“出口导向”、“科技立国”等战略，对我国来说都是值得借鉴的，朴正熙政府在各个战略具体实施的过程中所制定的详细措施，对于我国现阶段的经济建设来说，同样具有借鉴意义。虽然朴正熙威权主义政治体系有基于其本质的明显局限性，但其在韩国经济发展中所起到的作用是不容忽视的，也是必然会被韩国人民牢记的。对于朴正熙威权主义政治体系下的韩国经济建设，应当在认真分析、科学总结的基础上，取其精华，去其糟粕，转化为适合我国国情的经验总结，以此助力我国经济社会建设更好、更快进行。

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