公校“公公并” 私校“难回天” 台湾高校无“米”下锅？

萧祷

“今天的（台湾）清华大学是一所穷得只剩下钱的学校！刚才校友的发言、长官的发言你们都有听到：合并能有多少钱！校友捐了多少钱！只要有钱，你就是这个学校的主宰者。”

2016年4月24日是台湾清华大学建校60周年纪念日，然而这一天台清大的校长并不好过。

礼堂外，扩音器里传出抗议学生激昂的声音，几十位学生一字排开，有人拿着写有“先沟通再投票”的海报，有人举着“反对仓促并校，要求重启讨论”的白色布条，而一位女学生双手举着前校长梅贻琦的黑白照片——梅贻琦曾在北京和新竹两度担任清华大学校长，被誉为清华大学“永远的校长”。

抗议是由于台清大校务会议在4月12日通过了和新竹教育大学的合并案，学生抗议校务会议程序不公，要求重视学生意见，由校长贺陈弘出面，暂缓目前并校程序。之后，又有23位台清大教授联署控告校务会议违反程序正义。

面对合并案引发的质疑，教务长戴念华回应称，学校会充分沟通，整合教授与学生的意见。对此，“立法院”也在当时将其挡了下来，称连同稍早的成大并南艺等案，一并留待“5·20”执政党轮替之后决定。

不过，有关台湾高等教育之难题，“5·20”之后，蔡英文所要面对的还远不止这一项。

“公公并”是万灵丹？

8月1日，新科“教育部长”潘文忠在多名大学校长交接典礼上宣布，台清大与竹教大合并案已进入行政程序，“教育部”将替两校争取26亿元（新台币，下同）“嫁妆”，只待“行政院”拍板确认。

潘文忠还称，因应未来十年“少子化”浪潮，“教育部”将每年编列50亿元预算，辅导大学转型或退场。

抗议至今已愈半年，10月15日，台湾清华大学、新竹教育大学共同表示，11月1日起两校合并为“国立清华大学”。对此，台清大的学生错愕地表示“看到新闻才知道”，认为学生们的声音似乎被“放下”了。

“如果我现在的身份只是教授或校友，内心绝对没有任何一丁点意愿并校;但我现在的身份是校长，为了学校未来长远发展，我必须这么做。”极有可能成为新竹教育大学末代校长的陈惠邦告知媒体，当下的心情像嫁女儿一样复杂。

实际上，台清大合并竹教大只是台湾近年来风起云涌的“大学整并”中的一件。受到少子化影响与虎年效应，台湾高等教育生源在这一两年间快速萎缩。

据“教育部”统计，新学年台湾大专院校新生人数比去年大减少1.5万人，这股跌势将一路延续到2022年。“教育部”更预估，2023年将有至少50所大学关门或整并。

面对可能“招不到学生”的压力，大学整并仿佛成为了解救公立大学病灶的“万灵丹”。

2016年前后，公立大学院校吹起了一阵合并风，又称“公公并”：台南艺术大学将与成功大学合并，以医学见长的阳明大学计划和交通大学合并，还有此次被喻为“爱情长跑十年”、“喜事”就要近了的竹教大和台清大。

尽管同意并校，但陈惠邦仍严厉批评，大学整并根本是“替过去错误的高教盲目扩张政策在收拾残局”。他认为，过去的并校案都不算成功，竹教大与台清大的整并案希望能在前人不断累积的错误经验下，找到一个正确方向。

此前的一个先例是，自2008年，台湾东华大学与花莲教育大学并校8年来，师生明显感受到校方的财务每况愈下，校内许多老师超时授课，却领不到加班费，“校方只会发给感谢状”。

大陆生福利“大饼”将消失？

而且，需要重新找到方向的不仅仅是公立大学。

9月以来，各大院校陆续开学。台湾一些大学在整理大陆交流学生名单时，发现人数较之往年显著减少。有大学校长称，过去短期交换生每年来台人数都很稳定，新学年首次出现学生数下降现象，各大学有苦说不出，有学校一学期学杂费收入减少近千万。

开放大陆学生到台湾念书，是2008年马英九竞选“总统”时的重要政见之一，2010年，“立法院”在国民党主导下通过“陆生三法”（即《两岸人民关系条例》、《大学法》、《专科学校法》）修正案。来年3月，首批陆生共928位正式抵台，开启“陆生元年”。

而为了让私立学校与排名较后的学校“雨露均沾”，台湾大学透过签订姊妹校方式，开放学生短期来台，分为“交换生”与“研修生”两种类型，其中“交换生”以公立大学为主，缴的是母校学费;“研修生”则是自费来台，学费直接缴给台湾学校，以私立大学为主。因研修生无人数限制，学杂费收取标准也各校自定，此项收入是校方各凭本事，各“进腰包”。

1.10月15日，台清大和竹教大共同宣布于11月1日正式合并为“国立清华大学” 2.2015年5月27日，台湾高教工会世新劳权小组抗议世新大学强制陆生住宿，超收陆生住宿费

据“教育部”统计，研修生从2011年的11227人，一路翻倍成长到2015年的34144人。以每人平均支付5万元学杂费估算，一年至少可替台湾高教带来17亿元收入，若再加上每学期1到4万元不等的住宿费收入，数字则更加可观。

这同样是由于台湾的“少子化”趋势，让大学教育供过于求。特别是大批由“五年制专科学校”升格为“大学”或“技术学院”的私立学校，因招不到学生而倒系、关门的消息比“公公并”更加常见。因而陆生一开放，立刻成为私校争抢的“大饼”。

但是，无论公校私校，在台湾政治“变天”后，陆生赴台人数降低的现象已经出现。

成功大学陆生项目负责人黄悦民称，包含上海交大、复旦大学等校学生，经过一整个学期的申请、筛选，确定在今年9月时赴成大交换，但承办人陆续接获通知，称学生无法如期报到。

成大位于台南市，其市长赖清德属绿营“独派”，此次，据南台科大一高层人员透露，台南市包括负责总体承办陆生招生的南台科技大学，也仅剩下4成研修生。而台湾南部诸多城市，如高雄市等，受到的影响也类似。

这一方面与两岸关系骤变有关，岛内媒体称，陆生发榜时，恰好刚发生导弹误射事件。“大学会不会念不完？”“能不能拿到毕业证书？”一枚误射坠入澎湖海域的导弹，碎片宛若化成陆生家长的一连串问号。

另一方面，给陆生在台就读刻意设障的“三限六不”政策同样饱受诟病。这一政策当初正是由民进党提出，内容包括限制采认高等学校学历、限制来台陆生总量、限制学历采认领域;不涉及加分优待、不影响岛内招生名额、不编列奖助学金、不允许在学打工、不得在台就业、不得报考公职及专技考试等。尤其是无奖学金和不得就业与打工，使得赴台读书无甚竞争力。

10月13日晚，“陆委会”召开例行记者会，“副主委”邱垂正回答媒体提问，称2016学年陆生学位生录取人数同比减少203人，比去年减少6%;而有关研修生的部分，他称据现阶段掌握的各校情况，目前的人数与去年同期相差不多。

然而无论是“6%”还是“相差不多”都只是对录取人数的统计，9月真正赴台报到的陆生人数，“教育部”至今仍未给出。

即便台当局宣称要以新南向政策从东南亚招收学生，私立昆山科技大学国际长丁仁方仍然质疑：“新南向政策有办法一下子就生出几万名学生吗？”没有短期替代性的政策，岛内高校似乎已经无所适从。

“孤臣无力可回天。”成功大学的黄悦民感叹，或许是政治敏感度不够，原本以为政党轮替只会冲击到观光客人数，没想到连高校招生也受到影响。

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台“外交部”回应：要求太多 蔡英文拼错泰国国名

泰国国王拉玛九世普密蓬10月13日辞世，蔡英文17日赴“泰国驻台经贸办事处”追思会场致哀，并在留言簿上留言，向泰国失去一位伟大的领袖致以最深的哀悼。但蔡英文在留言中误把泰国国名“Thailand”写成“Tailand”。

对此，台“总统府”17日下午作出回应，称蔡英文早先时候已通过台“外交部”向泰方说明并表达歉意，泰方也表示理解。

而对于蔡英文留言拼错泰国国名，台“外交部长”李大维则回应称，“我想大家要求太多了”。

三年期满后可拿36万 高中职毕业若先工作，当局给钱

据岛内媒体报道，10月13日，台当局通过一项政策，以鼓励高中职业学校毕业生先工作体验社会，再考虑升学。学生工作期间每月可获得1万元（新台币，下同）的奖励，3年期满后可一次性拿到36万。除此之外，“劳动部”劳动力发展署长黄秋桂说，进行职场体验的青年还有基本工资保障。该方案将于2017年8月起实施。

而为了吸引优质企业加入，“劳动部”每月拨补给雇主训练费用5000元，最多2年领取12万。

但台北市高职学生家长联合总会长卢炆靇则直言，“一般企业还是很重视大学学历”，毕业后是否先就业，与学生所念科别不同有关。

最低平均工资5000多元 台湾最“穷、忙”行业出炉

据岛内媒体报道，台湾劳工阵线10月17日解密“2015年穷、忙行业”，称在台湾93个行业中，去年最低薪行业是“其他教育及教育辅助服务业”，平均月薪仅24302元（新台币，下同），约合人民币5152元，只有工业及服务业平均月薪48490元的一半。

在工时部分，去年工业及服务业平均月工时为175.3小时，但有40个行业高出平均值，其中工时最长是“保全及私家侦探服务业”，高达222.2小时。而近5年来，有23个行业薪资减少、18个行业工时增加，其中“减薪又增加工时”的4个行业，分别为港埠业、饮料及烟草制造业、气体燃料供应业与传播及节目播送业，合计从业人数有46509人。