浅谈甘肃省通乡油路工程造价控制

李兴旺

【摘 要】通过对2010年完成的通乡油路工程造价的分析，提出对通乡油路工程造价的合理分配及其控制。

【关键词】通乡油路；工程造价；合理分配及控制

0 概述

2005年初，国务院第80次常务会议审议通过了《农村公路建设规划》，它是指导2020年前全国农村公路建设的总体蓝图，其目标是具备条件的乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路，基本形成较高服务水平的农村公路网络，使农民群众出行更便捷、更安全、更舒适，适应全面建设社会主义新农村的总体要求。各省、市也根据其规划出台了相应的省、市农村公路规划。

根据全国总体规划，西部 “十一五”期间农村公路主要为通乡公路（主要是乡镇之间、县城与乡镇之间的农村公路）工程。根据《农村公路建设规划》到2010年全国农村公路达到310万公里，甘肃省达到10520公里。因此在农村公路迅速增长的同时，工程造价的合理利用及其控制将显得尤为重要。本文通过2010年完成的13条通乡油路工程（路面结构一般为3cm沥青碎石+15cm水泥（石灰）稳定土+10cm天然砂砾找平层）造价的分析，对工程造价中占较大比例的路面工程从规范、定额、筑路材料等方面进行分析比较以确定其合理的工程造价以便于在以后的项目实施过程中发挥参考作用。

1 工程造价分析

1.1 工程费用组成

《甘肃省农村公路工程投资估算及概预算编制办法》规定，农村公路工程费用由第一部分建筑安装工程费、第三部分工程建设其他费用及第四部分预备费构成，第二部分设备及工具、器具购置费不计。其中第一部分建筑安装工程费用由直接工程费、间接费、税金构成。第三部分工程建设其他费用由建设单位管理费、勘察设计费组成。其中第一部分费用约占工程造价的93%～95%，第三部分费用占工程造价3～5%，预备费占2%，且第三部分费用及预备费按规定的系数计取，因此重点对第一部分费用组成进行比较分析。

第一部分建筑安装工程费从分项工程角度来讲可由路基工程、路面工程、桥梁、涵洞工程、交叉工程、隧道工程、其他工程及沿线设施、临时工程、管理、养护及服务房屋组成。由于农村公路投资有限隧道工程、管理、养护及服务房屋工程在一般公路中不进行设计，因此在对工程费用比例的分析中未计上述两项。

交叉工程、其他工程及沿线设施、临时工程三项费用约占工程造价的3%，路基工程、桥梁、涵洞工程两项费用约占工程造价的15～25%，路面工程约占工程造价的67～75%。通过对上述费用组成的分析认为路面工程的造价在目前通乡油路工程中投资中占重要位置。

2 规范、定额、筑路材料对路面工程费用的影响

2.1 规范对路面工程费用的影响

路面工程中主要应用的规范有1997实施的《公路沥青路面设计规范》（JTJ 014-97）和2005年实施的《公路沥青路面施工技术规范》（JTG F40-2005），《公路沥青路面设计规范》规定的新建路面结构厚度计算方法是在1992年和1993年不利季节分别对吉林、山东、山西、四川、西藏、上海、湖北、江西、湖南共八省一市五十四个路段，两万多个测点调查的基础上参照黑龙江、天津两地调查的资料分析选用整理统计回归得到的，其中三级路仅两条，四级公路没有，根据目前通乡公路交通量小、中轻型车辆较多、但任有超载的现状，认为设计规范要求不适应农村公路设计，在目前西部经济比较落后投资不足的情况下要求偏高。同时《公路沥青路面施工技术规范》规定沥青层粗集料包括碎石、破碎砾石、筛选砾石、钢渣、矿渣等，筛选砾石仅适用于三级及三级以下公路的沥青表面处置路面。由于目前碎石价格远远高于筛选砾石的价格因此通乡公路因选择符合规范要求的筛选砾石作为沥青层粗集料以降低工程投资。

2.2 造价编制对路面工程费用的影响

现行公路工程造价的编制实行量价分离的原则，量由部颁《公路工程预算定额》定额确定，价格实行政府指导的市场价格。因此定额对路面工程费用影响主要是市场指导价与市场实际价格的区别以及定额编制时所选用材料的不同。以定额2-25-13为例，定额单位为100m3路面实体消耗沥青混合料为104m3，其中沥青消耗14.040t，路用碎石109.02m3，其余材料机相对影响不大，因此重点对沥青和碎石进行分析。四级公路路面宽6.0m，1公里3cm沥青表处体积约为180m3，沥青消耗为25.272t，若沥青指导价为2800元/t，则该项材料直接费为70761.6元，市场价为3830元/t，料费直接材为96791.7元，每公里相差2.6万元，里程越长影响越大，因此建议政府指导价应及时准确。

材料不同主要表现在定额编制是路面以用碎石为主，根据2.1可知，符合规范要求的筛选砾石也可以作为沥青层粗集料，仍然以四级公路路面宽6.0m1公里长进行分析，1公里粗集料消耗量为196.236 m3，碎石与筛选砾石差价一般在30元左右，每公里相差0.6万元。

上述两项每公里差价在3万元左右，路线越长影响越大，因此造价编制因掌握准确的造价信息及公路沿线当地材料的选用。

2.3 筑路材料对路面工程费用的影响

我省黄土地区筑路材料严重缺乏，部分碎石运距在80公里左右，甚至有些达到250公里以上，如果运费按0.4元/吨.公里计算，250公里以上运杂费高大180元/吨，1公里粗集料消耗量为196.236m3，则造价增加3.5万元左右。根据90年代，在吐（鲁番）-乌（鲁木齐）-大（黄山）高等级公路中铺设了4段100%砾石沥青混合料试验路段，积累出经验可知沥青混合料中骨料全部用砂砾料，则其路用性能较碎石料的沥青混合料还是有一定差距的。通过新疆地区试验路长期实践观测表明，100%砾石含量的沥青混合料可以完全满足高等级公路有关其水稳性和冻稳性的要求；高温抗车辙性能、低温抗裂性能等其他指标可以满足一般公路的要求。

因此采用符合规范的当地砂石材料，因地制宜的进行沥青混合料实验，在满足各项技术要求的基础上尽可能的选用当地材料是降低工程造价的又一途径。

3 结束语

根据以上分析可知，在西部经济比较落后，建设资金严重不足的情况下建设公路铺筑沥青路面确实有很大困难，因为路面工程占有资金较大，致使无能力改造线形，使公路等级长期处于等外路，因此影响建成以后的通行能力。为合理利用投资资金应切实加强与地方养护部门的合作，了解公路沿线地质病害情况，详细调查当地筑路材料，做到因地制宜，使有限的投资资金发挥最大的效益。

【参考文献】

[1]（交工发[1992]65号）公路工程预算定额[S].人民交通出版社.

[2]张充宽.建设工程造价管理基础知识[M].中国计划出版社.

[责任编辑：李书培]