关于提高环境应急监测能力建设的思考

梁振来

【摘 要】随着经济社会的高速发展，人们生活生产发生了翻天覆地的变化，环境问题也日益凸显，并成为了社会热议话题。最近几年来，由于环境污染日益严峻，不良影响越来越大，使得环境问题受到了政府和社会的广泛重视，环境应急监测工作至关重要。环境应急监测能够为环境质量评价和监督提供可靠依据，降低环境问题引起的各种损失。然而，现阶段我国应急监测能力存在各种问题，需要制定有效措施予以解决，保证环境应急监测质量。本文重点研究了当前我国环境应急监测能力建设存在的问题，并提出提高环境应急监测能力的有效对策。

【关键词】环境应急监测能力；建设；现状；对策

现阶段，全球经济高速发展，深刻影响了人们的生活，人们生活品质日益提高。但是经济的飞速发展，会造成环境恶化问题越来越凸显，深刻影响了居民的日常生活，阻碍社会经济的发展。因此，当前需要进一步提升环境监测工作水平，尤其是加快环境应急监测能力建设，准确、迅速地处理产生的环境问题，尽量降低环境问题引起的经济损失。近几年我国政府在环境应急监测上加大了投入力度，虽然环境应急监测能力有所提升，但是还是有很多问题，这为环境应急监测水平的提升带来了不利影响，必须制定并实施针对性措施来提高环境应急监测能力，从而使得应急监测机构可以更加有效的开展环境应急监测工作。

1 当前环境应急监测能力建设现状

1.1 环境应急监测技长规范不完善

现阶段，我国长期采用较为落后的环境应急监测技术，无法达到环境应急监测工作的要求。环境应急监测主要针对各种突发环境污染事件，能够在发生突发性环境污染事件以后及时预警，以便环境监测人员及时采取相应应对测试，其监测内容主要为重工业污染源、环境质量监测等，然是并非所有污染问题都要采用环境应急监测，如果一味地盲目套用，监测结果便会失真。突发性环境问题发生时，一般采取规定的环境应急监测规范，并根据以往的工作经验进行监测布点、采样和数据处理，安排与部署不够科学合理，这样得到的监测结果也不够规范、完整和准确。

1.2 环境监测硬件设施滞后

当前，由于资金技术的制约，我国环境应急监测实验水平和设备还未达到国际平均水平。监测设备比较之后，基于常见环境污染物的便携式分析设备种类较少，色谱质谱分析仪器不足，难以定量分析环境污染，也无法监测和分析多种污染物。同时，大部分环境应急监测设备的技术规范比较滞后，使得监测设备水平与质量差异性较大。另外，监测人员专业水平有限，使用应急监测设备仪器的操作能力较低。在各种采样监测活动中，专业技术人员缺乏。而大多数监测站专业技术人员结构和人数并未达标，严重影响了环境应急监测水平。

1.3 专业的监测技术人员缺乏

环境应急监测是一个繁杂、庞大的工程，需要众多专业技术人员相互协调与配合，然而现阶段我国环境应急监测专业技术人员较为稀缺，特别是在偏远山区，环境应急专业人才更是屈指可数，从而导致了监测数据的不全面，也制约了整个监测工程的开展进度。

1.4 环境应急监测网络布局不统一

环境突发应急监测工作是一个多方合作的工作，某一个部门单独完成是不可能的。在监测网络发展进程中，我国并未建立起由卫生、环保、安全、消防等各职能部门协调合作的管理网络体系，各职能部门职责划分模糊，监测工作十分混乱。同时，并未充分了解掌握我国污染源种类、相关排放量及可能发生的事故等情况，不清楚引起环境事故的原因和途径，也没有统一备案记录以上相关信息[1]。久而久之，在环境事故发生后，难以迅速选择准确的应急监测设备，不利于应急方案的制定。

2 提高环境应急监测能力建设的有效对策

2.1 加大监测经费保障

监测经费有限是影响监测设备更新的主要原因，为了提高对突发环境事故的监测水平就必须增加相关经费的支出，及时更新相关监测设备。所以，当地政府必须加大对其资金的投入，并想方设法吸引民间资本的融入。另外，政府可制定实施一些扶持政策，降低环境监测部门的经济负担，从而购买引进最先进的监测设备，提高环境应急监测的整体水平与能力。例如为环境监测部门更新必要的防护工具和监测设备，购买化学防护服、防毒面具、监测车等设备，为增强环境应急监测能力提供坚实的物质和资金保障。

2.2 加强专业监测队伍建设

各级环境监测部门必须高度重视监测专业人员素质的培养，努力培养出一批专业综合素质高的应急监测人才队伍，从而切实增强环境应急监测综合实力。对于专业人才的培养，可采用专业人才培训基地或同相关院校合作的方法，构建务实、高效的专业环境应急监测队伍。同时，进一步挑战专业人才教育与培训的渠道，广泛储备专业人才。对于区域性环境污染各危险源头，必须对其进行针对性、多层次地分析，充分了解其分布位置及类型特征，然后再根据自身多年的环境处理经验，形成独特有效的处置对策与应急监测方法。定期组织开展各种实战演练，从而提高环境应急监测工作的准确性、快速性与及时性。

2.3 制定统一的环境监测技术规范

基于突发环境实际问题及长期工作经验，进一步建立健全应急监测技术规范，并贯彻到环境应急监测能力建设的整个过程中，从而有效提高环境应急监测工作的科学性与规范性。然而我们需要从如下几方面着手来确保环境应急监测工作高效开展：

1）按照我国实际国情，尽量制定并实施统一的环境应急监测技术规范，使得环境应急监测工作有章可循；

2）进一步完善和充实环境应急监测预案，增强应急监测工作的实效性与可操作性；

3）详细规定环境应急监测工作方法及流程，并要求监测设备严格按照规范来使用，进一步提高监测工作的质量与效率[2]；

4）要求环境监测专业人员必须具有监测设备使用和安全防护有关知识，层层明确职责，并密切同相关部门合作。另外严格遵守环境应急监测技术规范对监测结构进行采样与分析，从而确保监测数据的准确性、可靠性与客观性。

2.4 制定切实可行的环境监测预案

环境监测预案是指突发环境事故发生时，为了尽可能缩小环境污染，避免更多的人员伤亡和经济损失，有效监测环境而制定的有效方案[3]。监测预案的制定应该坚持“预防为主、防治结合”的理念，对本地区环境进行实时监测，全方位、多层次地排查重点安全隐患，并形成相关危险源及处理方法和监测对策的档案数据库，在危急情况下，能够准确、迅速地制定出相对应的监测源，即是处理各种突发环境事件，将各种安全隐患扼杀在萌芽时期，从而避免人员伤亡和经济损失，保护生态环境。

综上所述，环境应急监测能力是评价环境监测工作的重要指标之一，其建设工作十分必要和紧迫。因此我们必须高度重视环境应急监测能力的提高，以此来增强环境监测的及时性与准确性，从而有效避免和降低突发性环境事件引起的各种损失，也能够科学合理地规划经济社会发展的趋势，真正保障好、维护好人们的切身利益。

【参考文献】

[1]徐国津，杜宇峰，赵建平，朱坚.新形势下突发性环境应急监测存在的问题及对策研究[J].环境保护，2016，02（11）：1410.

[2]刀谞，滕恩江，吕怡兵，陈烨，阴琨，高愈霄，加那尔别克·西里甫汗.我国环境应急监测技术方法和装备存在的问题及建议[J].中国环境监测，2013，3（4）：169-175.

[3]杨晓荣，王佳.完善污染事故应急监测能力建设提高环境突发事件应急处置能力[J].内蒙古环境保护，2012，2（3）：14-16.

[责任编辑：田吉捷]