边防部队财务预算管理信息化建设

郝韩

摘要：边防部队财务预算管理的信息化建设是推动部队财务管理现代化的有效措施。为提高我国边防部队财务预算管理的信息化水平，保证边防部队财务运行的有效性，针对我国边防部队财务预算管理信息化建设的必要性进行分析，提出提高对信息化的认识；完善内部管控制度体系等策略。

关键词：边防部队；财务预算管理；信息化建设

中图分类号：F275 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）08-0125-02

边防部队的建设与发展离不开有效的资金运行和完善的后勤保障。社会主义体制改革全面深化的形势下，部队财务管理工作所面临的外部环境也发生了一定的改变，这就要求部队要把握社会发展形势，加强对财务管理工作开展模式与理念的升级，以适应时代发展的要求，因此，加强边防部队财务预算管理信息化建设也显现出了极大的必要性。

一、边防部队财务预算管理信息化建设的必要性

边防部队作为驻扎在祖国边境的重要部队类型，担负着守卫祖国门户的重要使命，一些边境地区环境较为恶劣，要充分保障边防部队在戍边任务中价值的发挥，必须要有可靠的资金、资源的支持，这些都要求良好的财务状况来予以保障。当前我国部队体制的改革，使得部队的财务管理已不能依靠国家统一的计划形式进行，部队必须要依据自身的实际情况对自身的财务预算管理工作思路与方式进行调整，以保证财务资金运转的效率与质量。通过财务预算管理信息化的建设，将现代信息化技术有效地运用到财务预算管理当中，利用计算机系统与现代信息通讯网络的强大功能，不仅能够有效地提高财务会计核算工作的效率，并能够更加快速准确的实现对财务信息的整理与分析，能够帮助边防部队财务机构及时发现财务信息中的异常情况，并对可能存在的财务问题进行及时的调查与处理，这样就能够更好地保证财务管理的精确性与规范化。同时，结合信息化系统的分析数据，还能够为边防部队下一阶段的财务预算的科学编制提供有效的指导，从而整体提高边防部队的财务预算管理水平。

二、信息化环境给边防部队财务预算管理工作带来的挑战

（一）多样化的信息获取方式

信息化环境的形成使得边防部队在财务预算管理工作上有了更加广泛和多样化的财务信息获取方式与渠道，财务相关信息的收集、整合、分析、汇报以及各种形式的应用都变得更加便捷高效，这也使得所能够收集到的信息更加全面和准确，与此同时，基于计算机与网络技术的信息类型也更加复杂，实质上也使得财务管理的部分工作在要求上发生很大的改变。从边防部队的实际角度来看，由于长期以来沿用传统的财务管理方式，在财务管理的理念与技术方面也存在着一定的限制因素，导致部队财务预算管理工作中，往往在信息资料收集、整理、分析上耗费时间较多，但对于信息的准确性以及获取的及时性重视程度却不高，常常会与当前的信息化环境不相适应，这也在一定程度上影响着财务管理应有的预测、决策、计划、控制、分析等职能的全面发挥。而各种信息在财务管理过程中分散、反应速度快、信息量加大等因素对公安边防部队财务管理的适应性、弹性、及时性等也提出了更高的要求。

（二）网络安全管理

信息化环境的形成与网络通讯技术的发展是紧密关联的，而在网络通讯技术广泛应用下，也产生了另一个十分突出的问题，也就是网络安全问题，网络环境本身具有高度的虚拟化、公开化特征，任何人通过终端设备与网络连接端口都能够自由的进人网络空间，并从中获取自己想要的信息。与此同时，针对网络信息的盗取、破坏以及针对计算机系统的攻击行为也给网络环境下的安全防范与管理带来了新的挑战。对于边肪部队的财务预算管理而言，如何能够在信息化的环境下，加强网络安全管理，保证财务信息的安全性与可靠性，不仅是关系到部队财务工作开展的质量，更是关系中国的军事体系安全与国家安危的重要问题。

（三）财务管理要素

信息化环境下，边防部队综合财务管理的各项业务大都是基于网络条件来实现的，对财务人员、工作环境、硬件设施等要素都提出了更高的要求。一方面要充分发挥电算化和网络化的优势，充分运用已经实现的功能，提高工作效率，提升财务管理工作的信息化水平。另一方面要准确、安全、及时地管理好财务信息，区分传统操作方式和网络化条件下操作方式的不同特点，扬长避短，防止各类安全事故的发生。

三、当前边防部队财务预算管理信息化建设存在的不足

（一）缺乏统一的系统建设标准

当前许多边防部队在财务预算管理工作的开展过程中，各相关分管部门各自为战，不仅互相之间缺乏有效的沟通交流，存在着权、责、利划分不明确的问题，同时在信息化建设过程中，也未能做好统一协调工作，在信息化管理软件的选择与系统开发上各部门盲目追求自身的利益与需要，而不注重软件系统的整体统一性，加之缺乏统一科学的财务管理信息化系统建设标准，使得边防部队财务管理难以形成统一的平台，这更是极大的限制了边防部队财务预算管理相关信息资源的共享水平，更容易导致资金、资源的协调配置科学性的下降，造成资源的浪费，无法形成整体协调效应，实现资金、资源价值的最大化。

（二）财务管理队伍素质不高

部分边防部队在近些年才逐渐开始加强信息化的建设，而财务机构及相关主管部门的原有工作队伍中，大多数人员有着一定的财务管理知识与工作经验，但对于财务管理的信息化技术，如：会计电算化、计算机系统操作等缺乏足够的了解和掌握，在财务预算管理的信息化建设过程当中，难以有效适应新的工作要求。另一方面，边防部队财务岗位人员的流动性通常较强，新人到岗后缺乏完善的综合性培训，导致新人虽然能够较快掌握信息化系统与计算机操作技术，但在财务管理方面经验不足。这些也在一定程度上限制了边防部队财务管理信息化水平的提升。

（三）信息安全管理存在漏洞

通常情况下，部队内部网络是独立于互联网之外的，严格执行了内网与外网相分离的管理制度。虽然在一定程度上保护了边防部队的财务信息安全，但在部队实际的信息安全管理中仍然存在着一些漏洞，如虽然部队有明确规定，军事单位上外网必须履行审批手续，但仍有个别工作人员违反管理规定，借助优盘、移动硬盘、手机数据线、蓝牙等未经授权的方式与外网连接，从而导致内部信息外流。

四、加强边防部队财务预算管理信息化建设的有效策略

（一）提高对信息化的认识

边防部队在财务预算管理方面不能盲目坚持传统的观念，必须要把握好当前的时代发展形势，并要明确财务管理对于边防部队整体建设与发展的重要性，树立信息化意识与全面预算管理的理念。以信息化建设为契机，将部队财务预算管理工作与部队各项其他工作相关联，并使财务预算管理贯穿于部队管理工作的整个过程中。通过科学的管理观念的指导，充分发挥出财务预算管理信息化的积极作用，推动部队财务管理工作向现代化、精细化、科学化的方向发展，从而更好地服务于部队全面建设。

（二）完善内部管控制度

信息化环境下，财务数据主要是以电子数据形式呈现的，在这种情况下，边防部队内绝大多数财务业务的处理、预算控制以及权限管理等都会直接由信息系统来决定，而其他的日常工作也将按照系统内部的规范流程来进行。因此，完善的内部管控制度就显得尤为重要，必须在充分的风险评估基础上进一步建立起以计算机信息安全和网络信息安全为目的的内部管控制度，规范和完善财务管理手段。具体应包括财产保护、预算控制、运营分析、权限管理、信息传递安全保障以及会计系统的控制等相关制度。

（三）增强资源共享性

边防部队在财务预算管理工作中应加强对各相关主管部门的协调，针对信息化管理系统建设应制定统一的标准，从而更好地保障各部门管理系统之间的有效对接，从而增强信息的共享性，并促进各部门物资及人力资源的整合与有效协调，促进资源优化配置的实现，也为跨部门的资源调度，以及高效利用创造有利的条件。在此基础上，加强财务管理部门与各相关部门之间的配合，提高财务管理工作的效率以及财务预算的科学性。

（四）培养综合型人才

在信息化环境下，边防部队还应通过多渠道共同着手，强化对财务管理队伍的建设。一方面，针对当前队伍成员应进行信息化管理技术与计算机操作知识的系统培训，制定完善的培训制度，并以边防部队自身财务预算管理信息化对于财务人员的实际要求作为培训考核的标准，全面提高当前工作队伍的信息化素质。另一方面，要加强对外部综合型人才的引进，并通过提高待遇保留财务专业素质扎实，信息化技术能力强的综合人才力量，从而优化财务管理工作队伍的人才结构，为边防部队财务管理队伍的建设提供人才保障。

（五）提高财务信息安全性

为确保边防部队财务信息的安全性，首先，要针对边防部队全体成员加强信息安全意识教育，避免可能导致信息安全问题发生的违规操作行为发生。其次，要严格进行管理系统的访问与操作权限设置与划分，通过限制授权来控制信息泄露与破坏的发生几率，并为相应安全问题的责任追溯提供依据。再次，要加强保密协议技术的创新研发与应用，通过提高数据加密的技术水平，来保障数据安全与可靠性。最后，要加强安全防控技术，定期对安全防控软件及相关功能进行升级，并提高安全防火墙的防护能力，降低安全隐患的威胁，更好地保障信息安全。

五、结语

通过对边防部队财务管理信息化建设的必要性进行分析，之后对信息化环境给部队财务管理工作带来的挑战进行了阐述，并进一步结合当前中国边防部队财务预算管理信息化建设中存在的不足，对边防部队财务预算管理的信息化建设策略展开了探讨，希望能够为我国的边防部队财务管理工作的完善提供一定的参考。