长沙职业教育专业结构调整中的政府职能研究

刘海燕

摘   要：本文首先分析了长沙职业教育专业结构发展中存在的问题，然后探讨了政府在引导长沙职业教育专业结构调整中的职能。

关键词：职业教育;专业结构调整;政府职能

中图分类号：G719.2     文献标识码：A        文章编号：1005-5312（2016）29-0240-01

一、长沙职业教育专业结构发展存在的问题

一是专业设置重复。主要体现在热门专业和通用性专业低水平重复设置的倾向比较严重。通过调研发现，电子商务、商务英语、计算机应用技术、市场营销、物流管理等专业设置较多，在长沙市职业院校中有超过50%以上的学校都设置了这些专业，而酒店管理、软件技术、会计电算化、文秘等专业的设置重复率也都超过了 40%。

二是专业设置不合理。主要体现在通用性强的专业设置比重过大，新设生产技术应用类专业偏少，与支柱产业和新兴产业相关联的专业设置存在盲点。以长沙职业技术学院为例，学校招生人数6000余人，开设的专业高达28个，优势专业和特色专业不多，开设的专业与长沙市产业对接度不够，专业吸引力不强。职业院校中较为普遍地存在主体专业不突出，对接产业的专业建设还不成熟，专业之间关联度低，专业设置稳定性差等现象。

三是信息不对称。主要体现在职业教育体系与经济社会隔离，不能及时获取经济社会发展的信息，进而根据经济社会发展的要求确定专业设置方向、教育目标、教学内容、教学方式，导致了职业教育与经济社会发展脱节，人们看不到职业教育对区域经济社会和人的发展的明显的促进作用。

四是对专业结构存在的问题缺乏有效的预警和激励机制。当前，高职专业结构问题已经影响到高职教育的内涵式发展，影响着经济发展和产业发展对各类职业技能人才的需求。究其原因，首先是缺乏有效的预警机制，在高职院校生源压力日益增大的形势下，生源和办学效益已成为学校要考虑的首要问题，专业结构现有的预警机制难以真正让学校认真思考结构问题，效果大大降低。再次，缺乏有效的激励机制。由于专业结构调整涉及到现的教学软硬件资源、师资队伍、课程等方面消化整合，现有政策难以让学校主动积极地去改革现有专业。

二、政府在引导长沙职业教育专业结构调整中的职能

1.政府应加强对高职高专院校专业设置的宏观引导

政府应该加强和完善高职教育的立法和规划，通过方针、政策、法规等对学校进行宏观指导和监督。改革已有高职专业设置行政管理办法，加大高职院校的专业设置自主权;制订区域间的专业布局规划;在高职高专院校的发展中，长沙市职业教育主管部门应组织人员根据长沙市产业结构调整的趋势，对未来一段时期内职业技术人才的需求在规模、层次、专业上的具体情况做出科学准确的预测，从宏观和长远两个维度帮助高职院校统筹专业设置和专业建设工作。通过建立高职专业设置信息平台，统一发布地区各高等职业院校专业设置、招生就业以及各地、各行业劳动力市场供需等方面信息。以此引导各高职院校及时调整专业设置，优化专业布局，主动适应市场需求，政府依据地区产业结构调整趋势，对今后市场需求量大的专业申请有所放开，对市场需求量小的专业申请加以制。形成“信息公开、市场导向、宏观引导、主动调整”的高等职业教育专业设置管理模式和长效机制，从而为高职专业结构布局与产业集群相对接提供政策保障。

2.政府应出台相关优惠政策扶持高职院校专业建设

在推动高职教育与产业对接互促发展过程中，一方面，政府应将高职教育作为公益事业，加大投入，从战略高度予以重视，另一方面，政府应把高职教育的发展纳入地方经济和社会发展的规划，搭建有企业参与的多元主体办学平台，实现学院发展战略与区域产业升级战略一体化。面对在“校企合作”上便出现了学校热、企业冷的局面，政府应出台如向参与校企合作的企业发放补贴、实行税收优惠等激励政策，鼓励企业与高职院的合作。通过其切实的享受到校企合作的经济效益再加之合作之后能带来的人才培养、社会认同等间接的社会效益，企业才能积极参与到校企结合中来，积极配合高职院校搞好工学交替、教师下企业、企业人员来校讲座、任课等工作的开展。

3.政府应该创新办高职教育办学体制，实现高职办学的多主体

鉴于日本企业内职业培训及德国“双元制”职业教育的成功经验，可以由教育部门、人社部门和产业界共同组成“高职教育产业对接促进会”，明确地方政府和企业举办高职教育的责任，形成政府、企业和学校合力办学的格局。“高职教育产业对接促进会” 负责确定高职教育规模及分布，指导专业设置，制定人才培养方案，负责人才培养考核与评价，对教育经费、学校与企业职责、教师资格及进修制度等相关项目促进立法。

4.政府应发挥纽带作用，积极搭建校企信息沟通平台

首先，政府可通过构建校企间网络沟通平台以搭建校企间日常实时交流的虚拟平台，企业人员和高校教师分别将各自所需、专业特长和技术项目发布在这一平台，便捷地进行交流;其次，政府还可通过定期举办校企沙龙的形式搭建校企间面对面沟通的实体平台，定期举行座谈，互动交流，实现行业、就业信息交换、增进相互了解; 此外，政府还应充分发挥在宣传引导和沟通协调方面的作用，及时发布相关政策，形成政府、高校、企业的全面沟通。

参考文献：

[1]张光跃，张萌.论政府在职业教育结构调整中的职能[J].教育与职业，2013（27）.