大型水电站机电安装项目合同索赔与变更管理

李刚

摘要：在大型水电站机电安装项目合同履行过程中，难免会遇到各种不可预见的风险因素并由此导致合同的变更与索赔，本文论述了如何通过强化大型水电站机电安装项目合同索赔与变更管理，分析并总结变更索赔取得成功的方法与关键因素，以期对同类工程提供参考。

关键词：水电站机电安装;项目合同;索赔;变更

水电工程是一项综合性的系统工程，其特点是专业多、技术要求高、水文地质情况复杂、工期长。在机电安装过程中，经常会出现设计修改或因外部环境的变异、安装措施的变化、突发性不可抗力的事件、合同管理失调以及非承包人责任造成的费用增加等问题。因此，在项目合同实施过程中，变更和索赔是难免的。如果不善于经营管理，没有缜密有效的索赔方法，企业将无法避免经济损失的后果，自身将难以得到生存和发展的机会。诸多事实表明，我们只有实施合理、有效、科学的工程项目管理，创设优质管理策略，才能显著提升工程建设水平，促进水电站工程建设的全面持续发展。

一、大型水电站机电安装项目合同索赔与变更原因

大型水电站机电安装项目工程比较复杂，在项目合同实施过程中，常出现变更和索赔是难免的。常见的有以下几种：

1.不可抗的自然灾害和不利的自然条件而带来的风险。如：遭遇特大洪水、山体滑坡、暴雨袭击、地震灾害、台风袭击以及地质条件不利等不确定性因素。2.不可抗的政治及法律等因素带来的风险。如：战争、国家出台新的法律;工资和物价上涨等。3.工程技术原因带来的风险。因为水利水电工程的规模比较庞大，其结构也相当复杂，对其功能的要求也相对较高。因此，对于机电安装技术难度也会相对增大，很多时候需要采用更加先进的工艺，更加先进的设备才能完成，由此便会增加相应的施工成本。4.工程变更带来的风险。如：增加合同中的某项工作内容;合同中的工程量超过专用合同条款规定的百分比等。5.发包人违约等原因带来的风险。6.合同内容不科学而带来的风险。如：采用固定总价式的合同，对承包人来说就意味着承担了全部风险;合同内容中如果规定了承包人需要大量垫资或者工期和质量要求超过常规等，都会给承包人带来风险。7.承包人自身原因带来的风险。如：承包人自己在投标报价时出现失误、承包人自己负责提供的设备、材料、劳务等出现延误;承包人的资金出现周转问题或是供应不足等。

二、大型水电站机电安装项目合同索赔与变更管理

大型水电站机电安装项目在具体的实施过程中，常常会遇到很多不可预料的风险因素，工程的变更与索赔更是其中难以避免的问题。因此，必须采取有效措施和管理加强合同管理与索赔，以有效降低工程索赔的发生。

（一）分析合同风险、做好投标报价

投标时要全面考虑可能遇到的合同风险。承包商在投标阶段应意识到其面临的风险已经存在，这些风险在合同履行期间继续存在。一个有经验的承包商，在投标前就应熟悉所有的招标同条款，了解可能遇到的风险。特别要了解未列出、业主通过风险转移条款转嫁了承包商的条款。转移传统风险的合同条款很多，它们都有一个共同的特征，即职责、权利、义务三者是互相独立的。所以投标报价及施组编写应根据招标文件要求，重难点突出，尽可能在满足招标文件要求的同时为后期变更索赔多打下伏笔、奠定基础。如水电合同经常规定：对于新增变更项目按合同费率作价。那么在投标取费时尽量确保费率与定额一致不下调。不进入合同总金额的计日工单价可以适当报高。

（二）健全变更索赔责任制

制度保证是变更索赔的根本保证。在组建项目部的过程中须成立了以项目经理为组长的变更索赔领导小组，明确分工小组成员各自职责，使责、权、利三者有机结合统一，集思广益。进行施工成本分析与计划的同时，进行变更索赔规划与分析，将变更索赔计划进行分解到各个施工环节点，并开专题会交底让项目所有参建人员做到心中有数，树立强烈的变更索赔意识，自觉参与到变更索赔管理工作中。

（三）结合现场实际、挖掘变更索赔点

在开工初期必须熟悉、研究合同文件;结合工地实际情况分析和评估合同中存在的利益和风险，对比查找合同中隐藏的变更索赔点，牢牢把握产生变更索赔的边界条件。对能进行变更索赔地方必须做到心中有数、了如指掌，有一整套变更索赔思路。

（四）注重变更索赔程序和时效

严格把握变更索赔处理的程序和时效。变更索赔立项报告要在规定的时限内上报，应合情合理、有理有据，逻辑性强。施工过程中要派专人完善变更索赔原始记录和统计工作，对于发生的变更索赔派专人及时、完整找监理业主签证。同时，要注意变更索赔事件发生后要趁热打铁，以单项变更索赔为主导，每产生一项变更索赔就及时处理一项变更索赔。尽量避免多项累积到一块集中处理，那样因数额巨大使业主代表和监理工程师怕担责任而不敢签证。先处理简单的，双方容易接受的;对于产生原因复杂、意见分歧较大的变更索赔尽可能放在后面处理。

三、结语

变更索赔是大型水电站机电安装项目合同风险管理的重要内容，是影响项目进度、安全、质量和投资控制的重要因素。只有善于进行变更索赔，才能维护企业的合法利益，实现利润最大化。

参考文献：

[1]方俊，胡向真.工程合同管理[M].北京：北京大学出版社，2006.

[2]孙剑川.浅析宁朗水电站变更索赔成功之策略[J].铁道建筑技术，2012（1）.