深化“双联双促” 助推扶贫开发

□ 徐 忠 李世波 卢 鹏

深化“双联双促” 助推扶贫开发

□ 徐 忠 李世波 卢 鹏

当前，扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段。烟台市准确把握新时期、现阶段扶贫开发工作重点，以“双联双促”为载体，通过部门包帮扶贫工作重点村、党员干部结对帮扶贫困户两大措施，调动市县机关事业单位和广大党员干部深入基层一线，帮助省定扶贫工作重点村强班子理路子、促发展惠民生，为贫困户解难题办实事、送政策帮增收，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

部门单位包村帮扶，趟出村级增收新路子。充分发挥市县机关事业单位人才、资金、技术、信息等方面优势，立足省定扶贫工作重点村，各帮扶单位签订帮扶承诺书，结成帮扶对子，组建驻村工作队，明确帮扶任务，坚持包村帮扶工作与业务工作同研究、同部署、同推进，确保277个省定扶贫工作重点村每村都有部门帮包、第一书记派驻、驻村工作队帮扶。一是加强调查研究，找准致贫原因。帮包单位主要领导每年至少到村调研2次，深入走访、广泛调研，与镇、村干部一起分析村里实际情况，抓住造成村级贫困的突出问题及原因，找准村庄加快发展方向和重点，建立起相应工作台账。二是联系帮带班子，制定脱贫规划。以第一书记为主体，组建驻村工作队，结合“两学一做”学习教育，全程参与村级组织建设，落实好党内各项制度规定，深入开展农村干部“干事创业”活动，把村干部的精力引导到脱贫攻坚、发展经济、服务群众上来。按照扶贫开发任务和村级组织建设要求，帮助村庄制定发展规划和脱贫工作计划，倒排工期，确保按期完成脱贫攻坚任务。对提前脱贫的村，相关部门继续帮扶；对未按时间进度脱贫的村，包村单位和第一书记不脱钩。三是立足村庄实际，推动脱贫政策落地。立足帮包村的自然人文特点，整合优势资源，帮助村庄加强基础设施建设，发展特色产业，实施就业扶贫，推进政策供给和村庄需求有效对接。目前，64个市直包帮部门已制定帮扶措施156条，协调帮扶资金1316.44万元。

党员结对帮扶，助推贫困群众脱贫致富。充分发挥党员干部先锋模范作用，在全市党员干部中开展结对帮扶贫困户工作，采取“1帮1”“1帮X”或“X帮1”等多种方式，使每个未脱贫的建档立卡贫困户都有党员干部帮扶，实现结对帮扶全覆盖。一是精准匹配结对。市直部门单位领导班子成员对照《全市市直部门单位班子成员联村名册》，主要领导在所帮包村联系1户贫困户，领导班子成员在所联系村联系1户贫困户。各县市区深入分析贫困户致贫原因，根据党员干部实际情况，选定机关、企事业单位、农村和社会各界优秀党员干部开展联户帮扶，力争做到最佳匹配。目前，市、县两级党员干部结对联系贫困户4900余户。二是落实帮扶责任。每名联户党员干部签订帮扶承诺书，并作为帮扶责任人录入国家扶贫开发系统和贫困户档案，贫困户不脱贫，帮扶党员干部不脱钩。结对帮扶的党员干部通过上门入户、电话交流等多种方式，加强与结对帮扶户沟通联系，做到“三知三明”，即知道家庭住址、知道家庭成员、知道家庭状况，明白思想状况、明白从业情况、明白诉求愿望。每年至少入户走访2次，每月至少电话联系1次。三是开展实质性帮扶。建立贫困户结对帮扶工作台账，明确帮扶目标、帮扶需求、帮扶措施，重点围绕解决贫困户衣食住行、就医就业就学、促进增收致富等进行实质性帮扶，主要开展帮扶智送政策、帮指导送技术、帮增收送项目、帮就业送服务、帮生活送温暖等“五帮五送”活动，激发贫困户自我脱贫、创业脱贫的内在动力。

加强考核督导，确保帮扶取得实效。将部门单位帮扶省定扶贫工作重点村、党员干部结对帮扶贫困户情况纳入各级岗位目标责任制考核，各级组织部门、扶贫部门通过集中督查、随机抽查、定期自查等方式，加强调度和通报。实行定期报送机制，包村单位和各县市区每季度向市委组织部、市扶贫办报送帮扶省定扶贫工作重点村、党员干部结对帮扶贫困户情况。对帮扶工作积极、成绩突出的，给予通报表扬；对态度不积极、帮扶效果差的，视情节给予通报批评，及时督促整改，切实做到“真扶贫、扶真贫”。