对高校信访工作的几点思考

吴源渊

摘 要：本文立足于当前高校信访工作的实际，以联系群众、行使民主权利及廉政反腐为切入点，重新阐述了信访工作的重要性，以信访人员的构成与特征、信访内容、信访方式为着手点，介绍了当下高校信访工作的特点，并从体制、机制、上层领导三方面阐述了笔者对当前高校信访工作的些许思考。

关键词：信访工作；高校；信访特点；对策

高校信访工作是党和国家信访工作重要的组成部分，是高校党政领导联系广大师生，了解基层情况的重要途径。信访工作的顺利开展对高校的发展具有重要意义，也为营造一个稳定和谐的校园环境发挥着重要作用。高校的党政领导必须对信访工作有所认知，对信访工作的重要性有所了解，这样才能使信访工作正常稳定地开展，为高校的发展夯实基础。

一、高校信访工作的重要性

1.高校领导联系群众的通道

高校的信访接待工作是高校办公室工作的组成部分，是联系学校领导与师生的桥梁和纽带，也是学校正常教学、科研、管理的重要保证。从某种意义上来说，高校信访不仅是一种管理工作，更是一项政治工作。其通过与基层群众的沟通来了解民情，掌握全局，在解决广大师生切身利益问题的基础上来加强高校的管理，消除不良影响。所以，作为信访的基层干部，一定要赋予自己工作以神圣感和使命感，做好信访工作。

2.保障教职工依法行使民主权利

信访是高校基层群众向高校领导传递想法、建议的重要渠道，基础群众也能通过信访来参与高校的政治活动，若是受到不公正的待遇，也可通过信访来维护自身的权益，所以信访与基层群众的利益息息相关。而高校的领导在广泛听取民意的基础上，除了能够根据基层人员的想法、建议来对高校进行整改管理，也能吸收信访中较好的提议，集众人的智慧，提高高校的管理水平，这也是民主管理的一项重要内容。领导采纳基层群众建议能促进高校民主意识的发展，从而在推动高校民主建设的基础上，促进高校整体发展，和谐统一。

3.推动高校党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展

高校做好信访方面的工作，能够让高校党委通过师生来信及时了解学校内部的实际情况以及反腐工作开展的建议和意见，并在信访的过程中找到问题获取的线索。就当前而言，高校干部队伍整体素质比较出色，但是还有极少数党员干部存在一些问题，特别是高校扩张后，随着规模的增加，高校进行图书采购、基本工程建设以及物资采购的过程中，偶尔会出现个别领导收受贿赂的现象。这些情况的存在，影响了党的形象和校园的风气。通过开展高校信访工作，能够帮助高校党委全面了解学校党风政风方面存在的问题或者倾向，从而较为及时地纠正存在的不正之风。同时，对师生反映的党员干部的一般性问题，通过信访监督、信访警示等形式可及时提醒督促高校的管理干部常怀律己之心。

二、高校信访工作的特点

1.信访人员多元化

现在，高校信访参与者包括在校生、在职教职工、毕业生、离退休的职工以及学生家长等。此外，还有和学校没有关系的社会人员，通过各种渠道和途径，向高校反映问题，咨询政策，表达要求，提出建议或意见等。信访人员由原来较为单一的师生员工变得更为多元化，信访内容也更为复杂，这也使高校信访量有了提升，高校负责信访工作的工作人员的工作量增加，信访工作开展的不稳定因素也在加大。

2.信访人员高知化

在高校中，信访人员本身的维权意识和法律意识通常比一般群众强，部分高校在执行国家和上级相关政策的时候不够彻底，在平时管理和工作的过程中，经常存在一些不规范的情况，这也会激发高校信访人员维权方面的意识，导致信访行为的出现。但是高校师生本身的素质比较高，因为守法、懂法，所以很少出现缠访和闹访情况。

3.信访内容复杂化

在高校信访工作中存在的问题，不但包括和教职工利益关系比较密切的问题，比如职称评定、人事任免、收入分配、评优、评奖、福利待遇、住房待遇、工作安置以及事故纠纷方面的问题；还有和大学生有着直接关系的问题，比如教学管理、后勤服务以及学籍管理等。现在，高校信访工作开展过程中涉及的领域比较广泛，信访的相关内容也比较复杂，相关的工作人员必须密切关注相关的问题。

4.信访方式多样化

和传统的来信、来访以及来电等信访手段相比，现在高校信访中已经运用了现代通信手段，很多高校已经采用校长信箱、学校官博、贴吧等网络手段反映情况。现在有些年龄比较大的工作人员对网络传播比较生疏，在信访时还是通过传统的手段。此外，还有些信访人员习惯性地使用来访、来信以及电话等手段，直接进行陈述，对于那些比较复杂的问题，面访优势比较明显。

三、高校信访工作的对策与思考

1.建立健全信访工作体制

一是完善信访工作领导体制。高校可以成立信访工作领导小组，明确其管理的职责，完善相关的体系。二是健全领导接待日及联系点制度。高校领导要会同相关部门负责人，定期面对面地听取教职工和大学生的意见和要求，主动解决带有普遍性、倾向性的问题。三是完善情况通报制度。对于信访信息，高校的综合部门应该及时地汇总，定期对信访的工作情况进行通报，并及时研究，提出处理意见，对于可能存在的不稳定因素，必须提前预报。四是实行目标考核制度。将信访工作纳入对各部门及其负责人的工作考核范畴，逐级签订信访工作目标责任书。要加强校内信访网络体系的建设，在部门之间形成“互联网”，尤其要把工作重点放在最基层。

2.完善信访工作的运行机制

在目前的信访工作中有许多具体的环节都因为时代格局的变化而显得有些无力，必须要对这些环节进行完善才能保证信访工作的稳定运行。首先就是信访工作的信息收集机制，这是信访工作的关键之处，只有收集广泛的信息并完善处理，才能对信访工作有所帮助。除了上述提到的问题，还有一项不得不引起我们重视的问题，即风险评估。新形势下影响信访工作稳定性的因素太多，可能由此威胁到一些人或群体的利益，引发新的矛盾，对建设和谐稳定的高校环境造成影响，所以高校的业务部门必须要在信访工作中引入风险评估机制。

3.高校领导加强对信访工作的重视

首先高校领导要在思想上进行革新，领导要了解信访的直接对象即广大师生和基层群众生活中的困难、思想上的矛盾、利益上的损失，只有真正地将自己代入群众这个角色，才能站在他们的角度说话，为他们办一些实事，才能真正得到群众支持，最终实现稳定环境的构建。大大加快处理信访案件的效率，清除高校中的不稳定因素，为高校和谐发展构建一道坚固的防火墙。

信访工作的顺利开展对高校的稳定和发展具有重要意义，其实质就是从广大师生和相关群体的根本利益出发，解决遇到的矛盾和问题，增强他们对高校的归属感、认同感，提升高校的威信。信访工作不能急于求成，要发掘其内在的特点和规律，在方法上不断创新，这样才能为高校构建稳定和谐的发展环境。

参考文献：

[1]王学军.中国信访体制的功能、问题和改革思路[J].湖北社会科学，2003（1）.

[2]梁志波.中国信访制度的法治思考[D].北京：北方工业大学，2007.