党政主要领导干部经济责任同步审计问题研究

王京文

摘 要 本文对党政领导干部经济责任同步审计的必要性进行分析，分析党政主要领导干部经济责任同步审计的主要问题，并且提出相应的改进意见，使党政主要领导干部经济责任同步审计能够更好地发挥监督作用。

关键词 党政领导干部 经济责任同步审计 必要性

中图分类号：D262.3 文献标识码：A

为贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的精神，大力开展党政主要领导干部经济责任同步审计，在保护国有资产完全完整、促进廉政建设方面发挥重要的作用，对提升审计价值具有重要意义。

1党政主要领导干部经济责任同步审计的概念

党政主要领导干部经济责任同步审计，是指由国家审计机关对党政主要领导干部在任职期间因其所在职务，依法对本地区、本部门、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应履行的职责、义务进行的监督、鉴证和评价。开展党政主要领导干部经济责任审计，能清楚地界定党委和政府的职能范围，能准确地做出审计评价，形成完善的审计结论，节省审计成本，提高审计效率。

2开展党政主要领导干部经济责任同步审计的必要性

2.1有助于全面评价经济责任履行情况

地方党政领导干部各项职责的履行情况对地区经济发展至关重要。在当前体制下，党政主要领导干部的职责有交叉，地方市委作为领导核心，负责发展全市的政治、经济、文化等各方面，具有全面领导的职责。

2.2有助于划分责任

开展党政主要领导干部经济责任同步审计，改变以往审计将两者责任简单划分的局面，以各自担负的责任为主线，综合评价行使权利的各个环节，才能综合反映一个地区经济社会发展的总体情况，从而提高经济责任审计结果的质量。

2.3有助于提高审计效率

从宏观经济方面，他们的审计客体是相同的，因此，通过党政主要领导干部经济责任同步审计，能够大幅度减少重复的审计工作，从而降低审计成本，提高审计效率。

3开展党政主要领导干部经济责任同步审计中存在的主要问题

3.1组织协调不够科学

经济责任审计联席会议制度是纪检、组织、监察、人事、审计等部门在党委和政府领导下，共同完成经济责任审计的重要组织协调制度。但在实际工作中，联席会议制度的效果并不明显。经济责任审计以及党政领导经济责任同步审计的工作，实际上主要变成了审计机关一个部门的事。

3.2责任划分不准

在审计过程中，各单位和人员常常对党政领导经济责任同步审计的特点认识研究不足，局限于传统审计模式，在审计内容和形式上都难于满足委托部门的需要。同时在党委和政府主要领导之间的责任划分上，含糊不清，评价标准不当，经济责任审计结果难于采用。

3.3审计结果运用不理想

在党政领导经济责任同步审计后，审计结果的运用最终体现了审计的监督评价职能。而在现实工作中，审计是审计，评价是评价。审计发现的问题，也没有及时启动问责制、责任追究制，审计机关费力不讨好，严重制约了审计作用的发挥。

3.4审计队伍建设有待加强

经济责任审计内容广泛、覆盖面广，涵盖了财政、重大投资、国有企业、社保等各个领域，建设一支复合型的审计队伍是确保审计质量的关键。审计质量不过关，直接影响了审计监督制约权力运行职能的发挥，影响领导干部履行经济责任情况评价的客观性，影响经济责任审计服务国家治理作用的发挥。

4提高党政主要领导干部经济责任同步审计的建议

4.1提高质量创新方法，深化经济责任同步审计发展

目前，党政领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计已经全面开展，对党政领导干部的经济责任同步审计也在有序推进。在审计的内容上，逐步转变为关注领导干部贯彻落实科学发展观、推动经济社会转型跨越发展，遵守经济法律法规、贯彻执行经济工作的方针政策和决策部署情况，制定和执行重大经济决策情况，以及遵守有关廉政规定情况。

4.2促进法规制度建设，提高规范化水平

建立完善的经济责任法律规范体系，提升经济责任审计的规范化进程和法制化水平。（1）从立法层面入手，完善国家审计法的相关条款，从立法的角度确保经济责任审计工作的依法独立履行；（2）从法规规章入手，分层次出台完善经济责任审计工作的行政法规、部门规章和地方性法规；（3）从操作指南入手，尽快制定适用于全社会、分类型、分层级的经济责任审计操作指南，对经济责任审计工作在实践操作方面予以详细规范。

4.3搭建有利平台，促进审计结果转化

健全和完善地方党政主要负责人经济责任审计结果运用机制，研究制定结果运用办法，探索创新结果运用平台和载体，推动经济责任审计结果运用走向规范化、制度化、法制化轨道。

4.4强化联席会议制度，形成部门间合力

联席会议各成员单位从党的建设和干部监督管理高度出发，主动协调、密切配合，深化审计结果运用，做到“三个结合”把审计结果运用与干部考察任用、教育培训、日常监督管理结合起来，促进完善干部监管机制。

4.5提高人员素质，打造专业化审计队伍

审计人员的素质直接影响经济责任审计工作的质量，审计人员不仅要熟悉财政财务政策知识，宏观经济管理、领导科学知识也十分重要。只有这样，审计评价和责任划分就能科学准确，审计分析也能透过现象揭示本质，更好地为党委政府考评干部和决策服务。

参考文献

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